摘要：网格化管理是近年来各地加强社会综合治理的重要方式，也是“推动源头治理创新”“打造共建共享共治的社会治理格局”的重要途径。社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。本文着重分析汕尾市社区网格化管理模式的现状及存在的问题，进一步探讨汕尾市社区网格化管理新模式的实施要点及工作流程，以最大限度地发挥网格化管理的效益。
关键词：汕尾市；社区；网格化管理；实践研究
网格化社会服务管理与现代发达的信息网格技术相结合，运用现代人工智能因素，借助智能识别、互联网、物联网、地理空间数据等手段，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，实施系统化管理，有效整合各级政府和社会资源，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。近年来，在北京、广东、江苏等发达地区率先做出实践，取得了很好的成效。
一、前言
党的十八大三中全会提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。习近平总书记也多次强调，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。面对如今城市发展，城市规模膨胀、新型市政设施大量涌现、社会事务不断增加等一系列新问题，应该创新社会服务管理方式，采用先进技术，转被动为主动，不断提升管理的能力和水平。
二、汕尾市社区网格化管理的现状
2016年，广东省委政法委部署开展“中心+网格化+信息化”工作，我市积极响应，迅速行动。按照省委政法委的部署要求，在2016年4月开始就开始着手推进“中心+网格化+信息化”工作，陆丰市东海镇、海丰县海城镇被确定为该项工作的试点单位。按照要求，建立健全制度机制，完善软硬件设施，打造可行科学的标杆，取得了良好的成效。
陆丰市隶属汕尾市，是一个县级市。由于制毒问题较为严重，多次被国家禁毒委列为涉毒重点整治地区。而东海镇是陆丰市政治、经济、文化的中心，同样面临着禁毒缉枪的重大任务。
为了全力维护东海镇社会治安的稳定，按照工作要求，结合实际，认真做好网格化管理工作，完善的网格化管理机制，继续认真开展清理清查行动，做到精准打击涉毒、涉枪、涉赌、涉盗抢和涉假问题；强化责任，落实责任追究制，落实奖罚激励机制等。
按照网格化管理要求，该镇党委布置各村(社区)根据群众居住地的具体情况，以1000至1500人为一网格，划设175个网格，落实195个网格负责人，做到明确任务，明确区域，责任到人。该镇禁毒办印制《常住人口豋记详表》、《外来人口豋记表》、《敏感对象豋记表》、《出租屋汇总表》和《涉毒人员名单》五种表格，调查收集社治安管理动态，根据已掌握的可疑线索、可疑目标，实施精准打击。
网格化管理实行“责任到人，管理巡查到位，社会治安动态掌握及时”的工作原则，每个网格责任人负责区域范围内社会治安动态的监管、巡查和信息上报；重点跟踪、排查可疑线索；关心、帮教社区矫正对象和吸毒人员。对涉毒涉枪犯罪嫌疑活动和社会治安矛盾隐患实行全天候监控，每半个月网格负责人向村(社区)进行一次动态情况汇报。
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为强化网格化管理的实效性，该镇专门成立了一支由32名素质高、熟悉基层情况年轻人组成的行政综合执法队，在公安机关的支持下，采取“查、防、打、控、巡”等硬措施，有力打击、追捕涉毒、涉枪的违法犯罪分子，全面推进网格化管理向纵深发展；从地毯式普查，到对可疑点、敏感对象的跟踪细查，再深化到重点清查出租屋和娱乐场所、设卡查车，拆毁制毒窝点，打出一连串强有力的组合拳，成效显著。
禁毒缉枪，任重道远。经过全市人民的共同努力，目前，陆丰的禁毒氛围更加浓烈，打击震慑更加有力，整治效果更加突显，根本扭转了禁毒被动局面，实现毒情形势全面好转。2018年12月20日，国家禁毒委正式宣布：汕尾陆丰市不再列为禁毒重点整治地区。至此，这顶戴在陆丰头上7年多的“帽子”终于彻底摘了下来。
三、汕尾市社区网格化管理模式的进一步创新与发展
陆丰市东海镇开展“中心+网格化+信息化”工作取得的成效是可喜的。网格化管理使社区基础信息更加准确全面、社区治安环境更加和谐稳定、社区服务更加便捷高效、社区建设更加规范有序。
目前全市已建立省、市、县三级多个试点，下一步将在各镇街全面铺开。着力解决原有的三级综治平台信息化水平较低、服务管理效能不高等问题，继续推动“中心”服务管理资源向网格延伸，全面构建以“中心”为枢纽、网格为基本单元、综治维稳力量为主导、综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的工作体系，实现综治工作从被动应对向主动发现转变、从坐等上门到走访巡查转变、从静态数字到动态实情转变、从专项行动到常态防控转变，打造“中心”的升级版。为了更好地提高我市社会服务管理水平，应该进一步创新与发展社区网格化管理模式，搭建网格化社会服务管理平台，实现精益化管理，零距离服务。平台可以分社会服务和管理两大领域，比如可以包含党建群团、全民网格、事件管理、移动采集、智能预警、工作监管、政务服务、商圈服务、为老服务、社会参与、社区建设、双向考核、资源管理、统计分析等具体功能建设，所有工作的开展均可依托网格化进行格局划分，数据资源的入“格”，各类力量的定“格”、“格”事的多级循环处理、“格”员的工作考核等，进而形成全区统一、相互贯通多领域网格体系，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。
平台要体现“全面、便捷、独特”的核心理念，集PC、智能手机、物联网、地理空间数据、网动全媒体、社交网络等各方面技术于一体的统一平台，更是在线上、线下搭建了一条宣贯、尝新、受用、多盈的完整生态环境，完成一次为居民主动、全面的服务提升。
四、结语
面对如今城市发展，城市规模膨胀，城市问题不断增多，需要创新社会服务管理方式，以网格化作为切入点，借助现代先进技术，搭建社会治理一体化综合服务平台，构建全市统一的社区综合服务与社会管理信息平台，提高服务管理水平，推动社会治理创新。
参考文献
[1]尹庆双.城市社区网格化管理模式研究[D],2013.5
[2]李曜坤、宋良刚.推动网格化管理与基层社会治理机制创新，国务院发展研究中心网站，2018.6.
作者简介：吴丽文（1986.10-），女，广东汕尾人，当前职称：讲师，学历：本科硕士，研究方向：社会学，心理学。
论文作者:吴丽文
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月27期
论文发表时间:2019/6/10
标签：网格论文; 汕尾市论文; 陆丰市论文; 社会论文; 社区论文; 汕尾论文; 工作论文; 《知识-力量》2019年8月27期论文;