广西永德工程造价咨询有限公司 广西南宁 530021
摘要：现阶段，我国的许多城市处于发展阶段，国家对城市建设的投入比重也在不断的增加，而要想做好城市基础设施的建设工作，为居民提供更加舒适的生活环境，更好的引进外资，就应该做好市政工程造价的控制管理工作。本文主要从市政造价管理工作的现状入手，提出了相应的改进措施。
关键词：市政造价；管理工作；现状；措施
一、市政造价管理工作的现状分析
（一）缺乏整体成本管理理念
许多城市在市政工程施工建设的过程中，没有形成完整的成本管理理念，其比较注重局部成本的控制工作，而忽视了对成本的系统定位，这样一来，就不能对成本进行全方位、动态的管理。此外，现阶段，我国市政工程造价管理工作仍然停留在预算和结算工作上，比较重视对竣工结算的审核工作，而忽视了对其他结算的造价管理，甚至还有一些企业不去管理，即使有管理的企业，其管理方式也是非常不规范的。
（二）业主单位的行为不规范
业主单位对市政工程项目的施工起着非常重要的作用，其行为的规范与否直接关系着整个项目工程的施工进度、质量以及造价。但是，有许多业主单位为了降低投资的规模，会故意压缩工期，将概算压低，并预留投资缺口，这样设计单位在设计的过程中，会受工期进度的影响而设计出不合理的图纸。此外，还有一些设计单位会出现边设计边施工的现象，这样都会在施工后期出现投资失控的问题，从而影响了整个市政工程项目的施工进度。
（三）工程项目的垄断现象严重
市政工程项目存在着非常明显的垄断现象，一些地区还出现提前确定市政工程项目的中标单位，投标过程只是走过场的现象，所以，在工程造价的确定上还存在着很大的人情分。此外，提前确定好的中标单位中不排除有施工人员综合素质较低以及施工质量控制管理体系不完善的现象，这就在一定程度上阻碍了工程项目质量保证体系的建立和完善，同时也不能有效的对工程造价进行管理。
（四）施工设计方案具有较强的随意性
所有的市政工程项目的设计方案都是经过审批后才确定实施的，所以市政工程造价的管理工作也应该要严格的按照以批准的投资额度进行。但是，有许多施工单位为了提早完工，减少施工成本而没有对投资额度是否符合要求、设计的深度是否合格以及建筑标准是否符合建筑要求等进行严格的把关，施工人员在施工的过程中，就能够随意的对设计方案进行修改。这不仅造成了巨大的经济损失，一旦发生问题，也没有相关的责任部门来承担其损失，最终将会影响整个市政工程项目的顺利完工。
二、市政造价管理工作的改进措施
（一）对市政项目造价的全过程进行管理
市政工程项目的一个最主要特征是周期长、工程涉及的范围较广，这些特征在一定程度上加大了工程预算和结算的难度。所以，在开展市政造价管理工作的过程中，相关人员应该用严谨的态度来对待。此外，受现阶段市场经济状况多样化的影响，工程投资确定以及控制的难度相对较大，所以在开展工程造价管理工作的过程中，还应该严格的遵守各项规章制度的要求，积极的提高工作的科学性，从而有效的提高整个管理工作的效率。
（二）把握好市政项目造价管理的每个环节
1.1要做好市政项目的前期造价管理工作。
市政项目的前期造价管理工作主要内容是编写投资估算、设计施工图纸以及确定施工图预算等，所以，相关人员应该对前期造价管理工作进行严格的控制。对此，我们应该从以下几方面入手：
第一，市政工程项目的施工需要大量的资金支持，而其又是公共性的产品，所以其质量对人们的影响是非常大的。对此，我们应该积极的开展可行性的研究，检查科学严谨的工作态度，并从多方面入手来获取所需的信息资料。此外，相关人员还应该对提出的各个方案进行认真的对比和研究，选出最科学、高效的建设方案。
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第二，要适当的对设计概算的精确度进行提高，使之成为设计阶段中造价的一个依据。对此，设计单位不仅应该与经济、技术之间协调好关系，还应该与工程经纪人进行积极的沟通与交流，对提出的技术经济方案进行一一对比，确定最优的方案。
第三，在市政工程的设计工作中，应该采用公平、公开的招投标方式，这样不仅能够提高工程设计方案的质量，还能够使其设计方案促进投资控制工作的顺利开展。此外，还应该积极的设计招标投标的制度，并推进限额设计，这样才能够在满足使用要求的同时，保证成本不会超过投入。
1.2要做好项目施工阶段的造价管理工作
市政工程项目的施工阶段是人力、物力和财力等消耗的主要阶段，这一阶段主要是借助各类施工材料、施工设备以及工艺设计文件中的一些内容来实施建筑施工的一个过程中，所以这一环节是整个市政工程项目造价管理工作中最重要的一个环节。对于市政工程项目的实施阶段来说，其主要包括招标管理、施工管理以及结算这三个阶段，而为了提高整个施工的投资效益，我们应该从以下几方面入手：
