论工业衰退地区创新网络的构建，本文主要内容关键词为：地区论文,工业论文,网络论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、工业衰退地区构建创新网络的动因
本文所谓“工业衰退地区”泛指国内那些传统工业曾比较密集和发达但目前处于衰退状态的地区。其中既包括在新中国成立前及成立初期（主要是“一五”时期）所形成的对工业化起步产生过重要影响的、门类比较齐全、相对集中的老工业基地，也包括改革开放后主要靠大量引进或发展劳动密集型加工业而曾在一个时期内实现快速发展但现已开始出现停滞的部分地区（以下简称“新衰退地区”）。
1.持续创新是工业衰退地区重振竞争力的必由之路。
不论是老工业基地还是新衰退地区，面对的都是尽快恢复产业竞争力的共同任务。为此，工业衰退地区通常采取扶持老企业进行技术改造和开发新产品或者吸引外部资本投入新的生产服务项目等措施。粗略地看，因为引进了新产品或者采用了新工艺流程，技术改造和引进外资本身就构成创新过程。但是值得注意的是，在市场和技术高速变化的今天，传统的技术改造和引进外资并不意味着区域持续创新机制的建立。拿老企业的技术改造来说，政府主管部门抓了几十年的技改项目，多数国有老企业的产品和工艺还是显得陈旧。引进外资也存在类似情形。由于前一阶段许多地区引进的是寻求低劳动成本的出口加工型外资企业，等到劳动成本比较优势消失时，外资项目的外迁或缩小规模也就在所难免了。因此，只有使老企业真正通过自主创新开展技术改造以及引进着眼于本地化的跨国公司，才能在根本上奠定区域持续发展的基础。
2.工业衰退地区的企业独立开展持续创新面临重重困难。
工业衰退地区企业的新产品开发、技术改造以及外资项目的引进，还有一个普遍存在的弱点，这就是创新活动的孤立性。孤立地开展创新活动，导致企业面临许多无法克服的困难而不能起步，更谈不上进入持续创新的良性循环了。
首先，资金困难。孤立地开展技术创新，势必要面面俱到，不得不广铺摊子，给融资造成了很大障碍。一方面，对同样的创新项目来说，这样做要求投入相对更多的资金投入。另一方面，在技术的复杂性不断增强的情况下，单个企业全面从事技术创新项目取得突破的可能性越来越小；同时，即使开发出新的产品或者完成了工艺流程的改造，但也可能由于营销渠道的局限而不能成比例地增加销售收入，于是增加了贷款的风险。因此，从最低数额和风险两方面都使银行不愿意贷款。
其次，人才短缺。在工业衰退地区，成熟产业占主导地位，企业习惯于标准化生产，研发力量往往配置不足。孤立地开展技术创新会使企业研究开发力量进一步分散。在技术日趋复杂的情况下，还会碰到更多难以克服的技术创新瓶颈。即使最终实现了技术上的突破，也因为延迟而严重影响创新成果的时效。此外，孤立地创新还使多个环节的创新活动置于一个统一的所有者之下，弱化对创新成果主要贡献人员的剩余分享激励，不利于创新和企业家才能的发挥。特别是很多老企业平均工资仍比较低，员工中有比较强的平均主义倾向，以至对创新人才的激励受到严重牵制。
再次，重构空间狭窄。企业技术创新本身应该是一个企业业务流程重构的过程，需要一定的空间支持。重构空间包含相互影响的内部和外部两个部分。从内部来看，它往往伴随着人员的精简，而且对操作人员素质的要求有进一步的提高。由于整个业务流程长期处于一种稳定不变的状态，当企业孤立地开展创新时人员的精简和素质要求的提高所涉及的范围会比较广泛，从而使大部分管理层和操作层员工的既得利益都受到威胁。这对急于取得创新收益的企业来说，无疑是企业组织的一个剧烈突变过程。因此容易招致抵制甚至在创新过程中就发生怠工从而阻碍创新的成功。而在企业外部，工业衰退地区下岗安置问题本来就已经比较严重，无法更多地接纳企业重构可能释放出来的冗员，因而在外部环境上不能给予很好配合。
3.构建创新网络是重振工业衰退地区竞争力的重要出路。
创新网络是指多个企业特别是中小企业为了获得和分享创新资源而在所达成的共识和默契基础上相互结成的合作创新体系。创新网络是居于企业独立研发和向外购买技术之间的一种开展协作和配套的技术交换方式，它从根本上改变了传统企业技术创新的封闭状态。创新网络强调与相关企业的互补和互动，因而在很大程度有助于工业衰退地区的企业克服独立创新碰到的各种困难。
