延迟退休对中国劳动力市场影响分析
刘馨遥
(中国政法大学，北京 102249)
[摘 要] 人口老龄化背景下，社会上关于是否应该通过延迟退休来缓解中国的老年危机的争论由来已久。然而，改革退休年龄必然会对我国劳动力市场产生影响，很大一部分就业人员担忧自己的就业机会被挤占。短期来看，延迟退休确实会对我国劳动力市场产生一定的负面冲击，但长期来看，负面作用能够被抵消，同时促进就业，故考虑延迟退休政策改革不必对就业形势过于担忧，而应加紧落实相关政策。
[关键词] 延迟退休；劳动力就业；人口老龄化
1 我国人口结构的发展趋势及就业现状分析
1.1 老龄化速度快、程度高、未富先老
1982年起，我国开始从成年型的人口结构一点点转变为老年型的人口结构，高龄人口所占比重增加的速度越来越快，老龄化程度也越发加深。我国人口结构转变的发生还不到20年，仅在这20 年内，60岁以上的老年人口数量所占比重已飞速上升。
人口老龄化发生、发展于中国的经济还不够发达的时期，所以很大一部分的人口未富却已先老。如果把老龄化程度当成对比的标准，其他发达国家在同一老龄化阶段的经济发展水平远远超出我国的经济发展水平；如果把人均国内生产总值作为对比的标准，我国的人口老龄化程度超于社会经济发展水平很多。
1.2 就业压力长期存在、就业结构矛盾显现
图1 总就业人员数量变化趋势
数据来源：中华人民共和国国家统计局。
人口老龄化进程的加快，导致适龄就业人口的增长速率下降，如图1所示，就业绝对量逐年增加，但涨幅越来越小，行业中出现了就业难与招工难同时存在的现象。
我国目前是一个经济转型的关键时期，不仅需要改善经济结构，还要尽快产业更新升级.故而在这一过程中，摩擦性、结构性失业的产生避无可避，这并不意味着我国的劳动力供给充足同时劳动力需求不足，而是劳动力分布结构上的不均衡迫切需要调整。
2 延迟退休对我国劳动力市场有何影响
2.1 退休的延迟对劳动力市场的短期影响
(1)挤占部分待业者的工作岗位。延迟退休年龄后，本该离开工作岗位的劳动者继续工作，必然给待业者的就业造成了一个挤出的局面，这一挤出效应并不只是针对年轻人，而是所有没有工作岗位但有就业意愿的人，只不过是一些用人单位在选择时，通常会选择年龄高一些的、工作经验更丰富的劳动者，所以最终主要表现为延迟退休对年轻人参加工作产生一个挤出的效应。
推迟退休年龄将导致劳动适龄人口的供给增加，进而提升老龄人口的劳动参与水平、促进人力资源价格的下降，最终减少用人成本，为各年龄段人口的就业提供了更为丰富的抉择。正如学界盛行的一种观点，年龄大的就业者的劳动力市场参与率如果高，就能对年轻的就业者的失业率产生一个有效抑制的作用，使不同年龄段的劳动力相互补充，人力资源的社会经济价值得到更为合理的应用。
纳入标准：①均存在性生活史；②宫颈完整无器质性损伤；③意识清晰能够配合进行调研；④病历资料齐全者；⑤入选对象对本次调研的过程、方法及原理清楚明白并签署知情同意书。排除标准：①合并精神疾患者；②合并其他器质性疾病如冠心病、肾衰竭等；③妊娠或哺乳期妇女；④近1年内接受过子宫颈癌筛查者；⑤拒绝接受宫颈检查者。剔除标准：①随访过程中失联者；②主动要求退出调研者。
综上，QN-06V井未见目的煤层——3号煤层，钻井工程未达到预期目的。3号煤层缺失原因仅靠钻探成果难以确定，还需增加有效的甄别手段——二维宽线地震补充勘探。
(1)缓解劳动力供给的困境。现阶段就业形势严峻并不是因为中国劳动力供给的数量过多，而是由于我国的制度问题、经济发展的结构不合理等因素。我国人口老龄化问题相比部分发达国家的人口老龄化问题突出许多，具备老龄化的速度快、老龄化的程度高、老龄人口数量庞大等特点。相关统计数据显示，2010年中国劳动适龄人口共9.4亿，预计在2050年将减少为7.1亿。我国的劳动人口在2015年达到峰值后，逐年递减360万之多。延迟退休政策的实施，毫无疑问，将直接使得我国数量庞大的老年人口获得再就业的机会，增加其工作年限，调整人口结构的不平衡，缓解日渐严重的人口老龄化危机。
2.2 退休的延迟对劳动力市场的长期影响
回营后，李陆峰满面含羞，向义父德公公复命。德公公脸色尚好，先是说不怪他，接着有条不紊分析道：“很显然，这次不是冲你们来的。冲谁来的？当然是针对老夫我。为什么？我心里有底，当家三年狗都嫌，我当家多少年了？我有权，我有钱，我有威信，除了皇上，谁也比不上，这还不招人嫌？话说到这地步，局势不是很明朗吗？要是冲你们来，何必用木棍？一人一刀，岂不利落？”
