摘要：我国的矿产资源十分丰富，在广阔的平原和山地沙漠地带蕴含着丰富的矿产。但是另一方面，作为发展中大国，我国的经济发展需要耗费大量的矿产资源，日益增长的人口，对矿产资源的需求也越来越大，我国矿产资源即将面临供不应求，甚至有的矿产资源已经匮乏。加强我国矿产资源管理对于我国的国民经济发展、对人与自然的和谐发展都有着十分重要的意义。
关键词：矿产资源；管理措施
1 我国矿产资源管理存在的问题
1.1 矿产资源管理体制不健全
矿产资源对保证经济发展和国家安全意义是非常大的，这样就使得很多的矿产企业都是国家企业，为了更好的对矿产资源进行利用，国家对矿产企业进行体制改革，对资源进行管理形成了一套上下一致的组织机构，形成了独特的管理体系，这种管理运行模式在实际的应用中暴露出来了很多的管理体制问题。首先在管理组织体系上就出现了不健全的情况，使得矿产企业在发展过程中出现了对政府过于依赖的情况，这样就使得企业在发展过程中对社会力量进行吸纳的时候出现了不足的情况，同时也出现了社会力量对政府政策号召响应不积极的情况。在管理上，上级企业对下级企业的编制和资金行使无法进行很好的控制，这样就使得管理环节中会出现左右为难的情况。矿产企业在发展过程中出现了各个职能部门各行其是的情况，对资源的储备、勘探以及开发状况无法进行更好的管理，这样就使得各个部门在工作效率方面出现了降低的情况，这样就使得企业在发展过程中无法更加的实现资源之间的协调。
1.2 矿产资源管理机制不合理
矿产资源的开发是一项非常复杂的经济活动，同时在进行开发的时候要涉及的面也是非常广的，在进行矿产资源开发的时候要考虑的方面是非常广的，对利益相关方的利益都要进行考虑，同时在资源开发过程中，要调动各方工作的积极性。但是现在的资源管理机制在对各方关系进行协调的时候效果是非常不好的，这样在矿产资源管理中出现了很多的不合理的情况。在进行矿产资源开发的时候要正确行使矿业权，同时要对相关的土地产权、林业权以及相关的环境保护工作进行协调，各级权利部门在进行矿产资源开发的时候更加重视的是自身权益。
1.3 矿产资源管理法制不完善
为了更好的对矿产资源开发进行管理，国家颁布了很多的约束性文件，其中包括法律、行政法规、地方性法规，这些法律法规的出台形成了较为完备的法律体系，但是这些法律制度在实践过程中还是存在着不完善的情况的，出现的不完备的情况在一定程度上影响了矿产经营的实际需要。进行矿产资源的开发一定要有矿业权，这样才能进行矿产资源的开发，国家为了更好的对矿业权进行控制，在转让方面进行了很多的规定，这些规定是带有一定计划经济色彩的，这样非常不利于矿产资源的合理配置，同时在流转制度深化方面也是存在着一定的问题的，这样对市场发展方向是有一定的影响的。很多的企业在进行矿产资源开发的时候，出现了对环境保护问题不重视的情况，这样就出现了矿产资源开发以牺牲环境为代价，这样会导致环境破坏更加严重。
1.4 矿产资源管理手段不先进
我国矿业管理受到计划经济时代体制的禁锢过深，在管理手段和方式上较为落后，主要表现在政府宏观管理的力度不足，缺乏必要的市场调节手段，对实现矿产资源产业战略性调整未能完善规划，缺少产业政策和金融手段的凋节。另外，企业内部管理方式单一，领导机构内部体系不能紧密结合市场经济体制，与国家经济发展要求上存在一定距离。我国矿产企业受到政府部门管辖已久，在企业管理和自主经营方面偏于被动，管理方法过于传统粗放，手段较为落后乏力，不能适应现代企业经营的需要。在科技管理、人力资源、信息化管理等方面水平低下，管理队伍素质整体有待提高。
2 加强矿产资源管理的措施分析
2.1 落实科学发展观，宏观推进矿产资源管理
