（克拉玛依市公安消防支队 新疆 克拉玛依834000）
摘要：本文结合日常防火监督检查工作实际，就“九小场所”的含义及火灾特点及其存在的火灾隐患进行了深入分析，在此基础上提出了加强消防安全监管对策。
关键词：九小场所；火灾隐患；消防安全；监管对策
近年来随着我国社会经济的快速发展和新型城镇化建设步伐的不断加快，“九小场所”作为家庭式经营方式的个体企业也获得了快速发展，数量骤增。但是由于其缺乏相关部门的有效监管，致使存在着大量的火灾隐患，继而火灾频发。例如2010年1月15日上午8时40分许，内蒙古锡林浩特市那达慕大街长途汽车站对面的临街店面突发大火，火灾殃及到数家店面, 其中三家劳保军品的店面和一家奶食店被完全烧毁，所幸没有人员受伤。2012年11月23日19时52分，山西省晋中市寿阳县城博大西街的一家名为喜羊羊的火锅店发生爆炸并引发大火，事故造成14遇难、47人受伤，事故原因初步判断是煤气发生泄漏，遇到明火后发生爆炸燃烧。为此，研究和探讨“九小场所”火灾特点及存在的火灾隐患，从而提出进一步加强消防安全监管对策，是当前公安消防安全监管部门面临的一项重要课题。
一、“九小场所”的含义及火灾特点分析
“九小场所”是指小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。近年来，全国“九小场所”数量骤增，火灾事故频发，通过回顾总结、系统梳理、比较研究和趋势分析，“九小场所”的火灾特点具体表现如下几个方面：
（一）燃烧猛烈，易形成大面积燃烧。多数“九小场所”，由于建筑耐火等级低，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，易形成大面积火灾。
（二）发烟量大，易造成人员窒息死亡。多数“九小场所”内可燃物资多，供氧不足，燃烧不充分，发烟量大，自然排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质对人体产生麻醉、窒息作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员窒息死亡。
（三）疏散困难，容易造成人员伤亡。“九小场所”一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层或阁楼内，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员往往因惊慌、拥挤等，容易造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。
（四）水源不足，消防扑救困难。多数“九小场所”分布在城郊结合部，且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，附近往往缺乏市政消火栓，因此给初期火灾扑救带来很大困难，并且因浓烟、毒气弥漫，影响消防扑救人员视线，给灭火救援工作增加难度。
二、“九小场所”存在的火灾隐患分析
“九小场所”点多面广，分布在大街小巷，城中村和城乡结合部。其建筑消防安全隐患多，业主消防责任主体意识不强，消防设施投入不足；员工消防安全意识淡薄、自防自救能力差；消防安全监督存在失控漏管，公共消防设施滞后等问题。
（一）建筑设计不规范。目前我国各地小规模的“九小场所”数量庞大，大多都没有经过消防部门消防审核和验收；在城区及城郊区内“九小场所”违章搭建现象颇多，且与其他场所、仓库甚至居民生活区连成一片，员工生产、生活上随意动用明火，稍有不慎，极易造成火灾，且容易形成大面积火灾。
（二）消防设施器材缺乏，且完好率低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大多数“九小场所”普遍存在着防火间距不足、建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施器材缺乏等安全隐患；很多经营业主只重视经济效益，而忽视消防安全，因而消防安全责任意识淡薄，消防投入不足，消防设施器材配备缺乏，没有相应的安全制度和责任，缺乏有效监管。
（三）管理不规范，消防安全条件差。一些“九小场所”内消防设施陈旧老化，有的是通过民用住房改造，其内部装饰装修、功能分区、电器线路敷设等大多都是经营者自行安排；有的“九小场所”生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起，属于严重的“三合一”或“多合一”场所；有的电气线路私拉乱接，安全出口数量不足或被封闭，疏散通道堵塞、占用，用火、用电、用气不符合消防安全规定，稍有不慎极可能引发火灾。
（四）安全意识淡薄，自防自救能力差。一些“九小场所”内人员集中，成分复杂，有些人对消防安全工作认识不足，防火灭火意识差，常因无意识中的行为引发火灾。发生火灾后，又常因上述原因扑救不及时而蔓延。另外，多数“九小场所”经营者缺乏消防法律法规知识，未经过消防安全培训，缺乏消防安全“四个能力”，特别是缺乏初起灭火、逃生常识，缺乏火灾事故发生时自我保护和组织人员疏散逃生的能力。一旦发生火灾事故，往往处于一种无序状态，易导致人员群死群伤。
三、加强“九小场所”消防安全监管对策
（一）严格把好源头关。为认真消除“九小场所”火灾隐患，对涉及此类场所的规划建设、营业审批、消防安全审查等环节严格把控。对不符合消防安全的坚决不审批。电气线路、设备的安装、使用和维护，应严格遵守有关规范，严禁使用可燃材料，定期对所有电气线路进行绝缘检测和检查，及时更换老化破损及绝缘不良的线路，不超负荷用电。
（二）加强监管，落实消防安全主体责任。消防监管部门要指导“九小场所”经营业主建立健全消防安全管理责任制度和措施，从消防业务上帮助“九小场所”建立相应各种组织和制度，落实消防组织职责，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。同时帮助其建立灭火应急预案并进行演练，打牢“九小场所”的“四个能力”建设基础。
（三）加强消防安全宣传教育培训力度。公安消防部门应加强“九小场所”的消防安全知识普及教育，对单位消防安全责任人、消防安全管理人和专、兼职消防管理人员及消防控制室的值班、操作人员开展上岗培训，以提高他们的消防安全法制意识和责任意识。各单位或企业主应加大对员工消防安全教育力度，使每个员工都懂得本岗位的防火灭火常识，自觉做好消防工作。开展经常性的消防业务训练，使其掌握扑灭初期火灾和疏散人员的方法。
（四）加强消防安全监督检查力度。针对“九小场所”面广量大的特点，充分发挥公安派出所，加强对“九小场所”的消防安全检查。重点检查：疏散通道、安全出口是否保持畅通状态，有无堵塞或上锁问题；场所货物存储是否符合规定要求，是否存在存放易燃易爆化学物品的问题；消防设施器材是否完好，场所内的火灾自动报警、自动灭火、防火卷帘、防火门、消火栓及灭火器、防排烟设施等是否按照有关规定认真管理维护并定期检修。对存在火灾隐患应依法整治，对造成严重后果的，必须依法追究有关人员的法律责任，通过明察暗访、新闻曝光等形式，加大消防违法违规查处力度，营造良好的社会舆论氛围，以确保“九小场所”的消防安全。
总之，“九小场所”主要是人员密集场所和劳动密集型小企业，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡事故。加强对“九小场所”火灾隐患的综合整治力度，彻底消除火灾隐患，确保“九小场所”的消防安全，对促进多种经济成分的发展壮大、构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
参考文献：
[1]邢祎烈.浅谈“九小场所”的火灾隐患及对策[J].安防科技,2011年第2期.
[2]葛良玉.浅谈“九小场所”火灾隐患存在的原因及防范对策[J].中国新技术新产品,2012年第24期.
论文作者:王戈
论文发表刊物:《科技中国》2017年8期
论文发表时间:2017/12/13
标签：场所论文; 火灾论文; 消防安全论文; 隐患论文; 人员论文; 对策论文; 消防设施论文; 《科技中国》2017年8期论文;