摘要：电网企业小型基建项目主要包括企业生产区域建筑的新建、扩建、改建，建筑内部的水、电、气管道和土木工程的新增和维修，以及各类设施设备相关的基建部分。这些小型基建项目建设的目的是为了满足电网企业内部的生产、生活等方面的需要，因此，对小型基建项目进行全过程精细化管理是目前电网企业基建工程建设发展的重点。
关键词：电网企业；小型基建；全过程；精细化；管理
引言
伴随着经济发展水平的和人民生活水平的日益提高，我国的用电量也大幅度提高。所以，为了缓解用电的压力，国家投入了大量的资金对电网工程进行了大规模的改造与升级。与电网基建工程所不同的是，电力企业的小型基建工程的规模较小、投资较少，且属于国家电网公司限制类投资，但是这一类工程投资建设的目的是改善企业的办公环境，提升企业整体形象。
1电网企业小型基建的概念
1.项目内涵
当前电力企业中小型基建项目，其业务的内容主要包括：对电网企业生产经营服务的电力调度、生产运行检修用房以及供电营业和其他一些间接产生经济效益的其他的一些项目，进行扩建、新建以及改造等。这些设施主要包括：职工的生产与生活设施、办公设施以及科学实验的设备等。
2.项目管理
对小型项目的管理，包括对小型项目各个阶段的管理，例如对项目的立项、项目的前期、招标以及投标的管理、对合同以及资金的管理、对项目的审计与监督、电力调度以及工程项目后期的一些环节。管理的范围很广，包括了工程项目从项目的前期到项目的收尾施工阶段整个项目过程的管理。
对小型项目的管理有十分重要的意义：以适应小型基建项目的管理组织体系为基础，树立一种更加规范以及科学的管理理念，优化小型基建项目的管理流程，更加规范地管理与考核小型基建项目，强化管理的力度，规范管理的平台，使得小型基建项目管理的整个过程得到更加优化的管理。
2电网企业小型基建项目管理存在的问题
2.1建设手续不完善，手续办理耗时较长
(1)项目决策立项阶段，未能完善有关手续，未对项目进行相应的可行性分析，部分项目缺少项目建议书以及相关审查和批复，工程的建设中容易出现各种各样的问题;(2)项目报建手续不完善，一些报批手续人员对发改、国土、规划等单位的业务流程并不熟悉，没有采用交叉办理和同步进行等措施，相关手续办理耗时较长，项目推进进度缓慢;(3)开工前的报建手续不全，在未取得建设工程规划许可证、施工许可证和工程建设未备案等情况下，工程违规建设，项目属违章建筑，依法责令停工，影响了工程的按期完成。
2.2工程量和工程造价不实
工程量一定程度上决定了工程造价，工程量是否准确将直接决定了项目的成本以及后期的项目经济效益，因此，在工程建设的过程中，有效进行过程造价的控制是十分重要的。但是，由于许多客观因素的影响，涉及工程项目的清单在编制过程中往往会出现一些不准确等情况。在工程建设中，没有执行科学合理的施工流程，使得工程项目的资金预算等方面会出现问题。有些时候，清单的价格与市场价格会出现较大差异，没有反映出工程造价最真实的情况。同时，由于购买材质的不同，价格也与市场价格有所差异，在一定程度上造成了工程造价不符合实际情况。
2.3忽视安全管理
近年来，我国基建行业获得了长足发展，为了能够在基建市场激烈的竞争中取得更多的业务，部分施工单位设法压低施工成本，采用低价管理方式。导致有一部分施工企业为了能在项目施工中获得更多的经济效益，不够重视施工人员的安全意识，使施工人员的安全不能得到有效的保障。
3电网小型基建工程质量管理措施分析
3.1严格控制设计质量和施工准备
第一，电网企业小型基建项目负责人等管理人员应在项目建设前期与本地发展策划管理部门进行合理沟通和交流，并应参与到项目建设的可行性研究中来，有效掌握项目最新进展。与此同时，项目管理人员还应认真勘查项目建设现场，以确保项目选址的合理性。第二，在电网企业小型基建项目正式施工前，项目管理人员应对设计方案进行严格审核与评价，特别重点关注设计方案中关于施工工艺以及质量防治等方面的相关要求。同时，请相关专业人士对设计方案进行专业审核，不断完善设计方案，并尽可能减少设计变更事项。另外，在设计方案的基础上针对项目各个方面制定相应的质量管理规范，以明确管理流程和各部门的职责。
3.2确保工程数量真实，造价准确
对已批准建设的工程，预算前必须详细掌握。注重结合实地考察，确保工程量真实，运用科学方法核算，依据计价定额、结算方法、主材价格等对工程进行核算，根据不同的核价对象运用不同的核算方法，准确掌握价格情况。
3.3有效协调施工质量和进度，严格管理分包项目
电网企业小型基建项目管理人员应及时有效地协调进度管理与质量管理之间的关系，以确保项目建设在保证良好质量的基础上按时完成，其中对分包工程的施工质量管理工作对整个基建项目的质量水平有很大影响。首先，要对各种影响工程进度的因素进行充分考虑，并据此制定合理的施工建设计划，以保证基建项目建设周期的正常。与此同时，应在国家基建相关标准的基础上建立质量管理部门，以从制度和组织方面有效保证工程项目质量。其次，电网企业小型基建项目涉及专业领域较多，需要将其分包给不同施工方，项目管理部门应对分包方的施工资质进行严格审查，防止由违规分包以及无资质施工等现象的出现。例如，电网企业小型基建项目中的暖通系统、污水管网系统等交叉作业较多，项目管理人员应对各个分包方之间的关系进行有效协调，防止工种之间出现干扰现象而影响到项目的质量。
3.4全过程安全风险管理
在电网企业小型基建项目立项后施工前，施工单位应对项目施工全过程进行分析和研究，并制定合理的风险管理方案，这是精细化管理中的重要一环，该项工作可以由施工单位进行，也可以将其委托给相关咨询机构。该方案中必须将项目总体目标、阶段目标以及工作实施目标等明确出来，并制定安全施工方针，同时对施工安全职能与责任进行合理划分，建立健全安全管理工作机制。其主要内容如下：
首先，确立项目自组织体系与合作方式。将项目各方安全任务及责任合理划分，并对各方面管理工作的要点进行明确。其次，制定项目工程图、施工安全风险管理结构图以及地质水文等情况的彻查方案。将工程项目划分成不同的地质单元，并明确每个地质单元的地质风险，并对其进行风险评估和分级工作。最后，制定安全风险应对措施。详细分析工程项目的地质特点、手工工艺及环境，并据此制定相应的安全施工方案，同时能够有效预知这些施工方案的实际效果。
电网企业小型基建项目安全管理现场
结语
电网企业小型基建管理是一项十分复杂、系统的工作，需要对每一个小的环节进行严格的把控。小型基建项目是当前电网企业的一个发展方向，要充分做好管理工作。电网企业小型基建项目的质量对电网企业的正常运营和生活秩序有很大的影响，所以电网企业应从施工合同、施工设计、安全风险管理、进度管理等项目建设全过程进行精细化管理，以保证基建项目质量，促进电网企业相关系统的正常运行，满足企业员工生产和生活的实际需要。
参考文献:
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[3] 陈再亮.电力企业小型基建管理模式探析[J].大科技，2014，（36）：224-225.
论文作者:李飞飞
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/27
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