姜振芳
威海市环翠区职工服务中心 山东 威海 264200
摘要：困难职工档案是工会工作档案的重要组成部分，也是社会民生档案的重要组成部分。做好困难职工档案管理工作,必须提高档案工作科学管理水平和能力,逐步实现困难职工工档案管理工作的规范化、科学化、现代化,为社会和单位提供更多有价值的档案信息资源，使工会帮扶工作在推动改善民生、促进和谐发展方面作用更明显。
关键词：困难职工；帮扶工作；新时期；档案管理
前言：困难职工档案是各基层工会通过定期调查摸底，按规定标准和要求建立的反映困难职工家庭自然情况、困难程度、致困原因、帮扶需求等现状的原始资料以及反应基层工会开展困难职工帮扶救助工作的统计资料和工作资料等。困难职工档案管理工作是工会送温暖和帮扶工作的重要组成部分，在工会密切联系职工群众、服务职工群众、维护职工合法权益、促进社会和谐稳定中发挥着重要的基础性作用。
1困难职工档案在困难帮扶工作中的地位
在社会发展过程中，由于产业结构调整、重大疾病、重大意外等诸多原因造成职工收入低或支出大，严重影响到这些职工的基本生活，由此产生了困难职工这一社会弱势群众。困难职工档案是针对这些困难职工开展帮扶的重要基础。档案建立的困难职工家庭基本情况、致困原因、困难程度等信息为定期分析困难职工状况、开展有针对性的帮扶提供重要依据。根据“先建档、后帮扶”的原则，各级困难职工帮扶中心在建档后对困难职工进行帮扶，对帮扶后脱困的困难职工档案进行注销，对新增的困难职工进行建档……，由此不断循环。因此，困难职工档案是困难帮扶工作的出发点和落脚点。
2 做好困难职工档案管理工作的建议措施
2.1 全面摸底，掌握实情
困难职工分布广、涉及面大。各级工会应结合自身实际，充分利用现有的条件，多渠道、多途径地做好特困职工信息的收集和统计工作。要建立困难职工档案信息员队伍，为建立档案提供及时、准确、详实、诚信的基础信息。本着“公平、公正、公开”的原则，对其家庭现状、贫困程度、致困原因、个人特长、帮扶要求等基本情况作详细记录，充实和完善困难职工个人原始档案，做到底数清、情况明、对象准。
2.2动态管理，有的放矢地开展帮扶
困难职工档案进行分类细化，合理归档后建立电子档案，根据困难职工（农民工）档案所反映的致困原因、困难程度等具体情况，制定实施“一户一策”救助方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因帮扶资金有限，为确保让更多的困难职工得到及时、准确的救助，让每一分钱都花到真正需要救助的困难职工手中，被纳入困难职工后，决不是进入了“保险箱”。困难职工的档案应随生活状况的变化而即时调整完善，定期进行全面清理，对因灾因意外造成临时困难已得到救助的或生活状况逐步改善已脱困的困难职工档案进行分别注明，不再纳入当年的救助范畴，也可根据实际情况退出帮扶档案系统，切实做到“困难对象有进有出，补助水平有升有降”。加强档案的动态管理，坚持将物质帮扶与情感帮扶相结合、日常帮扶与节日帮扶相结合、扶贫与扶志相结合、输血与造血相结合，针对困难职工的不同需求，创新帮扶形式和内容，确保帮扶工作更具有针对性、实效性。
2.3加强制度建设，构建困难职工帮扶长效机制
完善的规章制度是做好任何工作的前提，因此，为进一步做好困难职工档案管理工作，必须建立完善的档案管理制度。一是对困难职工的条件、困难程度、帮扶形式等做出明确规定，同时对困难职工档案资料的收集、分类、利用制定相关制度，有效地规范档案的管理工作，使工会组织在实际帮扶工作过程中有规可依，有章可循。二是建立严格的审批制度和公示制度，做到整个帮扶工作过程公平、公正、公开，让真正困难的职工得到帮扶，进一步提升工会组织在开展困难职工帮扶工作中的效率和可操作水平。三是制定档案的保密制度、查阅制度，档案人员必须严格把关，确保困难职工档案管理工作健康有序进行。
2.4加强困难职工档案信息化建设，建立三个档案载体
一是传统档案载体。即按常规档案管理规定，按困难职工原始档案、综合统计资料档案和工作资料档案三类进行归档，按年度纳入工会档案范围。二是虚拟档案室载体。按档案数字化、信息化建设标准要求，对困难职工档案进行扫描作数字化处理，建立虚拟档案室，并与县市档案馆接洽，纳入县市虚拟档案馆，储存在县市虚拟档案馆数据库，也可以通过链接，与其他民生档案组合，纳入民生档案数据体系，成为民生档案一部分，便于查询利用。三是“全国工会帮扶工作管理系统”档案载体。把困难职工原始信息输入全国总工会的“全国工会帮扶工作管理系统”，以户为单位，输入家庭成员各类信息，如家庭成员基本情况，工作单位或入学学校，工资收入，家庭成员平均收入，健康状况，致贫原因等，能快速查阅当年度困难职工个人基本情况，还可通过数据处理，分析了解当年度困难职工分布情况、家庭结构、年龄结构、收入结构、就业结构、致贫主要因素等，为工会制订帮扶政策，开展帮扶活动提供依据。
2.5 深入分析研究，提高利用价值
应进一步加强对困难职工档案的利用研究。本着科学、高效、实用的原则，建立困难职工档案数据库，按照内容分为基本情况库、贫困情况库、资金发放情况库、帮扶情况库、音箱图片库、案卷目录库等，利用计算机等现代化办公设备进行档案资料的收集、整理、著录、编目和编辑检索，进一步提高困难职工档案的信息化管理水平，不断提高困难职工档案的利用价值，提升工会服务职工群众、服务和谐社会的能力。
结语：做好新时期的困难职工档案管理，更大地发挥档案的利用价值，让帮扶工作资源和信息共享，不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，使工会帮扶工作在推动改善民生、促进和谐发展方面作用更加明显，在反映职工意愿、解决职工困难方面服务更加有力，在展示工会作为、提升工会形象方面影响更加广泛。把困难职工帮扶中心建设成为暖人心、解民忧、办实事的“中心”， 真正建设成为充满阳光、充满爱心的困难职工之家。
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论文作者:姜振芳
论文发表刊物:《知识－力量》2017年10月上
论文发表时间:2018/1/16
标签：档案论文; 困难职工论文; 工会论文; 工作论文; 管理工作论文; 困难论文; 民生论文; 《知识－力量》2017年10月上论文;