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摘要：随着国家一带一路政策的持续进行，建筑行业加大步伐向海外市场扩展，与此同时，必须注重外部因素对工程安全管理的影响。本文讨论了目前我方海外项目安全管理存在的问题，并提出一些可行有效的对策。
关键词：安全管理；海外项目；对策
1引言
为响应国家一带一路政策，同时大力拓展海外市场。我公司遵照上级部署，积极推进国际化战略，具有较强的国际市场履约能力。先后在亚洲、非洲多个国家开展工程承包。与此同时，海外项目在实施过程中，受属地国家风俗习惯，文化环境、政治局势、劳务人员从业水平及行业标准等原因的影响。海外项目的安全管理水平良莠不齐。怎样提升相应管理水平，日益成为海外项目顺利实施的前提条件。
2存在的问题
近年来，公司在海外中标项目数量明显提高。随之海外项目的安全管理问题也接踵而至：海外项目的安全管理比较落后，跟国内外先进的安全管理思想差距较大；各项管理制度不健全，实际工作落实不到位；管理考核评价体系杂乱。
在项目具体实施过程中，这些问题主要体现在以下内容：项目安全管理策划缺乏前瞻性和整体性；安全监管体系不完善；安全管理标准执行困难；安全管理队伍建设落后于项目发展需要；属地从业人员素质低；国内外安全管理工作沟通、对接不畅。
3提升海外项目安全管理的对策
3.1强化安全策划工作
安全策划关系到项目安全管理工作是否顺利、有效的进行。要做好安全策划，首先必须提前了解属地的安全环境、采用的安全标准等。在中标后两周内据此完成该项目的的初步安全策划，需注意以下几个方面：
（1）设定完善的安全管理机构；
（2）明确管理人员安全职责；
（3）分析项目重大风险源；
（4）编定系列应急预案；
（5）精细测算安全生产费用（需足额投入使用）。
做好以上几个关键点，可以有效的为海外项目投入生产保驾护航。
3.2完善安全监管体系
针对以前海外项目所在国家的安全标准各有差异，海外事业部一直在编制和修订相关安全生产管理制度，完善安全监管体系。对于海外项目的安全生产坚决施行“安全生产一票否决”制。并建立四级安全监管体系：公司总部—海外事业部—区域项目经理部—项目分部。每一个层次都有持证上岗的专（兼）职安全管理人员。
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同时，在体系内从上至下不断强化安全生产红线意识，首先将相关人员的奖励和升迁与项目生产中的安全管理管挂钩；其次，按照制度硬性规定，确保安全生产费用得到专款专用；第三，通过逐级签订签订安全生产责任状、安全理论定期考核、参加安全观摩会、局安全讲师大赛等方式来时刻提醒安全管理人员。
3.3加强安全队伍建设
目前，分公司（事业部）或项目经理部安全总监的配置采取公司审核委派制。但是随着海外市场的不断拓展，海外项目所需的的安全总监数量、水平、能力等均亟待提升。其余安全管理人员更是急需提升安全监管素质。具体有以下几个途经：
（1）开展专项、系统的的安全培训。将理论与实际相结合，在学习完成后，采用分级考核制度，对安全管理人员形成激励机制。
（2）安全管理队伍属地化。结合泰国项目的经验，部分国家不允许非持有本国安全类证件的人员从事安全管理工作。而考取证件有时间限制，长远角度来看，可以实施积极取证的办法。但远水不解近渴。项目实施周期一般在三年左右。面对这样的情况，积极推进安全管理队伍属地化，从而加快项目的实施进度。就非常必要。
（3）招聘国内和属地国家安全专业的大学生或者有工程经验的年轻技术人员，通过导师带徒、专业培训等方法，使安全管理队伍技术化、年轻化、国际化。
通过以上三种途径，将安全队伍的素质整体提升，形成知识型和实干型复合人才。为海外项目各项业务的顺利开展助力。
3.4做好教育培训工作
海外项目施工生产需用的物资和成熟劳务人员严重缺乏。比较先进的施工机械和作业方式等对于属地人员而言，操作和接受此类事物能力较低。中方劳工对属地的地域文化、宗教文化等不了解，容易引起冲突。因此需要做好各项教育培训工作。
做好安全教育培训，首先需要使参训人员对安全管理有正确的认识；其次，转变其安全观念，使其感受到生命权和人权得到尊重，各项安全法规才能落到实处；第三，针对海外项目人员的多样性和复杂程度，灵活多样的分类分方式的开展培训教育；最后，将国内的一些好经验、好做法等资料与海外项目互动，相互交流学习。
3.5保障安全费用投入
现代企业的客观需要是生产必须安全。“安全第一”，就是要求生产必须把安全作为前提条件，安全又可以保证生产不断发展。所以，我们在生产过程中，要首先保证安全，来促使提高和搞好生产。而安全生产的大前提，就是需要保证足够的安全费用，并能做好专款专用。我们在进入海外市场后，需要根据国内和国外双向的标准，在一定程度上投入资源，或强制推广新型的安全工艺、安全设备及安全技术。公司制定了相关规章制度。在公路项目保证安全生产费用不低于建筑安装工程造价1.5%的计提标准。
3.6强调非传统安全管理
海外项目与国内项目之间存在一个最明显的问题就是：海外项目可能面临地区性武装冲突等突发事件。为此，我公司会首先组织员工进行公共安全培训，使员工了解将去的国家概况、政治宗教、传染病常识、国外礼仪等知识；其次，正确认识海外安全形势，尽量减少在恐怖袭击中的不必要损失。把人员的生命安全放在第一位，凸显预防为主的理念；第三，在人员赴项目之后，项目部邀请属地国家政府职能部门组织员工学习防恐常识，认真落实公司制度，禁止人员私自外出等，最大限度保证项目员工安全，促进项目正常施工生产。
4结束语
海外项目的安全管理与国内差异很大，在采用国内管理模式的同时，需根据属地具体条件因地制宜。充分了解其外部环境因素，积极应对，才能减少或避免安全事故，构建一个持续改进的安保体系，保证项目顺利进行，推动公司海外项目管理水平不断提高。
参考文献
[1]邓军围.海外工程项目劳务风险防范问题与对策[J].湖南科技学院学报，2015，04：97-98.
[2]郭震.海外项目的安全管理探析[J].中国市场，2011（2）.
[3]尹新红.海外项目安全管理工作方法初探[J].水利水电施工，2011（2）99-100
论文作者:郜卫东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/13
标签：项目论文; 海外论文; 安全管理论文; 属地论文; 安全生产论文; 人员论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2017年第19期论文;