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1991年俄罗斯独立后，实行立法、行政和司法三权分立原则，国家权力由俄罗斯联邦总统、联邦会议、联邦政府、联邦法院行使。其中俄罗斯联邦会议（俗称“议会”）是俄罗斯联邦的代表与立法机关，由联邦委员会和国家杜马两院组成。联邦委员会俗称议会“上院”，由俄罗斯联邦每个主体各派一名国家代表权力机关代表和一名国家执行权力机关代表组成。国家杜马俗称议会“下院”，由普选产生。
杜马的由来
杜马，是俄文的译音，意思是思考、议事，16世纪中叶作为国家咨议机构出现于俄国，后泛指1917年十月革命之前旧俄国的议会。1549年初，沙皇的宠臣阿·阿达耶夫组成了一个新的政府集团，其主要职能是对国家大政方针进行审议批准，被称为“近臣杜马”。同年2月， 沙皇伊凡四世召开了由统治阶级各等级参加的“协调会议”，被称为“大贵族杜马”。在16—17世纪，“大贵族杜马”在国家权力机构中的地位不断上升， 每遇重大事情， 沙皇必须与其一起商量， 共同发布命令。1613年开始的罗曼诺夫王朝，基本上延续了这种制度。从1905年5 月第一届国家杜马开幕到1917年二月革命推翻罗曼诺夫王朝为止，沙皇俄国共产生了四届杜马。1917年十月革命胜利之后，杜马被苏维埃制度所取代。1991年俄罗斯独立后，对国家权力机构的设置进行了改革。1993年12月俄罗斯通过新宪法，重新恢复了国家杜马，并将其作为联邦会议的重要组成部分。
杜马的选举与组成
根据俄罗斯联邦宪法规定，国家杜马每四年选举一次。新一届国家杜马代表的选举由俄罗斯联邦总统确定，选举日定为前一届国家杜马期限结束后的第一个星期日。凡在选举之日年满18周岁的俄罗斯联邦公民均有权选举国家杜马代表；凡在选举之日年满21周岁的俄罗斯联邦公民均可被选为国家杜马代表。国家杜马由450名代表组成，其中225名代表按单席位选区根据多数制原则产生，也即将全国划分为225个选区， 每区产生1名。另外225名代表按联邦选区根据由竞选集团提出的联邦候选人名单的得票数比例选举产生，其中在联邦选区获得5 %以上选票的竞选集团有权在杜马中组建自己的议员团。选举国家杜马代表的筹备和进行工作，由中央选举委员会负责。
国家杜马代表为专职工作者，不得同时兼任联邦委员会代表、国家其他代表权力机关和地方自治机关的代表，不能在任何国家机关里担任公职，也不得从事其他有报酬的活动，但教学、科研及其他创造性活动除外。国家杜马代表享有若干特权，不受拘留、逮捕和搜查，除非因犯罪而当场被捉拿；也不受搜身检查，除非按联邦法律的规定为了保障他人的安全。
杜马的职能与议事原则
俄罗斯联邦宪法规定，国家杜马的管辖权限有以下七个方面：同意俄罗斯联邦总统对俄罗斯联邦政府总理的任命；决定对俄罗斯联邦总统的信任问题；任免俄罗斯联邦中央银行行长；任免审计院主席及其半数审计员；任免按联邦宪法法律开展工作的人权全权代表；宣布大赦；提出罢免俄罗斯联邦总统的指控。
俄罗斯联邦的法律由国家杜马通过，其中有关联邦预算、联邦税收和收费、金融、外汇、信贷与关税调节、货币发行、批准和废除俄罗斯联邦签署的国际条约、俄罗斯联邦国家边界的状态与保卫、战争与和平的法律须经联邦委员会审议。
国家杜马的议事原则是：就俄罗斯联邦宪法规定由其管辖的问题通过决议；在俄罗斯联邦宪法未规定通过其他决议的程序的情况下，国家杜马的决议以国家杜马代表总数的多数票通过。
杜马的解散
俄罗斯联邦宪法规定， 俄罗斯联邦总统只有在俄罗斯联邦宪法第111条和第117条规定的情况下才能解散国家杜马。主要有两种情况：第一，俄罗斯联邦总统提出俄罗斯联邦总理人选后，必须征得国家杜马同意后才能正式任命；如国家杜马三次否决总统提出的总理人选，总统可任命总理，解散国家杜马并确定新的选举。第二，国家杜马可以对俄罗斯联邦政府表示不信任，俄罗斯联邦总统据此有权宣布政府辞职，或不同意国家杜马的决定；如总统不同意国家杜马的决定，而国家杜马在三个月内重提对政府的不信任，总统或宣布政府辞职，或解散国家杜马。俄罗斯联邦政府总理可以向国家杜马提出对政府的信任案，如果杜马拒绝总理提出的信任案，总统应在七日内作出政府辞职或解散国家杜马和确定重新选举的决定。
国家杜马一旦被解散，俄罗斯联邦总统就应确定选举日期，以便新选出的国家杜马能在上届国家杜马被解散时起不迟于四个月内开始工作。
国家杜马由于对政府表示不信任或拒绝政府总理提出的对政府信任案而被总统宣布解散，重新选举的国家杜马在选出后的一年内不能被解散。
国家杜马从其对俄罗斯联邦总统提出指控之时起到联邦委员会作出相应的决定前不得被解散。
国家杜马在俄罗斯联邦全境内实行战时状态或紧急状态时期以及在俄罗斯联邦总统任期届满前的六个月内不得被解散。
总之，俄罗斯联邦的国家杜马是联邦会议的权力中心，再加上杜马是由选举产生，俄各派政治力量在四年一度的国家杜马选举中竞争十分激烈。