第一，在进行招投标管理工作的过程中，一定要按照相关规定和标准的要求进行，在加强相关管理人员法律意识的同时，将各个合同条款进行落实，这样才能使工程造价管理处于控制范围之内。
第二，在对招标文件以及招标合同进行编写的过程中，一定要保证每一项条款的科学性和严谨性，并在编写完以后对每一项条款进行仔细的审阅，避免出现错误。
1.3严格控制材料的用量和价格
在进行市政工程造价管理工作的同时，还应该对材料的用量以及价格进行控制，这样才能降低工程造价。在一般情况下，原材料的费用占预算费用的70%左右，但是在直接费用中，原材料所占的比例会更高。对此，我们应该严格的按照合同条款中的内容对原材料的使用数量进行控制，这样才能够保证造价控制工作的质量。此外，受市场经济的影响，材料的供应渠道有许多，这些不同供应渠道所提供的材料在价格和质量等方面有较大的差异。对此，造价管理人员应该深入到市场中去，对市场情况进行深入的研究和调查，了解市场的发展动态，这样才能够有效的降低工程造价，并在一定程度上简化竣工结算工作。
1.4严格的把控工程的变更
在市政工程项目的施工过程中，会受到很多因素的影响，这些因素会在一定程度上导致工程变更，所以，我们应该严格的把控工程的变更，在做好工程变更工作的同时，尽可能的减少变更的发生。对此，相关管理人员应该提高设计的标准，增加建设的内容，并实行“分级控制”以及“限额签证”的制度。对于一些涉及到费用增减的设计变更来说，还应该由设计单位的代表、建设单位现场代表以及监理工程师共同签字以后才可以进行变更。此外，施工单位还应该派专门的工程造价管理人员在施工现场对施工工作进行指导，这样才能够及时的获得工程造价的变动信息，尽早的进行变更，并将损失降低到最小。
1.5控制施工现场的签证管理
在施工的过程中，施工单位一定要将现场施工管理工作落到实处，对此，施工单位可以按照图纸来开展工作，对变更洽商、现场签证、额外用工等进行严格的控制，并对需要变更的工作做好预算工作。于此同时，施工单位还应该要求现场代表做好各方面的记录工作，特别是对一些隐蔽工程以及签证工作的记录，从而减少结算时扯皮的现象。此外，工程现场签证的不严肃严重的影响了工程的结算，并造成了较大的经济损失，所以，相关管理人员还应该对现场签证进行严格的管理。
1.6加强工程结算管理
在工程最后进行竣工结算的时候，审核人员应该严格的按照合同条款进行，并控制工程预算外费用的支出。如，合同条款只能够若是规定了某一些费用，则应该将这些费用纳入到风险费用的范畴内。此外，在对工程量清单招标进行结算时，应该实行一次性暴死不再调整的措施。当结算期间出现了招投标施工图纸以外的工程变量变更时，则应该进行一定的调整。
（三）加强对工程造价管理人员的培训力度
第一，要有针对性的对工程造价管理人员进行培训。因为工程造价管理工作具有较强的实践性、经济性、政策性等特点，所以工程造价管理人员应该熟练的掌握相关的专业知识，充分的了解计算机的使用方法，并能够将经济与技术紧密的联系在一起，以及有丰富的实践能力。对此，相关部门要加大对相关管理人员的培训力度，通过网上培训以及现场培训的方式，来为市政工程的投资和建设提供专业的造价工程师。
第二，要做好对造价咨询单位的培训教育工作。造价咨询单位资质的高低直接影响着市政工程项目的开展，所以要做好对其单位相关人员的培训和教育工作，使造价工程师发挥出其真正的作用。
总结：市政工程造价管理工作是一项复杂的工程，其贯穿于整个市政工程项目施工的过程中。所以，我们应该着眼于市政工程造价管理工作的现状，制定出科学合理，具有针对性的工程管理措施来对管理中的薄弱环节进行控制，在保证工程项目建设资金投资效益的同时，建设处人民群众满意的市政工程项目。
参考文献：
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[2]王青青等.浅析市政工程造价管理工作途径与措施[J]，中国新技术新产品，2015（12）
[3]韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J]，科技经济市场，2014(06)
论文作者:黄建文
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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