对党的建设现状的基本估价与思考，本文主要内容关键词为：党的建设论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对党的建设的现状进行科学的分析和评价，是新形势下加强和改善党的建设的基础与前提。最近，我们在调查研究的基础上，对当前党的建设的现状进行了分析和研究。从总体上看，党的建设的主流呈健康发展趋势，在理论探索和具体实践中都取得了巨大的成绩。但在市场经济的新形势下，党的建设与实践要求还存在诸多问题和矛盾，有的问题还相当严重。
一、党的建设取得可喜的成绩，总体上看呈健康发展趋势
十一届三中全会以来，我们党在思想、政治、理论、组织和作风建设方面都取得了巨大的成绩。特别是党的十四大以来，我们党在探索实践中已经形成了加强自身建设的基本思路，全党自上而下抓党建的力度不断加强，总结和形成了一套加强党的建设的经验和方法，有力地推动了党的建设健康发展。
1.坚持党的基本路线、解放思想、实事求是的思想路线已成为全党的共识，为党的建设健康发展奠定了坚实的政治和思想基础。十一届三中全会重新确立了党的正确的政治路线和思想路线，为新时期加强党的建设指明了方向。党的十四大和小平南巡谈话以后，全党对党的基本路线的认识进一步深化。我省开展的“进场入轨”大讨论，对党员、干部进行了全方位的思想动员，使基层党组织进一步解放了思想，更新了观念，明确了围绕基本路线加强党的建设的指导思想，形成了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的基本思路，保证了党的建设的正确方向，也使党的建设上升到更高的层次。
2.坚持以建设有中国特色的社会主义理论武装全党，为党的思想理论建设指明了方向。建设有中国特色的社会主义理论是对我国社会主义初级阶段经济、政治和社会发展规律深化认识的理论成果，是统一全党认识和行动的强大思想武器。按照党的十四大提出的用建设有中国特色社会主义理论武装全党的基本要求，在党的思想理论建设中，各级党组织都开展了深入、持久的理论教育活动，我省也实施了“理论武装工程”，对学员、干部强化了理论教育，使全党形成了新的思想统一，为加强党的团结，实现共同的奋斗目标奠定了强大的思想基础。
3.按照建立社会主义市场经济体制的要求，积极探索加强党的基层组织建设的新路子，总结和积累了许多成功的经验。建立社会主义市场经济体制对党的建设提出了一系列新的课题。针对这些新情况新问题，各级党组织做了大量的理论和实践探索，总结和积累了许多成功的经验。在我省党的建设的实践中，进行了现代企业制度中党的建设的试点，探索了公司制企业发挥党组织政治核心作用的有效形式；在农村党支部建设中全面实施了“五个好”工程，促进了党的建设与农村经济的有机结合。此外，在领导干部同贫困户建立联系点制度和“全方位”帮助脱贫致富等方面也取得了一些有益的经验。
4.加强干部队伍建设，在干部制度改革中迈出了重要一步。根据干部在党的事业中的地位和作用，党中央按照干部队伍建设的方针和原则，加强了干部队伍建设的力度，明确提出了党员干部要讲政治的要求，确定了建设高素质的干部队伍的基本原则，提出了培养跨世纪干部的战略设想，把干部队伍建设的理论和实践都推上了一个新的高度。在干部制度改革的实践中，各级党组织也做了积极的探索。我省在公开选拔厅局级干部、加强后备干部学习和锻炼等方面也进行了大胆的改革和尝试，取得了一定的成绩。
5.坚持不懈地开展党风建设，反腐败斗争正步步深入，取得了阶段性成果。随着市场经济的发展，各级党组织对加强党风建设的长期性、艰巨性、复杂性有了更深刻的认识，党中央也相继颁发了一系列决议和决定，制定了一整套相应的制度。如《中共中央关于密切党和人民群众联系的决定》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的五条规定》等，形成了比较系统的法规体系。与此同时，各级党组织也加大了反腐败斗争的力度，查处了一批大案要案，在加强党风建设，开展反腐败斗争中取得了阶段性成果。
