【关键词】档案馆 档案管理 数字档案 制度
一、适应新形势，苦练内功，加强自身建设
(一)对照“清单”，提质增效
近日，临朐县推进政府职能转变领导小组办公室下发《关于公布第一批县级“零跑腿”和“只跑一次”事项目录的通知》，明确规定了县档案局“只跑一次”事项清单。县档案局要求全体干部职工进一步加强对档案法律法规和专业知识的学习，苦练内功，不断提高业务素质、工作能力和服务水平，进一步优化办事流程，创新办事方式，精简办事环节，为社会各界和广大群众提供优质高效档案服务。
（二）完善档案安全管理工作制度
临朐县档案局馆结合单位实际，修订完善了《档案安全保管和保密工作责任制》《消防安全管理制度》《档案资料库房管理制度》《档案资料保密制度》《档案资料查阅制度》《档案资料借阅制度》《档案馆开放档案工作制度》《档案库房设备使用维护制度》《档案安全定期检查制度》等9项安全工作制度，并印发到每个科室。为真正把档案安全工作制度落到实处，局馆主要负责同志要求全体干部职工认真学习、严格执行、自觉维护制度，牢固树立“档案安全责任重于泰山”的理念，严守档案安全工作红线，认真履行安全工作职责，做到档案安全监管零死角、无盲区，确保档案实体与档案信息、档案公共服务区域的安全。
（三）数字档案馆项目通过正式验收
数字档案馆建设项目于2013年纳入“智慧临朐”一期建设项目，2014年初《临朐县数字档案馆项目建设方案》正式通过并立项。2014年8月8日山东尚德软件股份有限公司以386.7万元的价格中标，并于2014年9月18日进驻临朐县档案馆开始档案数字化加工，临朐县数字档案馆建设项目正式启动。到2016年8月，临朐县数字档案馆项目已全部建设完成。共加工档案114208卷，扫描档案8232393页，录入目录1184560条，扫描照片2874张；转换录像档案77盘；建成了以实现档案安全管理功能为主的局域网络平台和实现档案利用功能为主的档案利用系统平台，建成了面向因特网的数字档案馆网站。从此临朐县档案管理正式迈入数字化时代。
二、临朐县档案局馆加强对全县档案工作的指导
（一）为棚户区改造留存记忆档案
为留存棚户区历史记录，再现棚户区原始面貌，为广大棚改居民留下故乡家园的记忆档案，中共临朐县委办公室、临朐县人民政府办公室联合下发《关于收集临朐县棚户区改造声像档案及妥善保管有关档案资料和实物的通知》，规定各棚户区改造指挥部要在成立后的一个月内完成棚户区声像档案的摄录、整理和向县档案馆移交报送工作，县档案馆（局）要做好收集、整理声像档案的业务指导及接收工作，建立棚户区改造声像档案数据库，采用异质异地备份永久保存，确保档案的安全保管和有效利用。目前，共接收31个指挥部的15851卷棚户区改造搬迁安置档案工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆棚户区改造搬迁安置档案接收进馆，进一步丰富了馆藏档案内容。
（二）县档案局开展民政档案业务培训
临朐县档案局业务指导人员根据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和国家档案局、民政部有关档案管理办法、规定的精神，详细阐述了民政档案工作的地位、作用、任务和做好民政档案管理基础建设的手段、措施。具体讲解了文书档案、科技档案、会计档案、特殊载体档案，特别是民政专业档案（城乡居民低保档案、伤残抚恤人员档案、殡葬服务档案、婚姻登记档案、社会组织登记档案、地名档案、行政勘界档案、农村五保供养档案、慈善捐赠档案、收养登记档案）等门类档案的归档范围及保管期限和收集、分类、整理、编目归档等规程、方法。通过培训，与会人员进一步提高了对档案工作重要性的认识，明确了民政档案工作的任务，掌握了档案整理的方法，为下一步做好民政档案工作打下了良好基础。
（三）县档案局扎实做好社保业务档案建档工作
县档案局认真履行监督指导工作职责，业务指导人员深入到社保中心，从社会保险业务档案材料收集、规范整理到编制检索工具等进行全方位业务指导与服务；县社保中心将办理社保业务过程中形成的参保登记、服务协议管理、保费征缴、保险待遇发放等文件材料进行全面收集，并遵循社保档案形成的规律，做好分类、整理、立卷、归档、编制检索工具等具体工作，从而确保社会保险业务档案的齐全完整、规范系统和有效利用。
（四）加强公安档案科学管理工作
县档案局、县公安局密切协作，强化措施，切实加强公安档案科学化管理工作。一是加强档案工作制度建设，完善了档案资料的归档、整理、保管、保密、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理及离岗交接清点等制度，并纳入全局制度建设体系。二是加强档案资源建设，制定、完善各类文件材料归档范围和档案保管期限表，将文书档案、业务档案、人物档案、会计档案、科技档案和特殊载体档案等进行规范整理，并全部移交档案室集中统一保管。三是加强档案信息化建设，制定档案信息化建设规划，按照存量数字化、增量电子化的要求，开展室藏传统载体档案数字化加工，建立了目录数据库、原文数据库。四是加强档案安全保障，设立档案专用库房，实现三室分开，配备满足档案保管需要的装具和现代化管理设施设备，落实“九防”措施，确保档案绝对安全。五是加强档案服务利用，编制了归档文件目录、案卷目录、全引目录、电子目录和全宗卷等检索工具，搞好档案查阅利用，并积极开发档案信息资料，主动编写了机关大事记、机构沿革、公安志等资料，为领导决策和公安工作提供优质档案信息服务。
（五）加强卫计行政执法档案指导工作
县档案局组织业务人员到县卫生和计划生育行政执法监督大队实地查看了县卫计行政执法大队行政处罚、行政许可等行政执法档案的形成积累和整理归档情况，并对行政执法文件材料的组卷、编页，填写目录、备考表，装订、装盒等业务环节进行了具体指导。同时，指导组对做好下一步卫计行政执法档案工作提出了具体要求：要高度重视行政执法档案管理工作，将其纳入卫计执法大队具体业务工作程序和岗位责任制，为行政执法档案工作顺利开展提供保障；要认真学习、贯彻、执行《山东省行政处罚档案整理规范》《山东省行政许可档案管理办法》，准确理解、把握其标准、内容、质量要求，提高业务素质和工作能力；立卷归档要遵循行政执法档案形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，科学、规范地进行分类、组卷、编号、排列、装订、编制检索工具，确保行政执法档案收集齐全、整理规范、保管安全和有效利用。
论文作者:郭中慧
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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