摘要：全生命周期、全过程、全要素、全方位的成本管理是保证工程质量、合理安排工期、控制工程投资、避免偏差、规避风险、努力实现效益最大化的保证。本文从工程造价过程中可能出现的问题出发，就如何加强工程造价的控制和管理提出了合理的建议。
关键词：项目建设；工程造价；管理控制
科学合理的项目成本控制要求在项目策划、设计、发承包、施工阶段，我们应该严格遵循以设计阶段为重点、主动与被动控制相结合、技术与经济相结合的基本原则，避免偏差，规避风险力求效益最大化。要通过技术比较、经济分析、效果评价等多种手段，全方位、无死角的控制与管理，力求将工程造价控制渗透到项目各个阶段和项目实施的各项措施中，确保工程顺利实施。
1工程造价概述
1.1工程造价的意义
工程造价是工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。建设工程是一种特殊的商品形式，故投资者无论是前期“购买”工程项目需支付的费用、还是后期“出售”工程项目确定价格，都需要工程造价的控制与管理来衡量投资效益尺度。科学合理的工程造价控制与管理，能够在保证工程质量的前提下，适当降低成本，避免各环节时间及资金浪费，对工程的顺利实施起到不同程度的助推作用。
1.2工程造价的应用
工程的造价管理以及控制工程项目中占据了重要地位，由于建设的工期长、投入资金多、涉及人员广、不确定因素相对较多，加大了工程造价控制与管理的难度，影响工程造价的准确性。要尽量避免出现工期延误、材料短缺、人员偷工等现象，就要科学控制与管理，尽量减少偏差，规避风险，避免不必要的损失。
2工程造价过程中可能出现问题及建议
2.1建筑工程造价偏差
在建设工程项目施工之前，投资估算偏差最大，工程概算准确度略有提高，施工图预算相对详尽准确，合同价是相对认可成交价但并不是最终结算的实际价格；工程结算是对实际完成的工程进行计算，按照合同的要求，对实际发生的工程量的增减、设备、材料价差进行调整，因而产生偏差。工程造价管理有着不同的内容，无论哪个阶段均要求造价专业技术人员要有过硬的专业能力和基本职业素养，熟知国家、省、市关于工程方面的相关政策，掌握计价规则，投资方、设计方、施工方分别优化建设方案、设计方案、施工方案，有效控制建设工程项目的实际费用支出。由于工程全寿命周期阶段较多，工程造价存在诸多不确定性，要考虑经济成本、工期成本、质量成本、安全成本、环境成本，采取主动控制与被动控制相结合的集成管理的方式，不受制于调查- 分析- 决策- 偏离- 纠偏的被动控制，主动的影响投资决策、设计、发包、施工，预防可能发生的偏离，减少甚至避免目标值与实际值偏差。
2.2 企业管理与工程造价
资方展开项目，已做好概算、估算、预算，施工招投标阶段向投标方提供招标控制价。投标方研读招标文件，结合工期、人员、自有设备、设备租赁情况，准确报价。除此之外，在进行工程造价控制以及管理的过程中，还需对初步给出的方案进行多角度审核，从各个方面给出确定最优方案。招投标阶段，投标企业参考本单位经济状况、业务能力、过往经验进行
定位，完全按照招标文件要求，合理报价。投标截止日前可适度调整。一是内部调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆借助广联达等软件得出总体报价值，满足合理施工的前提下，对分部分项工程、措施项目等部分单价进行调整，规费、安全文明施工费等不可竞争费要严格按照国家要求进行取费，企业管理费、利润等可根据实际情况进行调整，形成商务标，尽最大努力中标。二是外部调整。设置多个报价方案，多方了解竞争对手的报价情况，按照招标文件的评标办法进行调整，择优确定最终投标文件。
但实际施工时，由于投资方需求变化等主观因素的发生及地质、施工技术、天气等客观因素影响，施工图变更现象时有发生。变更导致人力物力投入调整，对资金会产生影响，要重视图纸变更，对施工质量、材料购买、人员配备等进行严格把控，严格按照合同执行，双方协商同意调整工程部分应及时签订补充协议。
3工程造价管理中的存在的问题
3.1招标管理不到位
通常来说，建筑工程的价格一般包括三个款项，这三个款项分别是合同款项、追加合同款项以及其他款项。所谓合同款项就是指在工程当中要根据合同内容的规定来完成的工程款。根据相应的规定建筑工程要从建筑管理机构出发积极运用招投标的方式来制定工程款项。基于此，在建筑工程招投标当中，要按照工程项目造价的有关资料对工程项目进行结算。然而，现如今的许多建筑企业在决定工程建设的权责时多运用招投标的形式来进行，由于建筑工程没有完善的招投标制度，招标体系不是非常严谨，这就出现了在招投标当中文件不详细以及标底不明确的情况。
3.2合同管理不规范
当前，许多建筑工程企业对合同的管理不够规范，使得建筑工程在建设与管理当中出现了许多不规范的现象。在建筑工程建设当中，合同的管理主要在合同的签订以及履行上体现出来，然而，许多建筑企业在这方面都没有达到标准意识，合同的签订以及合同的制定都存在着不规范的情况，使得建筑工程非法转包以及违法分包的情况大量存在，合同索赔工作很难得到良好的实施。
3.3现场管理与监督不全面
建筑工程的现场管理涉及到很多方面，而造价管理的两个重要内容就是成本管理以及过程控制。在工程建设过程当中，施工现场管理不足，施工材料以及工程所耗资的费用普遍较高，使得造价管理水平不断降低，再加上工程现场施工当中不能够有效进行监督，工程建设当中监督的漏洞不断出现，业主以及监督管理部门没有认可施工方合同预算之外的费用，建筑工程量也没有在签证的时候得到确认，以此出现了管理上的各种漏洞。
3.4造价管理人员素质不高
当前，我国的许多工程造价管理人员都是简单通过套定额以及套单价的形式来进行工作的，没有从本质上对工程造价进行理解与掌握，而且也不能够深刻理解与认识市场经济下的价格理论和价格管理实务等问题。与此同时，工程造价中一些违法乱纪行为也常常会因为法律法规不健全而不能够得到相应的惩处，这些都对工程造价的健康发展造成了直接影响。
4结语
工程造价无论是在项目建议书和可行性研究阶段，还是在设计阶段、发承包阶段、施工阶段、竣工阶段，其控制与管理都发挥着不可替代的作用，是建设单位、设计单位、施工单位等均须重视的环节。由于工程计价的多次性，建设单位要全方面把控投资估算、工程概算、修正概算、施工图预算、合同价、工程结算、竣工决算全过程，根据国家、省、市相关政策，结合不同项目实际特征，本单位现有人员工作经验、设备及材料市场行情，制定出合理、专业、可行的造价方案。同时，应加强专业人员技能培训和素质管理，严把造价关口，强化企业核心竞争力，赢得更好发展。
参考文献：
[1] 程卫青.工程造价咨询对控制工程造价的影响[J].工程技术研究，2017（10）：160-165.
[2] 刘文涛.建筑工程造价管理的困境及解决途径[J].南方农机，2017（4）：156-157.
论文作者:郑杰锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/21
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