摘要：随着《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产的法律法规的颁布实施，使安全生产监督管理做到有法可依，监督管理力度得到加强。但是，目前我国煤炭行业的安全生产形势依然严峻，安全生产基础薄弱，保障体系和机制不健全；人员安全意识不强，安全设施资金投入不足。要彻底改变这一局面，必须严格贯彻落实国家《安全生产法》的相关规定，加强安全生产管理工作，避免安全事故的发生。为此，结合选煤行业的具体特点，提出强化选煤厂安全生产管理制度建设，以供参考。
关键词：选煤厂；安全生产；管理制度建设
1 引言
安全是生产与生活中常谈的话题，安全生产是监管部门和各个企业都非常重视的问题。安全生产一票否决制度的制定与推行，在生产中取得了较好的效果。但实际生产中仍有安全隐患存在，导致安全生产事故时有发生。在实际生产过程中，如何有效地执行安全管理制度、控制作业人员的违章行为，是许多企业关注的焦点，也是很多企业不懈探索的安全管理方向。在目前煤炭经济形势下行的情况下，实现选煤和发电安全生产的连续性、稳定性，减少甚至杜绝安全事故，从安全生产方面最大限度地提高企业经济效益，成为选煤厂持续发展的关键。
2 选煤厂安全管理体系构建原则
2.1 安全与生产兼顾的原则
安全和生产密不可分，只有在安全的基础上，企业生产才会持续发展，只有保证安全生产才能实现企业创造财富的可持续发展。在企业生产中，经常会出现生产与安全的矛盾，因为很多企业的短视行为，只为追求短期利润，而不顾危险的存在，坚持生产，这样的企业难以维持长久的发展。所以当安全与生产出现矛盾时，安全的位置必须高于生产，生产必须要在安全的前提下开展，即坚持“不安全不生产”的原则。
2.2 实施预防的原则
当前，许多企业的安全管理存在滞后性，往往是事故发生后，针对事故而解决事故，没有形成完善的预控机制，管理存在很大片面性和局限性。所以，安全管理体系的建立必须以实施预防为原则，就是要改变事后评价的做法，而变为事前预测，在选煤厂生产的全过程中，对危险源进行辨识、评估、分级，建立合理的防控措施，实现选煤厂“人、机、环、管”的优化、协调。
2.3 持续性原则
选煤厂安全生产管理是一个不断变化着的过程，环境、设备、技术、人员、自然条件等都发生着变化。因此安全管理体系必须要有完善的检查改进机制，以做好应对变化的准备，使安全管理体系在新的形势下任然适用。
3 选煤厂安全生产管理制度建设措施
3.1 建立管理人员问责制
安全管理问题归根结底是各级管理人员的问题，如果没有严格的纪律和严肃的作风，再好的安全措施也不能取得良好的效果。回顾历次安全生产事故，其中不乏领导责任落实不到位、执行不严肃、监管不到位等因素。因此，要通过细化《安全生产法》、《安全生产责任制》、《安全责任追究制》、《安全管理办法》、《安全操作规程》、《安全技术规程》等来保证纪律和作风的严格性、严肃性，保证管理人员权利与义务的一致性，从而达到转变管理人员工作作风、思想作风的目的，提高安全管理的执行力，使现场安全管理成为管理人员的必须工作和管理习惯。海恩法则及其启示说明：事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何安全生产事故都是有苗头和征兆的，其都经过萌芽、发展到发生这样一个过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚持管理人员问责制，才能落实管理队伍的管理与培训，才能打造出一支高素质、会管理、敢管理、执行力强的管理队伍，才能保证安全管理的严肃性和科学性。
3.2 建立安全宣传思想教育制度
结合安全生产工作实际，研究制定切实可行的安全宣传思想教育制度，从而形成安全宣传思想教育工作有人管、有人问、有人落实的局面，把安全宣传思想教育工作落到实处。各基层车间利用班前班后会、安全例会等做好宣传教育工作，通过悬挂宣传标语、出黑板报、每日一题等，营造浓厚的安全生产宣教氛围。充分发挥好党员干部、班组长的模范带头作用，积极开展安全质量标准化，创建自查活动，发现事故隐患及时整改，确保设备安全运转。强化考核机制，坚持每月一次对培训工作考核检查，并严格实施问责制，对培训不达标车间，严肃追究分管领导和车间主要领导责任。可以开展“安全经验教训人人谈”活动，挖掘发生在职工身边的事故教训，组织职工讨论学习，为职工敲响安全警钟，增强职工按章作业意识。召开“三违”跟踪帮教座谈会，邀请“三违”人员参加座谈，利用座谈会的形式，由基层车间领导通过分析“三违”人员的违章经过和违章心理，对症下药，杜绝重复“三违”现象的发生。此外，还可以坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深人人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
3.3 加强信息化建设
信息化建设对于现代企业来说必不可少，其不仅可以对生产经营过程进行实时监控，对于安全管理、应急处置及预警预报都具有极其重大的意义。通过分析和确定，提出将安全管理的方法确定为危险、有害因素的排查和治理，并充分利用现代科学技术手段，逐步发展信息化监测管理系统。1）设置计算机信息管理系统局域网，并和工业控制网络无缝连接，实现生产调度、危险有害因素监测等综合业务管理。2）通信及广播系统，配备系统式的数字式调度总机和广播系统，并在重要岗位设置扩播终端，与各个集中控制系统联网可实现对现场的自动语音广播。配置无线对讲机，供主要管理人员配备使用。3）工业电视监控，设置摄像头于各主要设备、通道及场所的重要位置。保证监控满足各种情况下的要求，并装备DLP大屏幕系统，与工业电视监视器一道组成显示墙，实现对全场生产情况的实时显示，确保实现全厂24h的监控、预警、预报和信息传达工作，确保安全生产有序进行。
3.4 加强检查与改进，确保体系持续改进
检查与改进制度的建立是为了及时发现安全管理体系实施中的不符合项，为了确保安全管理体系的适宜性、充分性、有效性，而进行的检查，并针对发现的问题和隐患，采取纠正、预防措施。华亭煤矿选煤厂通过建立安全管理体系检查与改进制度来规范、确保体系的持续运行。同时，鼓励干部职工积极总结和提炼其安全管理工作中的经验和教训，并提出改进对策和措施。
4 结束语
随着生产任务指标的逐年攀升、生产规模的不断扩大、员工队伍的不断壮大，安全工作的压力也越来越大，需要不断深化本质安全管理、加强源头治理、狠抓重点管控、理顺人本管理的管理理念和工作思路，把安全与生产任务同分解，安全生产责任共落实，细化安全措施，强化过程管控，发动全员积极参与，使员工能够在工作中充分地调动和发挥工作积极性、主动性和创造性，提高本质安全管理水平，切断事故发生的因果链，落实好“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，实现企业安全发展。
参考文献：
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论文作者:徐卯聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
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