在矿产资源管理中要始终坚持科学发展观，要作为管理工作中的长期指导思想，且遵循这一原则。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确市、县、乡矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情国策和法制教育，坚持开发与节约并重，把节约放在首位，在保护中开发，落实最严格的矿产资源管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。
2.2 因地制宜，科学规划，落实采矿点
矿产资源的开发与利用首先要进行地质址勘测，不能盲目进行，要因地制宜，从实际出发，落实采矿点。并且要与矿山企业共同制定开采块段位置。在矿产资源开发中要严格按照国家规定的程序进行，对于手续不全的一律禁止开采，如有违规操作的要一视同仁，按照相关法律、法规处理。控制矿产开采点数量，然后由矿山企业写出块段开采设计交县国土资源局审核，待国土资源局审批行文后，组织实施，凡不按块段开采的，一律禁止采矿，不予年检。
2.3 严格执行矿业权审批制度
认真研究上报探矿权采矿权出让年度计划，严格把关，积极鼓励有实力的企业参与公开竞争，进一步规范矿业权市场交易行为；制定切合全县实际的办理砂、石料等非金属矿采矿许可证的具体办证流程和要求。
2.4 深入开展打击违法经营行为
深入开展打击煤矿违法生产经营行为专项行动，无证勘查开采、私挖滥采现象得到了有效遏制；成立联合工作组，对金沙江流域非法采金活动进行严厉打击。
2.5 加大勘查工作投入，切实摸清矿产资源家底
积极争取中央和省地勘基金支持，积极引进社会资本，促进整装勘查，摸清该县矿业权空白区及矿业权延伸区家底，加大对该县有较大潜力矿产资源的调查评价，尽可能多的开发一批后备勘查开发基地，逐步形成矿业权储备，适时投放市场，变资源优势为资本优势和招商优势。
2.6 大力发展循环经济，促进资源综合开发利用
对现有资源进行清理整顿、资源重组，尽可能腾挪出一部分闲置资源用于招商，盘活优势存量资源。努力延长产业链，大力发展深加工、精加工，最大限度地发挥资源整体优势。充分利用共伴生矿产和上下游矿产废料，挖掘矿产品潜力，变废为宝，全面提升资源综合开发利用水平。
2.7 服务与监管同行，规范矿产资源管理秩序
实行服务与监管同行，在管理中加强服务，在服务中提升监管水平，做到放而不乱、管而不死。对占而不采的资源依法予以查处整治，限期开发利用。对无证非法勘查、开采或不按期延续、不履行法定义务的，依法让其灭失、取缔，决不允许圈而不探、占而不采，坚决打击炒买炒卖矿产资源。
2.8 加快队伍建设，充实矿产资源管理力量
积极通过人员招考，引进一批专业人才充实到矿产资源管理队伍中去。同时，利用信息化和“一张图”工程建设的契机，加大矿产资源管理的设施与设备投入，不断提升现代化管理水平。
结语
面对我国矿产资源丰富，但人均占有率低，分布范围广、地域分布不平衡，矿产实际利用率低的现实状况，必须加强对矿产资源的管理，保护稀有矿产，开发可替代能源和绿色能源，实现矿产资源管理的创新与稳定。只有对矿产资源进行管理才能处理好资源有限――需求无限这一组矛盾，实现“资源节约、环境保护、经济增长”的可持续发展目标。矿产资源管理不仅是为了保障国家发展过程中矿产资源的供应，更是为以后的子子孙孙造福。
参考文献
[1]张兴，王凌云.我国矿产资源开发中环境法制建设现实困境与对策[J].资源与产业.2011，26（06）：65-66.
[2]刘欣.构建新的矿产资源管理体制[J].国土资源通讯.2011，34（09）：25-26.
[3]刘天祥.矿产资源管理体制探讨[J].中国地质矿产经济.2012，25（09）：56-57.
论文作者:刘建民
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：矿产资源论文; 矿产论文; 资源管理论文; 矿业权论文; 资源论文; 资源开发论文; 情况论文; 《基层建设》2019年第12期论文;