“四个结合”理念指导非洲铁路建设高质量发展的作用分析
沈 迪，牟小雨
(中国路桥工程有限责任公司，北京 100012)
[摘 要] 马克思主义认为，正确的理念对实践具有指导作用。任何事物在形成和发展的过程中，科学的理念指导都是必不可少的。文章以“四个结合”理念指导非洲铁路建设高质量发展的作用分析为重点写作内容，重点探讨“四个结合”对非洲铁路建设高质量发展的作用，主要包括：为企业明确发展战略规划提供指导；帮助中国企业更好适应非洲市场；推动中非合作的纵深发展。结合实际，提出“四个结合”在非洲铁路建设高质量发展中的具体指导策略，即：传统市场优势与新挑战相结合；企业责任和品牌创新相结合；风险防控与应急管理机制相结合；企业文化与属地管理相结合。
[关键词] “一带一路”；“四个结合”；铁路建设
1 前言
“一带一路”倡议的提出，有力推动了中非合作，长期以来，非洲都是中国铁路企业所着重关注的市场，也是重点规划与着重建设的重要区域，“一带一路”的提出已经将近六年了，在新的历史时期，铁路企业需要继续努力，发扬坦赞铁路的精神，和非洲人民一道，共同修建友谊、发展、合作和繁荣之路。非洲经济的发展相对落后，在合作当中存在政治风险、经济风险和宗教风险以及人文风险和法律风险，企业需要不断解决问题，转换思路，调整结构，控制风险，加强管理，创新铁路建设项目的管理模式，充分发挥中国铁路企业在技术方面的优势，利用品牌价值与协同机制，做好项目的经营与管理，坚持探索、勇于创新，实施铁路项目的“走出去”战略，提高非洲铁路建设的质量。
2 “四个结合”对非洲铁路建设高质量发展的作用
2.1 为企业明确发展战略规划提供指导
“四个结合”为企业明确了发展的战略规划提供指导，发挥了重要的作用。企业的发展往往从自身出发，从企业盈利和经济效益方面出发，而容易忽视在战略规划当中加入更多的人文情怀，并且，往往从科学管理的层面，不注重实际环境的动态变化，包括经济政治环境以及技术环境等。“四个结合”的理念，给中国企业在非洲实施铁路项目管理和建设提供了更权威的人文管理方面的指导，具有科学理论的指导作用，对在非中国项目建设企业发展战略规划以及实际管理工作的开展都有着十分重要的指导作用。面对国际经济政治环境的动态变化，面对中国企业承包的铁路项目在非洲管理所应对的局面，“四个结合”做出了明确的战略规划指导，对中国企业非洲铁路建设的高质量发展意义重大。
对于商品来说，除了实物的供需强弱，货币的宽松程度也直接决定商品价格的高低。从历史数据来看，长期的油价和美元指数呈现较强的负相关关系（见图6），主要有以下两种解释：1）美元是使用最广的货币，而原油通常用美元计价，当美联储释放美元流动性时，市场风险偏好上升，油价、股票等风险资产的价格中枢抬升，同时美元相对其他货币走弱，美元指数下跌；2）美国与主要经济体的宏观周期分化，美国经济相对走强，美元指数上涨，美联储加息加重新兴市场债务危机，原油需求的增量减少，油价下跌。
2.2 帮助中国企业更好适应非洲市场
“四个结合”帮助中国企业更好适应非洲市场。中国项目建设企业在非洲进行铁路项目建设与项目管理，面对着陌生的环境，对所在地国家缺乏市场属性的了解，缺乏文化的了解，缺乏对各种风险因素的详细了解，而为了更好适应非洲市场就必须利用先进的指导思想，避免在研究和探索的阶段发生潜在风险，导致不可挽回的损失，而“四个结合”作为思想指导和理论武器，充分贯彻和深刻理解，中国项目企业充分研究非洲市场，认识到自身和非洲当地文化属性的不同、市场主导因素的不同，对各种经济风险和政治风险以及企业经营风险的因素进行科学的考量和认真的探讨与研究，充分发挥中国建设企业在非洲传统市场的优势，结合自身的项目管理优势，从而更好适应非洲市场，实现建设目标，完成建设任务。