首先，分享创新资源，弥补资金和人才不足的缺陷。虽然工业衰退地区单个企业的资金、人才和技术等创新资源严重不足，不仅融资困难，而且难于取得技术突破。即使取得技术突破也在产品上市速度和占领市场的规模方面不尽如人意。但从整体来看，各个企业各自具有的创新资源具有一定的互补性。因此，通过创新网络形成专业化分工，等于把其他企业的技术开发专长嫁接到了自己的核心能力上，从而缓解了资金和人才短缺的压力。同时，创新网络还可以降低创新风险，显著提高创新绩效。
其次，实施由点及面，拓展重构空间。在创新网络中，企业可以根据分工改造和发展核心能力，集中攻克关键环节的技术难题。待整个网络各个环节取得突破后，各个企业的核心业务就很容易得到迅速扩张。其他业务或生产环节可以将部分资源和人力转移到核心业务上，也可借核心业务的的收益逐步进行改造。由此，企业的重构变成一个由点及面的渐进过程，从而在企业内部取得了比较从容的回转余地，也不会给社会增加就业问题。
再次，利用外溢效应，实现规模经济。由于技术知识具有外部经济性，外溢知识的接受方不必为知识的创造支付代价。当多家企业协作开发一项技术时，它们彼此都可以从频繁的信息交流中吸收有益的技术知识。换句话说，每个网中的企业通过一定规模的合作研发所获得的知识信息总量一般大于该企业独立进行同样投资的研发得到的结果。另外，在大的研发项目能够比小的研发项目产生相对更多或更有价值的创新产出即研发具有收益递增性质时，创新资源分享和技术知识外溢又使规模经济效应成为可能。
最后，依托集体学习，推动持续创新。一方面，创新需要掌握既有知识作为基础，另一方面，创新又创造出新的知识。所以，创新是一个复杂的学习过程。从组织行为的角度来看，学习又有个体学习和集体学习之分。孤立的企业创新活动是一种个体的学习，而创新网络的构建和运行是一个集体学习过程。相对个体学习来说，集体学习是一种互动式和开放式的学习。通过创新网络，企业不仅可以利用外溢效应得到个体学习无法获得的知识，而且更重要的是，通过交互地沟通能够建立互利的思维方式和交易规则，领悟到默契的互信境界，而这些都是超越个体学习的价值规范的。对于工业衰退地区来说，创新网络的形成等于企业之间建立起了技术创新的互帮互助组织，参与创新网络的企业不仅可以将学习经验转移到企业内部其他环节，而且可以从中受到启发而产生自己的创意。动态来看，创新网络的集体学习降低了创新的门栏，增强了企业创新的自信心。与此同时，创新网络的开放性也对企业不断施加压力，迫使企业更加重视技术创新，从而建立起持续创新的动力机制。
二、工业衰退地区构建创新网络的难点
尽管理论上创新网络具有很明显的优越性，但由于操作上要求很高的依存条件，因此创新网络的构建并非易事。对于工业衰退地区来说，情况尤为如此。其中主要难点在于：
1.观念束缚。创新网络的运行需要两种机制的支持。一是正式的协商谈判机制。在合作产生的利益比较明确的情况下，各方都能基于公平分享的共识提出或接受合作创新方案。如果运作过程中出现较大偏差，也能够比较愉快地展开重新谈判而合理地解决。另一是非正式的默契协调机制。即使合作利益不完全确定和分配方案还存在不够明确的地方，合作者也需从合作利益依存于分享的事实出发，既不谋求占有全部好处，又不轻易放弃，积极地进行沟通并建立分享默契。因此，不论是协商谈判机制还是默契协调机制，都要求企业具有互利的理念。然而，工业衰退地区的企业由于当前经营状况不佳，急于获得现金流入弥补开支。当碰到可以产生合作利益的项目时，很容易仅从自利的角度考虑问题，不论在分配比例还是在取得收益的期限上都不照顾合作伙伴的利益，以至创新合作无法进行。
2.信任障碍。一方面，互利理念是创新网络对参与的每一方提出的成功合作条件，但是在实际中并没有谁能切实保证自己的潜在合作伙伴一定会遵循互利原则。另一方面，在合作过程，企业的技术诀窍、成本结构及其他商业机密容易暴露给潜在的合作伙伴，而这些潜在的合作伙伴中有一些本来就是自己的竞争对手。如果对方不遵守商业道德，那么失去商业机密的企业会为此付出极大的代价。在我国工业衰退地区，上述信任问题会更加严重。特别是货款相互拖欠和侵权假冒等现象屡禁不绝，使得潜在的创新网络合作伙伴之间难以建立相对稳定的信任关系，从而增大了交易成本，阻隔着创新网络的形成，最终让企业认为还是依靠自力更生进行技术创新可靠。
