摘要：国有企业信访是企业与群众实现有效沟通的渠道，是帮助国有企业认清企业现状及弥补发展不足的有效手段。当前国有企业正在进行三项制度改革，打破原有铁饭碗、大锅饭的固有模式，随之也会存在一系列变革中所产生的问题，涉及到职工群众的切身利益，一些当年改革过程中所遗留下来问题和矛盾也是日益突显。因此，无论是历史遗留问题还是新生矛盾，都对信访维稳工作提出了难题和考验。为此应该对这些问题进行深入的思考探索，发现问题的根源，再采取对应的措施。只有这样，才能保证国有企业良好稳定的发展。
关键词：国有企业；信访工作；企业稳定；职工群众
一、当前国有企业信访维稳工作面临的形势和任务
（一）固有工作模式和思维对信访维稳工作推进造成影响
长期以来国有企业的信访部门在基层群众的心中总是有不信任、不作为的形象，认为信访干部是对立面，而不是作为企业与个人联系的沟通渠道。主要是企业对信访维稳工作不重视，部分负责信访的同志工作能力和经验不够，处理手段单一，灵活性不足，没有正确认识维稳与维权的关系，出了问题不主动作为、不积极解决，导致矛盾不断积累和扩大。在基础管理上，存在工作机构不健全、职责不明确、工作不规范等问题，导致信访维稳工作力度层层衰减。
（二）社会矛盾折射转移的压力较大
当前，我国经济受中美经贸摩擦和国内“三期叠加”等因素影响，经济金融运行风险不容忽视。国内部分企业特别是中小企业经营困难，房市、债市、楼市风险还未得到彻底释放，部分人群利益受损，心理预期出现失衡，这些稳定压力极有可能向国有企业内部转移折射。
（三）不稳定因素预控难度较大
随着智能手机快速普及，以及微信、微博、抖音等新兴社交软件的广泛使用，在互联网的“放大效应”作用下，一些不真实、不全面甚至是歪曲的信息传播速度快、控制难度大。通过网络的“共情效应”，一些不合理不合法要求博得了广泛同情，一些个别问题变成了公共事件，一些单一要求演变成集体诉求，甚至出现一人闹事、多人呼应，一地聚集、多地声援等新情况。
（四）信访维稳工作的任务越来越重
一方面，重点领域信访问题较为突出。国有企业体制改革中职工反映身份、岗位、补偿问题，劳动关系中职工反映待遇、安置、退休年龄问题，工作过程中涉及对用户收费、优质服务、政策执行、工程施工中发生的阻挠施工、民工讨薪等问题，这些重点难点问题在短时间内还无法完全化解。另一方面，随着国企改革、企业内部改革措施不断落地，人员、岗位、机构、利益等方面的调整也将增加信访维稳工作的压力。
二、加强和改进国有企业信访工作的思路和措施
当前，国有企业正在进行三项制度改革，打破原有铁饭碗、大锅饭的固有模式，建立健全管理人员“能上能下”，绩效薪金“能增能减”，员工“能进能出”机制，使企业重新焕发企业活力。但随之也会存在一系列变革中所产生的问题，涉及到职工群众的切身利益。因此，无论是历史遗留问题还是新生矛盾，都对信访维稳工作提出了难题和考验。
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（一）完善信访工作体制机制
一是坚持“属地管理、分级负责”的原则，建立健全维稳预警机制，开展不稳定因素排查化解活动，开展重大事项社会稳定风险评估工作，分层制定预案。严格执行信访工作相关制度规定和工作标准，完善从机关部室至基层单位班组的三级信访工作体系和信息网络体系，形成上下沟通、协同管理的运转机制。二是定期梳理总结信访案件，深入剖析典型案例和难点热点问题，研究信访形势、重点问题，确保各项问题的处理责任到位、措施到位、监督到位的常态化工作机制。三是明确整改责任，严格考核落实。针对排查出来的问题及时落实包案整改措施，努力将矛盾隐患化解在萌芽状态对于履行信访职责不到位的单位，按照企业负责人业绩考核标准，通过约谈、下发督办任务单、扣分等方式严格考核。
（二）优化工作方式方法
一是强化首办负责制，规范信访事项办理，增强服务意识，做好群众初信初访的办理工作，有效减少了重信重访。二是发扬群众工作优良传统，推动领导干部接访、带案调研下访，不断完善领导干部包案联系点和约访制度。三是在入口上，引导信访人依法依规逐级走访，理性表达诉求；针对不予或不再受理的信访事项，明确告知信访人不受理的原因，对属于检举揭发类问题，明确告知信访人反映问题的渠道和方式。在出口上，对群众反映的每件信访事项都实行受理答复、复查、复核三级程序。对于已经获得公正处理的问题，信访人在规定期间内未提出复查、复核请求的，或经复核完毕的信访事项，不再启动信访受理程序。三是积极推广诉访分离，邀请法律专业人员、聘请专业律师团队为信访群众提供访前法律咨询和建议，对依法不应进入信访渠道的初信初访，引导通过法定途径解决，有效预防涉法涉诉案件演变为信访事件。四是完善信访突发事件应急启动、疑难信访问题会商等工作机制，调动一切积极因素共同推进信访维稳问题就地、及时解决。
（三）注重信访维稳风险防控
实行决策风险评估机制，对存在重大稳定风险的决策和事项严格执行一票否决制度，从源头防范政策性风险。逐步完善信访事项汇报沟通机制、政企联动机制、综合治理机制，对涉及人数众多，带有苗头性、倾向性的问题，强化提前预警、超前稳控。建立工作台账，将风险防控在基层、化解在基层。
三、结语
信访维稳工作在国有企业有着非常重要的地位，要“跳出信访看信访”，把信访工作作为了解情况、发现问题、研究政策的过程，以点带面、以小见大，总结归纳企业治理中可能存在的普遍性、趋势性问题，提出改进工作、完善制度的建议。要坚持“以人民为中心”，以群众期盼为愿，以群众利益为重，以群众满意为准，带着感情疏导和化解矛盾。坚持群众路线，密切联系群众，用党的群众工作来统领信访维稳工作。正确处理维权与维稳的关系，深刻认识信访工作从本质上讲是维权的工作。准确把握信访工作发展路径，确保信访工作在法治化轨道上运行，充分发挥好职能作用。坚持依法分类处理群众诉求，综合运用多种手段和办法，情理法并用，解决好群众的合理合法诉求。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，依靠基层、发动群众化解矛盾纠纷。
参考文献
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[2]康中新，供电企业信访工作特点成因及对策[J]，中外企业家，2013(18)
[3]王京伟，国有企业信访稳定工作的思考探索[J]，企业文化(下旬刊),2018(08).
作者简介：赵宏勇（1973.02-），男，甘肃平凉人，国网平凉供电公司，助理工程师，本科，研究方向：信访维稳。
论文作者:赵宏勇
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月52期
论文发表时间:2019/11/25
标签：工作论文; 国有企业论文; 信访工作论文; 群众论文; 平凉论文; 企业论文; 机制论文; 《知识-力量》2019年11月52期论文;