实践中，政府的运转同样需要考虑投入与产出的收益比，特别是诸如涉及网约车这类资源调配类的许可或者管制，关系到行政管理体系内部与外部之间的成本与效益对比。“作为基本行政职能的调配不仅仅是对静态成分的简单组合，每一个被调配的要素都有其自身的动态，在其特有的速率上运作，并且受制于组织外的影响因素。”[4]网约车经营除了需要遵循网约车自身的纵向经济守则、规律，也要适应整个道路运输体系应有的经济规律，许可抑或管制作为组织外的影响因素能够直接影响该行业的发展趋势。
2.3 推动中非合作向纵深发展
中国的铁路建设有着在传统市场的优势，有着优秀的大型铁路建设经验，丰富的铁路建设技术和先进的技术团队，有多家大型铁路基础设施建设技术精良和管理质量上乘的集团公司企业，因此，中国企业在世界上的铁路建设竞争优势十分明显。随着“一带一路”倡议的提出以及中非高峰论坛合作的开展，在新的历史条件下，中国企业不断推进非洲的基础设施建设的项目发展，不遗余力地提高质量，和“走出去”战略是分不开的，而在走出去的同时，需要迎接全新的挑战，充分发扬中华民族吃苦耐劳、艰苦奋斗的实干精神，传承与弘扬“坦赞铁路”精神，开拓创新、砥砺前行，不断开发与探索新的模式、积累管理经验、完善管理机制，建立中国铁路建设在境外合作的典范，实现全产业链的合作。坚持以项目的组织理论为重要指导，认真研讨境外铁路项目的融资模式，在新的模式下，构建新的组织关系，完善组织结构，建立新的组织文化，建立项目的组织架构。推进全产业链项目管理的输出模式，做好铁路的投融资以及设计施工、运营管理和物资装备以及监理等环节。注重中国铁路的行业标准翻译问题，研究性学习国外技术相关规范，积极培养国际标准方面的技术专家，推广和宣传中国工程铁路的技术标准。
本次研究中,将56例肛周脓肿并肛瘘患者的研究数据均输入至SPSS17.0软件中,进行统计学有效处理,肛门失禁评分采用(±s)的形式表示,处理方式为t检验;术后并发症发生率采用%的形式表示,处理方式为χ2检验,结果显示,P<0.05,便形成统计学意义。
3 “四个结合”在非洲铁路建设高质量发展中的具体指导
3.1 传统市场优势与新挑战的结合
“四个结合”有力推动中非合作的纵深发展。中非之间的合作，之所以能够纵深发展，主要是因为有中国国家作为强大的后盾，有强大的理论作为指导思想。在“一带一路”的倡导之下，在“四个结合”思想理念的指导之下，中非之间在文化领域、经济建设领域、基础设施的建设领域等诸多领域合作，合作的广度和深度开创了历史。“四个结合”理论指导思想，能有效指导中国铁路建设企业在非洲高质量完成铁路建设项目，更多的是思想方面大方向的指引和具体实施过程中所采用的指导思想的引导，遵循这些科学理论的指导和先进思想的指导，才能更有效促进中非之间的合作，向纵深方向发展，“四个结合”在非洲铁路建设的高质量发展过程中有着十分重要的指导作用。
3.2 企业责任与品牌创建的结合
在非洲铁路建设的发展当中，充分应用企业责任与品牌创建的结合。非洲资源和传统市场有着其独特的地位，中国的铁路企业应该充分履行其社会责任，不断增强企业的国际竞争力，做好企业的品牌建设与宣传工作。中国企业应该坚持“一带一路”的倡议，从所在国家的实际情况出发，积极开展社会责任的活动，承担和履行好企业的责任。在非洲国家建设铁路，企业不仅代表企业本身，而且象征着中国的国家形象，因此，企业需要始终注意自己的企业形象和自己所处的地位，做好企业的责任履行，承担一定的社会责任。明确项目的负责部门，通过建立制度规范，专款专用，有效提升中国铁路建设企业社会责任与管理能力。遵守企业所在国的法律法规，在设计的理念当中充分融入环保的理念，加强质量管理与施工管理，引入环保测评体系，在资源节约和环境保护的理念下，把铁路建设好。在非洲国家的人事工作要遵循当地法律法规，平等用人机制，培养当地技术岗位和管理岗位的专业人才。积极参与当地的公益活动，爱护环境、保护野生动物和自然资源，充分了解当地落后的情况，针对教育、科技和文化事业以及医疗事业进行有效的援助和捐赠，树立企业在所在国良好的社会形象。