二、目前党的建设还存在着相当严重的问题
在正确认识、充分肯定党的建设主流的基础上，还必须清楚地看到，党的建设的整体水平和党员干部的思想状况与建立和发展社会主义市场经济的要求还远不适应。党内存在的党不管党、治党不严的问题仍然没有从根本上解决，党的思想、组织、作风建设中还存在相当严重的问题，特别是党内腐败问题更是屡禁不止，甚至愈演愈烈。可以说，党的建设中存在的问题已经达到了不容忽视、非解决不可的程度。对此必须有一个清醒的认识。
党要管党、从严治党是党的建设的一条基本原则。但由于新形势下党的建设面临着许多复杂的情况和问题，特别是党的中心工作转到经济建设上来后，一些地区和部门党不管党、治党不严的问题日益严重，一手硬一手软的现象比较突出。
党的思想理论建设中存在的突出问题是，受市场经济负面效应的影响，干部思想道德滑坡的问题比较严重，党员的先锋模范作用难以有效发挥。具体表现为：一是理想淡漠，党性弱化。问卷调查表明，对共产主义的信仰程度有下降趋势，党员信教的人数逐年增长，许多党员在重大原则问题上是非不清，思想混乱。二是政治理论水平有所下降，少数领导干部不读书不看报，跟着感觉瞎胡闹。三是贪图享乐，讲舒适，比排场，个人主义思想有抬头之势。一些机关、部门中讲阔气，攀比消费之风盛行，公款消费数额几年来呈大幅度增长之势。据有关部门统计，全国每年在这方面的支出多达1000亿元。从不少地区的调查结果看，“大哥大”成为近年来公款消费的又一大热点，而且，“大哥大”以党政干部居多，有些地区这一比例高达80%。四是党内生活中一些庸俗之风正在滋生蔓延，只讲“关系，不讲原则；只讲索取，不讲奉献等等。商品原则侵入党内生活，出现了发展党员索取“介绍费”和参加组织生活索要“报酬”的现象。从当前党员队伍的情况分析看，能发挥模范作用的只占1/10左右，大多数党员处于中间状态，难以在群众中起表率作用。
党的组织建设存在的突出问题是，一些基层党组织建设乏力，组织生活不健全，民主集中制难以有效执行，党组织缺乏解决自身矛盾的能力。从企业党组织的情况看，由于“两心”体制的困扰，企业党组织的政治核心作用难以充分发挥，调查表明：政治核心作用发挥好的只占三分之一；多数党组织虽然有活动，但活动无质量，在职工中缺乏凝聚力；我省一些亏损企业党组织瘫痪的比例亦在增大，这种倾向不容忽视。农村党组织在市场经济中面临的新问题仍然突出，半数以上的村支部在带领群众致富问题上缺乏明晰的思路；难以形成凝聚力和号召力；一些农村基层组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态；党支部班子软、懒、散的状况十分严重，家族势力、宗教势力取代党组织作用的现象开始出现，个别村镇的领导权被地方恶势力和坏人所把持。农村支部长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重。“三资”、私营、个体等非公有制企业中党的建设问题仍存在突出的矛盾，有党员无组织、有组织无活动现象较为普遍。上述问题的存在，使党的基层组织的战斗堡垒作用难以有效地发挥。
党的作用建设存在的突出问题是，在市场经济的新形势下，党内腐败现象严重，党群关系受到严重影响，坚持党的优良传统作风面临严峻的挑战。由于主客观因素的影响，党内浮夸风、说假话、报喜不报忧的现象有所抬头，甚至有愈演愈烈之势；脱离群众的官僚主义现象日益严重；自我批评难，批评更难已成为比较普遍的现象。尤其严重的是党内腐败问题屡禁不止，大案要案不断上升，在群众中造成了极其恶劣的影响。从我省的情况看，领导干部违法乱纪，经济类大案要案也在呈现递增之势。应当承认，党内腐败问题是目前党的建设存在的最突出的问题；也是群众意见最大、反映最强烈的热点问题。从基层调查中表明，目前群众对党的信赖程度普遍较低，尤其是对一些党员干部的抵触情绪很大，对党失去信心。这是当前最令人担忧、也是最迫切需要解决的棘手问题。
三、当前党的建设存在问题的原因分析
