美国亚太安全战略新优势及对中国周边安全的影响,本文主要内容关键词为:美国论文,中国论文,亚太论文,优势论文,战略论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、布什政府亚太安全战略调整以实力推动制度霸权建设
(一)为适应美国海外军事战略重点转向增强远程投放和机动能力,美国亚太驻军的战略理念开始淡化“常驻力量”,强化“进入”功能。“9·11”事件后,美军加快落实新军事战略调整步伐,国防部提出了“构建能使美军在世界关键地区有更大行动灵活性的基地体系”,使美军能够在没有永久性训练场的情况下进行全球性活动的战略目标,将海外驻军目标重点放在增强远程投放、快速机动能力上,即由“前沿威慑”下进行的“前沿部署”,转变为“全球进入”下的“灵活进入”。
(二)针对传统联盟基础缺失的现实,以开放式的新联盟理念改造传统的亚太双边同盟。
与大西洋联盟日益扩大的裂痕相比,美国致力于在亚太地区建立的“一个能够适应‘后后冷战时代’需要的安全体系”正日渐成形。布什政府突破传统的以美日双边同盟为基础的联盟机制,以“集体安全”这一全新联盟理念整合亚太地区各种可能的盟友资源,通过不同层次、不同性质、不同范围的联盟形式,调整亚太同盟战略。
(三)应对亚太安全问题多边化趋势,以“安全共同体”概念统合不同国家的安全战略目标。
布什政府把“亚太安全共同体”作为“最基于美国国家利益和地理位置”的亚太多边安全范式,以此多层面整合亚太区内国家的对外政策,使各国能在不同机制内按一定规则处理彼此间的利益关系,将美国军事力量和双边同盟无法涵盖的问题或地区都包括进来。
(四)防范亚太新兴大国崛起挑战美国,以多边均势原则,构筑有效发挥“美国领导”作用的“霸权体系”。因此,美国的战略目标是“在亚洲主要国家间实施一种实力平衡战略”,设法在日益崛起的大国和迄今还没有与美国结盟的亚洲重要国家中间形成力量均势。
二、美国的亚太安全战略新优势及对亚太安全的影响
(一)美国亚太驻军具备的“灵活进入”功能使“美国存在”获得新的空间,削弱传统军事战略中的地理因素意义。“灵活进入”思想解决了长期困扰美军实施远程力量投送和快速机动的“进入否定”难题,使它具备“在任何时候运用权力去影响或控制具有重要战略意义的领土上的运送能力,为美国全球作战提供了必要的“前沿支持”。
(二)率先在亚洲实现对“美国盟友圈”的战略改造,亚太“盟主”有了新的活动平台。在传统大西洋联盟遭遇越来越大的利益差异和观念分歧所带来的挑战时,这些超越传统的新型联盟却为美国组织起一个又一个的“联盟阵线”,影响亚太区内各国对国家安全关系的态度,扩大了美国的战略盟友圈。
(三)以“亚太安全共同体”塑造“美国的秩序”,为美国的多边安全理念培育合适的土壤,弱化、模糊各国自身的安全利益界定。“亚太安全共同体”将美国的战略目标转化成亚太国家的安全利益,使各国的对外战略被统合在美国主导的多边安全框架内,“美国的意志”有可能在亚太地区演变成一种持久的“秩序”。
(四)美国主导下的多边均势格局使美国能有效地以“四两拨千斤”之功,掌控亚太地区大国力量的变化走向。
三、中国周边安全环境面临的新因素
(一)“周边安全环境”的外延和内涵均已被相对扩展
传统的“周边安全环境”范畴本质上是对一般地理概念和地缘因素相结合的概括。美国海外驻军“灵活进入”理念所提供的“美国存在”新方式、新联盟思想及安全共同体战略所改变的传统亚太安全关系,突破了人们对周边安全环境概念的传统界定。面对世界上最强大的美国及周边邻国后面或强或弱的“美国因素”,我们面临着一个更大范围和更广内涵的周边安全环境。
(二)美国在亚太的军事存在出现“内生化”倾向
在亚太安全力量格局进一步分化组合、恐怖主义威胁及非传统安全因素上升的形势下,强大的美国军事力量客观上对亚太地区相对脆弱的安全、经济和政治环境,起到了“稳定器”的作用。在美国的军事存在已经“同质化”为亚太安全环境的重要组成部分的背景下,亚太更多国家认同布什政府提出的“美国肩负着使世界更安全的特殊责任,强有力的军事力量在国际政治和安全中至关重要”的思想,一些国家积极寻求与美国发展军事合作关系,甚至把美军力量作为自身国防实力建设的一个重要组成部分。显而易见,在中国进一步溶入亚太的过程中,美国在本地区军事存在的“内生化”倾向对中国是利弊相随的,必须善加处置。
(三)亚太多边安全合作机制化趋势日显
随着地区安全问题日益突出,一些国家开始接受机制化理念,推动亚太多边安全进程加快步伐。2002年,东盟地区论坛通过“预防外交的概念与原则”主席声明,2003年6月东盟又提出了建立“东盟安全共同体”设想。关于解决朝核问题的“六方会谈”框架,也存在着发展为东北亚地区安全机制的潜力。
对包括中国在内的地区大国来说,都面临着这样一个问题,即如何在形成中的机制化亚太安全框架里,既加大处理地区安全问题的有效性、增进集体的和自身的利益,同时又保护自己的独立性和影响力、防止被美国这样的超级大国所操控。
(四)“霸权稳定论”正在亚太扩大市场
霸权稳定论在亚太地区被炒热、被实践,既有美国力图强化软霸权、通过影响安全观念来影响各国战略的一面,也有该地区国家缺乏自己的安全理论、安全观或是安全理念混乱的原因。在亚太地区安全形势错综复杂、地区安全框架形成之时,达成一个被亚太国家普遍接受的地区安全战略共识或战略观,显得非常必要。就此而论,中国在大力宣传自己的新安全观方面,还需要做更多的工作。
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