3.配套不齐。创新网络的形成首先有赖于研发和核心专长具有互补性的相关企业的存在。工业衰退地区的众多企业研发力量比较薄弱分散，往往缺乏互补性或者互补性不明显。因而，这些地区开展创新合作起步困难。其次，创新网络的正常运转还需要融资、经纪、市场调查、物流、运输、管理咨询、仲裁等服务支撑。特别是融资和经纪两个环节最为重要。这主要体现在，对工业衰退地区那些处于财务困境的企业来说，积欠各个银行的贷款仍未还清，银行不愿发放贷款。而经纪在创新网络中的作用是为潜在的合作伙伴穿针引线，协调安排合作条件。但是经纪的职业素质要求很高，而且经纪人从事创新网络构建的收益目前较无保障，所以也很难找到称职的经纪人。
三、工业衰退地区构建创新网络的对策
虽然工业衰退地区面临重重困难，但是只要当地政府采取的措施得力，加上这些地区有更强的危机意识和更为积极的态度，逐步构建起创新网络是完全有可能的。根据工业衰退地区的特点，可以考虑采取以下对策：
1.倡导互利互信的文化氛围。
创新网络的构建有赖于众多企业家的互利互信共识。共识的获得可以有自发交流、培训研讨和政策倡导等不同渠道。自发交流的场合很多，例如业务洽谈、亲朋聚会等非正式形式。培训研讨通过案例剖析和情景模拟可以让更多的企业家感受到合作利益所在和互利的意义，建立起合作创新的理念。同时培训研讨也为各个企业提供了有组织的交流场合，相关企业可以就此开始商讨和安排合作创新事宜。
2.创造有利集体学习的政策环境。
政府部门除了在培训研讨方面给予推动和支持以外，还应在有关政策上为集体学习创造条件。一般来说，集体学习有三种重要机制，即相关企业间的交流互动、研发和管理人才在当地人才市场的流动以及掌握技术诀窍的技术专家从离职出来创办高科技企业。而后两种集体学习机制在工业衰退地区不仅很难得到充分理解，反而往往引起企（事）业与当事人间或者企业间的摩擦甚至法律纠纷。因此，政府需要协调工商、司法和劳动人事等部门，制定在保护相关企业权益的同时促进人才流动和便利创业的原则，发布强制性措施或指导性意见，运用协商和仲裁等方式，培育有利集体学习的政策环境。
3.推动高校和科研机构的科研成果向企业转移。
工业衰退地区往往是高校和科研机构集中的地方。如何发挥高校和科研机构的创新智力资源作用是这些地区面临的一个重要课题。现在流行的做法是高校和科研机构自己办企业转化科研成果。这样作还是走孤立创新的路子，不利于分享创新资源和利用技术知识的外溢效应，也无法推动创新网络的集体学习过程。建议针对受国家和地方政府资助的科研项目所产生的技术成果，明确高校和科研机构要积极申请专利并有义务负责向企业主要是中小企业有偿发放专利实施许可，从而使高校和科研机构成为工业衰退地区创新的重要知识源泉。
4.实施多种形式的融资支持体系。
为了解决工业衰退地区企业构建创新网络中的资金困难，建立风险投资基金、科技开发担保基金等都是可以选择的融资方式。但是风险投资和科技开发担保都要求融资单位为法人而不是具体的项目，不适应财务困难企业分步参与创新网络的需要。因此，可以参考封闭性贷款的方式对企业参与合作创新的项目进行融资，即遵循“封闭核算、购货鉴证、足额贷款、专户管理、保值分利”的原则，以确保企业能够将资金集中投入到技术创新项目上和贷款本息能够按期归还。
5.起步阶段必要时政府部门可以充当经纪人。
在创新网络的起步阶段，政府主要领导人和相关部门的适当介入是必要的。除了举办培训研讨活动、出台措施加以引导以外，还可以在起步阶段充当协调人或经纪人。应该指出的是，政府介入的实际效果与社会接受能力有关。社会接受能力是企业研发能力、企业家精神和集体学习能力综合作用的结果。具有一定的研发能力是创新网络的物质基础；企业家精神是对承担创新风险的偏好，是创新网络的人文基础；集体学习能力表现为企业愿意进行内部的流程重组和组织结构调整以适应创新合作的能力，是创新网络的社会基础。如果仅是集体学习能力缺乏，经过培训研讨和政策引导以及政府部门适当的穿针引线，具有企业家精神并有一定研发能力的企业一般就会开始互相接触和洽谈合作事宜。而当研发能力和企业家精神不足时，政府的介入要更有耐心。此时，可以从外部引入创新网络的核心企业，然后推动本地企业与之配套，或者发掘在业务往来比较密切且稳定的协作企业加以推动，以期取得重点突破。