从调查分析情况看，党的建设存在上述问题有着复杂的主客观原因，概括起来主要有以下几个方面：
1.思想认识和工作中的偏颇造成了对党的建设的淡化和削弱。在调查中我们发现，目前一些党组织中出现的党不管党、治党不严的现象首先是由于某种思想认识上的偏颇。主要表现在，一是对立论，认为以经济经济建设为中心，发展市场经济，就不需要党的领导，把经济发展与党的建设对立起来，甚至认为抓党的建设、从严治党会影响经济发展，束缚人们手脚等。这种认识使得一些党组织不敢放手抓党建，纪检部门不敢大胆抓案件。二是割裂论，即把党要管党错误地理解为党只管党，把党的建设与经济工作割裂开来。一些企业党组织在经营活动中不愿参与决策，难以发挥政治核心作用，往往是基于这种认识。在实际工作中也存在着重经济、轻党建的倾向，经济工作是硬任务、硬指标，层层落实责任状，而党的建设则是虚任务、软指标。
2.党的建设理论研究相对滞后，与实践存在一定的反差。与市场经济相适应的党建理论尚未成熟，对于党的建设中的一些问题，如：关于使用“能人”与全心全意依靠工人阶级的关系问题；关于党对企业政治领导权如何实现的问题；关于共产党员无私奉献与谋取正当个人利益的关系问题等等，都未能给予清楚、准确的回答。《党章》等党内法规对党员、干部提出的标准和要求也与市场经济中党员的言行规范差距很大。这种理论与实践的反差，在党的建设中遇到的许多实践问题难以解决，进而出现许多困惑。特别是辽宁又是老工业基地，国有大中型企业比较多，计划经济体制留下的痕迹也较深，在向市场经济转轨的过程中，遇到的问题也相当多。诸如国有大中型企业党组织的政治核心作用问题，企业转机建制中坚持工人阶级的主人翁地位问题，亏损企业党的建设问题等都是当前亟待解决的难点、热点问题。这些理论问题不解决，企业党的建设也难以向更深层次发展。
3.缺乏从严治党的约束机制，党内监督乏力。从目前的情况看，党内监督的网络系统尚未形成，监督渠道还不畅通，党员监督权利缺乏制度保障。一些党组织由于党内生活不健全，民主集中制执行不力，党组织缺乏解决自身矛盾的能力。特别是担负着党内监督制约职能的是党的各级纪律检查机关，它是在同级党委和上级纪律检查机关的双重领导之下。这种监督体制造成各级纪律检查机关独立性不强，缺乏权威性，从而使其履行监督职能的手段和途径，监督结果的处理，机构自身的保障都不够坚强而有力，出现不少监督环节的空档和误区。另外，监督标准不明，没有健全的与市场经济相适应的监督规范，也是监督乏力的一个重要因素。这不仅使党纪国法的威严没有得到应有的维护，使一些腐败分子产生了侥幸心理，更加无所顾忌，而且也使从严治党，特别是从严治干落不到实处。
4.干部制度改革不到位，缺乏质的突破。党的十一届三中全会以来，我省干部制度改革取得了可喜的成效。但是也必须看到，干部制度中的“两少”（由少数人选人，在少数人中选人）、“三难”（优秀人才难以脱颖而出，相形见绌的干部难以调整，用人上的不正之风难以有效克服）现象还远没有得以根本解决。究其原因就是干部制度改革还不到位。主要表现在：在干部的选拔上，虽然实行了差额选举，但差额面过窄，更没有摆脱单纯以票数取人的局面，由于人际关系复杂及感情因素的消极影响，“感情票”、“出气票”的现象还远未杜绝。近几年所试行的公开选拔，虽然拓宽了选拔视野和渠道，但选拔的都是副职，还起不到扭转局面的作用，个别地方虽然也公开选拔了正职，但尚未铺开。在干部任用上，论资排辈的问题也未从根本上解决，跑官要官的现象还仍然存在。特别是“重才轻德”或“重德轻才”片面认识的存在，使一些政治素质不好，政治立场不坚定的人也被提拔到重要领导岗位。由于缺乏体制的保障，政治素质不好或政绩平庸的干部，又难以调整，缺乏淘汰机制，使用提拔干部只有进口无出口，干部能上不能下的问题尚没有解决。在干部考核上，还存在着忽视干部工作的客观环境与条件制约的作用，导致对干部实绩的考核以偏概全，特别是由于考核人员的能力和水平的限制，导致考核不准的现象也时有发生。这些问题的存在，是导致干部队伍素质不高的重要原因。