经济责任审计应处理好六个关系，本文主要内容关键词为：经济责任审计论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
处理好独立审计与综合监督的关系
通过经济责任审计，向领导干部问责问效，是在经济上给领导干部“做体检”，为有关部门考核使用干部提供参考，发挥审计“免疫系统”功能。但这些工作都是融于干部管理和廉政防控体系之中的，所以应找准审计在整个经济监督、干部监督工作中的位置，把握好审计独立性与管理综合性的关系。
在领导小组职能作用发挥方面，研究协调出台领导小组、领导小组办公室议事规则和各成员单位分工职责。在计划制定方面，协调出台审计对象分类办法，建立与组织部干部管理互通的信息接口，建立历史审计档案数据库，提出增加同步审计、任中审计比例等具体建议，逐步改变审计机关在计划管理中的被动情况，增强审计计划安排的科学性。在审计成果运用方面，制定结果运用办法，通过结果公告、督查反馈、各部门分工互通机制等，增强经济责任审计效能；通过提高审计报告质量，站在宏观角度，综合经济责任审计中发现的问题，深入分析，提出完善体制机制制度的意见和建议，使经济责任审计既对人又对事，既有用又有效，发挥参谋辅政作用。同时，发挥宣传教育作用，逐步公开经济责任审计结果，宣传经济责任审计工作成果，传播经济责任审计效果，让社会各方面客观对待经济责任审计，为经济责任审计创造良好的社会氛围。
处理好经济责任审计与其他审计的关系
事实证明，无论是财政财务收支审计、专项资金审计还是经济责任审计，都有问责问效的内在要求，在审计中，把对单位的问责提升到对领导人员的问责，可以实现其他审计与经济责任审计的联系和统一。同时，搞好经济责任审计与各项审计工作的结合，也是化解审计人力不足与审计任务重矛盾的好方法。黑龙江省审计厅在近年的市长经济责任审计工作中，采用“1+N”的审计方式，把经济责任审计与相关审计项目结合起来，把各专项审计资源转化为经济责任审计资源，注意吸收利用以往财政、投资等各项审计的成果和经验，提高经济责任审计效率和质量。同时，该厅还积极倡导党委书记与行政首长同步审计；审计决算、审计专项与审计经济责任同步开展，达到一次进点，多项审计的目的，提高了任中审计的比重，减少了重复审计。
处理好扩大审计覆盖面与提高审计质量的关系
两办规定出台后，经济责任审计对象基本覆盖了除人大、政协之外的所有党政领导干部，可以说是纵向到顶、横向到边。经济责任审计地位得到提高的同时，任务更加艰巨。一些地方审计机关在计划安排方面比较被动，组织部门委托的经济责任审计项目数量超过了审计部门人力所及，或者离任审计数量超过任中审计数量，过度安排审计项目会影响审计质量，长此以往将影响经济责任审计效能和生命力。
对此，工作中应坚持贯彻全面审计、突出重点的方针。在计划安排上，注意协调好有关部门，结合实际确定委托数量，研究制定科学合理的经济责任审计项目计划。在对象选取上，选取资金支配权力大、额度大，在资源分配和管理上权力大的单位、部门及领导人员，或者关系国计民生的部门。在审计内容上，重点审计决策、政策、管理和效益，根据实际情况确定重点。
处理好传统审计方式与计算机技术应用的关系
一些传统有效的审计经验和工作方式要注意总结和传承，同时结合实际，在条件具备的情况下，逐步向信息化发展。在审计中运用计算机技术和手段，会产生既有效率又有质量的效果。
加强对信息化条件下经济责任审计数字化管理方式的研究，充分利用计算机技术，提升经济责任审计工作管理层次。黑龙江省审计厅分单元建立了经济责任审计法规制度、审计对象管理、审计成果经验、审计机构人员、审计案例等数据库，并组织开发软件，拟逐步实现县市区域之间、全省审计机关之间、审计机关与有关部门之间数据共享，信息互通，管理同步。该厅在哈尔滨市阿城区审计局组织人员试点研发了“3S”经济责任审计管理软件。
OS（Objects mis）审计对象管理系统基本信息包括被审计单位名称、地址、单位性质、法人代表（主要负责人）、核算形式、单位职能、行政审批权限、收费项目及标准、上级下达各项指标或工作目标等。
PS（Projects mis）审计项目计划管理系统能够提供经济责任审计项目的历史情况，具有对不同审计对象“三年一审”或“一年一审”的提示功能。
ES（Economic mis）经济责任审计结果查询分析系统，能够交叉利用计算机辅助系统存储的审计结果、归集和整理经济责任审计档案、自动形成有关对比分析指标，使经济责任审计管理规范化、系统化，实现信息的有效共享。
“3S”系统初步形成了一个囊括经济责任审计主要情况的数据库。随着审计项目数量的增加，数据库将越来越庞大，平台的效用越来越明显。被审计单位以及主要负责人以往经济责任审计情况一目了然，可为审计立项、审计资源分配等提供快捷参考。进行审前准备时，审计人员可以利用“3S”系统原有的被审计单位资料，也可以用新的调查情况和原有资料相互印证，并不断增加和完善这些资料，使审前准备和调查更充分地反映被审计单位全貌。在项目实施阶段，审计人员可以调用历史审计结果并加以利用，有效节省审计时间和工作成本。经济责任审计项目完成后，项目主审向“3S”系统（服务器）上传包括所有的结论性文件等项目数据。该厅在开发“3S”经济责任审计管理软件的基础上，利用审计机关现有的局域网，与组织、纪检监察部门联网运行，为实现审计资源共享铺就一条快车道。
处理好审计内容与审计评价的关系
两办规定对党政领导干部经济责任审计的内容以及责任的界定等都作了明确规定。我们常说的以权定责、以责定审、以审定评，审什么评价什么，最主要的就是强调审计内容与审计评价相统一。不能搞审计与评价两张皮。面对部分领导干部对审计评价标准的认识问题，要坚持根据审计内容确定评价标准。当然，也不能机械地评价，要提高政策水平和执法水平，对工作失误和主观故意加以区别，对问题的影响和程度加以鉴别，对问题产生的原因加以分析，尽可能地作出实事求是、客观公正的评价。黑龙江省审计厅把审计评价作为经济责任审计工作的重点和难点，针对工作中存在的审计评价重点不够突出、标准比较模糊、责任界定难以把握等实际情况，重点在促进评价的准确性、标准的科学性、责任的明确性上下工夫。坚持依法审计，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度。根据市长履行经济责任情况，突出对重大决策过程和效果的评价，突出对履行经济责任有重要影响的经济事项的评价，突出对领导干部负有直接责任事项的评价。在分类评价的基础上，进行综合评价，并区别不同情况，明确列出被审计领导干部对审计发现问题所负的直接责任、主管责任或领导责任。
处理好管理规范与开拓创新的关系
黑龙江省审计厅在不断总结经验的基础上，逐步推进经济责任审计工作的规范化进程，如根据领导干部的类别、职责确定具体审计内容；进一步明确评价标准，通过综合、比较、量化等方式确定评价等级；明确审计结果利用的主要途径；规范审计报告格式；明确经济责任审计联席会议成员单位职责分工等。这些规范都是在创新实践的基础上形成的，在工作中，应坚持遵循实践、认识，再实践、再认识的规律，把总结、规范、实践创新结合起来，既有规范的约束指引，又有符合当地实际的好经验好做法，推进经济责任审计工作不断发展。
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