3.3 风险防控与应急管理机制的结合
在“四个结合”的指导之下，应该将风险防控和应急管理机制紧密结合起来。中国企业一般采用量和承包或者总承包的形式，承包工程项目，大多情况下，是在国际市场上通过自由、公开的竞争而获得的，项目的风险几乎都由企业全部来承担。根据非洲铁路建设项目的风险特点，建立风险管理机制应该从项目本身与企业两个层面着手，风险防控的机制与应急管理紧密联系起来。在企业的层面，项目前期，对项目的竞争力风险和决策风险实施完善的考察和充分的分析，在投资决策的影响因素当中，应该充分考虑到政治风险，并针对风险因素实施定性和定量分析。对铁路项目所在地国家的政治环境实施充分的考察与研究，全面评估潜在的风险，对政治动荡及其相关因素进行研讨，考量政府信誉以及在当地的支持率，同时，考虑所在国法律环境的稳定性，充分评估所有因素，建立完善的应急管理机制，有效提高铁路建设企业的应急管理方面的能力。在项目的层面，实施风险管理要根据所在地国家铁路项目具体的特点，利用风险识别、风险评估以及风险对策和风险控制对风险进行主动的防控，对风险因素以及潜在风险等进行分类，建立项目风险管理架构，充分把风险防控和应急管理结合起来。
3.4 企业文化与属地管理的结合
在“四个结合”的指导之下，非洲铁路建设高质量发展需要将企业文化与属地管理相结合。中国的铁路建设企业在所在地高质量发展，应该依托自身企业文化和发展战略，并且，在建设项目的所在国，将企业文化与项目属地管理有机结合。企业和企业之间的竞争，是人才的竞争、企业文化的竞争和资源优势的竞争，所以，在非洲实施铁路项目建设的中国企业要坚持以人为本的发展理念，将以人为本纳入企业文化，重视对项目所在国人才的培养与运用，以人为本，建立平等用人的体系，合理薪酬，培养专业技术人员和管理人员，根据人才特点，实施以人为本的人才发展战略和管理战略。通过激励机制，激发人才的创造力，通过薪酬待遇和劳动付出的结合激发人才的积极主动性，强化在管理与施工方面的人力资源配置。在项目的实施进行中，中方管理人员与非洲当地人员比例要保持适当，加强企业文化的培训，加深所在属地员工理解企业的文化内涵和发展战略以及为企业文化的精神实质，完善管理。遵守项目所在国的法律法规和风俗文化，并深入研究所在国文化，实施跨国管理，建立共同的价值认同，建立和而不同的文化氛围，让不同文化背景和不同种族的员工能够在相互尊重的前提下，分工合作，共同完成项目建设任务。
4 结语
“四个结合”理念对非洲铁路建设的高质量发展具有先进理念的指导作用，为项目建设的企业提供了明确的反战战略规划，能有效帮助中国企业更好适应非洲市场，并能有效推动中非之间的合作向纵深发展。“四个结合”在非洲铁路建设高质量发展中的具体指导，应结合中国在非洲铁路建设项目的企业的实际和项目所在地的实际情况，在“四个结合”理念的指导下，将传统市场优势与新挑战相结合；企业责任和品牌创新相结合；风险防控与应急管理机制相结合；企业文化和属地管理相结合，从而促进非洲铁路建设项目的高质量发展。
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[6]曹保刚.我们在非洲不仅仅是修路——中国铁建“真、实、亲、诚”助非洲在“一带一路”建设中发展[J].中国公路,2017(13):37-39.
[中图分类号] F125.4
[作者简介] 沈迪(1984—)，男，汉族,河北徐水人，硕士研究生学历，中国路桥工程有限责任公司，中级经济师，研究方向：企业项目管理。
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