中国民用航空华东地区空中交通管理局 上海 200335
摘要由于我国空域控制一向比较严格，再加上我国航空对低空空域的长期不开放。中国的通用航空在很长一段时间不管是发展还是进步都是相当缓慢的，很大程度上都是水平比较落后别的国家的。这些都跟我国逐渐增长的经济发展水平是完全不相适应的。我们的国民经济，通用航空，民航，以及社会的不断发展等等都在影响着我们的整个航空业的进步和推动。不管如何发展，在通用航空前进的步伐中必然离不开健全的法制制度，法律的政策，低空空域管理的运营，安全服务相对应的保障，人才的不断输送和培养等等各方面的支持。然而，低空开放下通用航空同样面临的很多问题值得我们研究以及探讨其对策。
关键词：低空开放；通用航空；影响
引言
中国通用航空要有广阔的未来和发展的前景。它必定离不开比如经济，民航强国政策，通用的航空消费等有利因素的支持。伴随着现代化经济的不断进步，对于我国航空业来说也迎来了不一样的前景和未来。中国航空业在世界上的地位也尤为显著，仅仅次于美国，是目前的第二大航空强国。然而，不能否认的是我国与美国的航空业相比有着明显的差距。我们国家为了不断的进步，缩短跟美国之间的巨大落差。我们必然要大力发展比较落后的通用航空和公共航空等薄弱环节。再回看我们国家通用航空的进程，在现阶段的趋势来看它是无法达到我们想要的需求。低空开放是必然趋势。在此我们对低空空域的开放以及对于通用航空发展的趋势等等都做了大量的分析和研究，并提出了一些建议性的意见和见解，也制定了相应的政策。
1 低空开放相关介绍
在我们期盼已久的低空空域的开放问题，低空空域管理改革指导意见 已经得到相关部门的批准。根据相关介绍，在“意见”里提出了对于低空空域的开放，改革管理的思想方针，以及怎么实施等等计划和步骤。并且对于我国的低空空域也进行了相关的分类，在此基础上提出了今后五年甚至十年的低空空域上的改革和发展的方向以及目标等等。在我们实施十二五的规划中，我们都在不断的发展新兴产业，我们通用航空飞机等航空制造业都是整个产业链上的重要分支，市场在支持通用航空的基础建设以及空域上的管理。还将促进机构改革等。这一系列的举措和发展，都意味着我国通用航空业在未来发展的趋势和方向，也迎来了一个非常好的前景和发展，通用航空有成为我们经济上的一个新的增长方向。
中国民航要快速的前，就必须在空域资源上有着一定的提高和保障。在中国的现阶段，我们国家的高空空域是整个商业飞行的主要范围和主动力，在整个基础建设和设施上以及管理的专业水平上都是处于一定的高度重视和重心，整个航空发展的重心都是在高空空域上。但是，从长远发展来看，我国的通用航空和商用航空的发展都是在三千米以下的低中空域的范围内，但我们的低空空域有着一定限制，但是我们都知道，我们的所有飞机不管是降落还是起飞都是要通过这些低空空域的，所有的飞行航空作业都是离不开低空空域。
通用航空活动占用高度层低，是低空空域主要使用者。通用航空主要活动的高度范围比较低，一般集中在相对高度3000 m以下的低空空域，尤其是相对高度600 m以下的低空空域占绝大多数。
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2低空空域开放对通用航空发展的意义
随着通用飞机数目的增加和通用航空业务的增加，必然需要更多的通用机场。目前，中国的通用机场远未满足未来通用航空的发展需求。发展通用航空，必须加大对通用机场建设的投入，如机场项目的前期建设、后期新机场的建设和维护，这样才能带来更多的就业机会和经济效益。同样，航运业的发展和一般机场的增加，也需要更多的飞机维修、签字、控制、导航、地面服务人员和机场维修人员，以及机械、电子和相关服务等这类工作所产生的其他行业，也将带来更多的经济和社会效益。
3 低空空域开放使我国通用航空发展空间广阔
中国通航的状况和国外通用航空发达国家相比，虽然在产业结构，船队规模，运营率，机场建设，运营和制造水平方面远远落后于美国，澳大利亚，加拿大，巴西等国家，但中国国民经济的快速发展已经使中国的一般空气运输。市场具有巨大的发展潜力。围绕低空空域管理改革和通用航空建设相关政策，将密集出台其他相关政策。前民航局正在对航空年度发展进行新一轮的研究，进一步深化相关政策，包括修订《通用航空市场准入条例》和《一般机场建设专项计划》。这样的发展趋势，将使得到21世纪通用航空会成为最快也是最主要的运输发展的方式之一。这将会有取代航空运输业的可能性，也将会成为一种最普遍也是最主要的运输方式。随着我们国家的空域管制在不断的放开，通用航空有着快速发展的趋势和未来，在一定程度上将有着爆发式的增长，这些发展和增长趋势都将会带动大量的发展需求。
低空空域管制瓶颈的打开，它将使得整个通用航空以及整个航空产业链都有着飞速发展的趋势。在今后发展的几十年，中国通用航空都会有着四大因素的大力支持和推进。市场前景广阔，通用航空的春天已经来到。
一是国民经济发展对通用航空产业的支撑。国民经济的快速增长为通用航空的发展奠定了雄厚的经济基础，在公共服务、经济建设、消费等方面，发展通用航空具有巨大的市场潜力。
二是社会事业发展对通用航空产业的支撑。随着通用航空技术的不断进步和通用航空商业模式的不断创新，通用航空在促进国民经济发展、丰富人民文化生活、加强救灾救援力量、提高国民经济素质和社会效益等方面的作用日益突出。提高应急反应水平，增强国防动员能力。
三是航空消费对通用航空产业的支撑。随着政府开放低空空域并简化审批程序，国内私人和官方航班需求将激增。由于具有省时，高效，保密和舒适的优点，公务航空可以为私人或团体量身定制航班服务。政府机关和大型企业在公共航空领域的消费能力和消费意愿有一定程度的积累。同时，在长三角、珠三角地区、经济发展水平较高的企业和个人购买飞机的情况也并不少见。私营企业家，大型国有企业和政府部门将成为公务机的潜在用户。加上工业航空、公益航空、公务飞机、农业、林业、地理测绘、航空摄影、紧急救援、以及与个人消费者相关的航空运动和观光旅游。通用航空消费市场潜力无限。
四是建设民航强国的战略规划对通用航空产业的支撑。目前我国通用航空在整个航空工业和民航体系的占比还相当低，与建设民航强国的目标有很大差距。
小结
我们都知道，通用航空产业链的提高和发展将会使得我国在社会财富上有着巨大的增长。在与中国空域差不多的美国，通用航空制造业的年营业额约为200亿美元，而中国的年营业额仅为2亿美元的100倍。低空空域开放后，现有的通用航空运营商将抓住市场机遇，利用目前的市场地位，分享行业发展蛋糕，也将在市场需求增长中发挥主导作用。随着低空空域的开放和支持通用航空发展的国家政策的出台，在未来10年内，通用航空将成为扩大内需和就业、促进国民经济发展的重要产业，而大量的经济效益将是干线飞机的延续，也是继区域飞机之后的又一个快速崛起的朝阳产业。
论文作者:顾捷
论文发表刊物:《科技新时代》2019年8期
论文发表时间:2019/10/14
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