(3)减轻养老金的支付压力。由于我国老龄人口比重不断提升，社会保险参投保率越来越失去平衡。延迟退休能够调整法定退休年龄，降低在岗劳动者和退休老年人口的抚养比例，从而减轻企业和在职职工的养老金支付压力；同时，还能够通过增加在职老年人口养老保险缴费人数和缴费年限，变相增加国家的财政收入。延迟退休政策改革经过一段较长的时间，劳动者的生命周期和工作年限重合度将更高，能够增加退休金的领取比例，为整个社会经济价值的增长创造契机。与此同时，退休政策改革后所减少的养老保险缴费压力等，接着将对市场产生作用，如增加消费者的可支配收入。
退休年龄的推迟导致劳动力市场的需求、供给重新配置，较短时间内对就业率的负面影响有多强与退休人数的规模和集中水平高度相关，由于老年人口从岗位上退休和年轻人的就职不是完全对换的，退休年龄的推迟在短时间内对就业带来的打击会被弱化，远没有想象得严重。
(2)积累丰富的人力资本。退休年龄的改革为我国劳动力市场注入了一笔珍贵的财富，老年人口的人力资本是不可忽视的，经年累月的工作经验、技巧积累，进行脑力劳动的老年人口在有些工作上往往比很多年轻人有优势。同样不可忽视的是，由于年轻人择业偏好于一些高薪、新兴行业，很多相对冷门却重要的工作就十分缺乏人才，如果老年人口参与进来，还可以和年轻人形成就业互补的良性态势。
(2)使隐性再就业显性化。事实上，相当一部分选择提前退休的劳动者并没有真的从劳动力市场中退出，大批专家、科研工作者和高新技术人员退休以后是被原来的单位邀请回来或者被别的单位接着聘用，由于适龄劳动者享受很多国家福利，例如无须单位自掏腰包来缴纳社会养老保险，所以很多用人单位会选择返聘这些劳动者，降低企业的用工成本。
版面留白，即在网页界面空间中留出一定比例的空白。在网页编排设计中适度的留白能在心理上让用户产生无限的联想，使网页界面上的图形和文字之间产生呼应，给用户带来舒适的视觉体验。增加网页编排中的留白，能让网页界面更具有呼吸感，充满韵律和节奏，能使用户快速搜索信息，有效浏览网页内容。同时，也增强了网页中有效信息的可读性与易识别性，最终达到文字、图形、编排之间的协调统一。
3 延迟退休的政策建议
3.1 加紧落实养老金“并轨”
养老金并轨，即与养老金双轨制相反，指对体制内的在职劳动者和体制外的就业人员适用一样的公民基本养老保险规章。由于“体制内”的单位福利好，国家可以提供丰厚的养老待遇，所以报考公务员的考生数量年复一年大幅度增加，导致就业人口数量和生产总值的不匹配。而且，养老金的差别对待会致使我国的财政负担增加，没有做到公平公正。国家单位应该改变自己的养老金水平的规定，但是相应地要求改革者放弃自身的利益，从个人立场来说做到这一点十分困难。社会基本养老保险制度的改革方针于2014年年末经审议通过。截至目前，已有明确的并轨方案的省份达到了13个，政策制定者应以推进社会公平和稳定为先，继续加紧养老金并轨的贯彻落实。
3.2 增强老年人再就业能力
虽然老年人口人均预期寿命不断延长，但是其中有相当数量的老年人不能很好地适应社会的迅速发展，若要广泛推行延迟退休，有必要为他们提供适合自己的岗位和一定强度的再培训。可以考虑构建一个适龄老年人专用的人力资源平台，帮助他们更好地和用人企业交流。
3.3 完善法律支持和养老保险制度
退休年龄的推迟固然能够减少国家对于养老金的支付负担，但是如果不把养老保险制度加以完善的话，政策很难达到期待的效果，现如今中国建立了社会主义市场经济体制，市场的格局相比几十年前发生了较大变化，最显著的就是非公有制经济、混合制经济渐渐超过了公有制经济的份额，与之相随的是越来越庞大的非正规就业人员群体和越来越频繁的劳动力流动，因此养老保险制度作为首要的利益保障，必须尽可能地适应市场的规律和改革的方向。
参考文献：
[1]周渭兵. 老龄化下的中国未来职工抚养负担的测算与分析[J].中国人口科学, 2009(1): 52-58，112.
[2]张明丽,杜庆,李方. 澳大利亚最低工资制度的实施情况及对我国经验借鉴[J].改革与战略, 2011, 27(8): 180-183.
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.174