从“孵化器”到“加速器”——培育成长型企业的创新服务体系，本文主要内容关键词为：孵化器论文,加速器论文,服务体系论文,成长型论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 发展企业加速器的必要性
长期以来，各国都重视创业企业的扶持和孵育，而忽视对孵化毕业后企业的支持。但孵化毕业并不能保证企业顺利的成长、成熟和成功，很多孵化毕业企业因为脱离了孵化器相关服务网络的支持而陷入重重困难。美国孵化器协会的研究显示，孵化毕业的企业如果不能获得加速项目的支持，其在5年内继续保持活跃状态的概率只有20％。我国孵化企业的发展也存在类似的情况，很大一部分企业在完成了三年孵化、步入成长过程后夭折。根据2007年《中关村发展蓝皮书》对1009家企业的调查显示，企业的平均寿命仅为3.7年，26.3％的企业存活期在2年内，50.5％的企业存活期在3至5年之间，成长期企业的死亡率甚至高于孵化期企业的死亡率。这说明了成长期的企业虽然已经具备了自主决策和独立发展的能力，但却面临着各种转型发展的困惑，仍然需要公共政策的密切关注。随着我国孵化事业的蓬勃发展，孵化后企业成为一个日渐壮大的新生发展力量，相应地需要一套能够促进孵化毕业企业快速成长和保持创新活力的服务体系，以承接和延续孵化器的服务功能，收获和继续发展创新孵化的成果。
20世纪80年代，David L.Birch提出了“瞪羚企业”(gazelle companies)的概念，把快速成长的中小企业比喻为跑得快、跳得高的瞪羚，并发现这类企业对美国的经济增长和就业创造作出了巨大贡献。1994-1998年，占美国企业总数2％的“瞪羚”企业创造了800万个就业岗位，占到了该时期美国新增就业的68％。目前，我国中关村的高科技高成长的“瞪羚”企业已经达到2180家，并以每年100多家的速度增长，其收入占到了园区总收入的1／4。由此，高成长企业开始受到全社会的关注，日益成为世界各国公共政策的新焦点。政府之所以重视高成长企业主要有以下三个方面的原因。第一，高成长企业具有外部经济效益，能够在自身快速成长的同时带动相关产业、经济与技术体系的形成与发展，对区域经济的增长和就业具有最大的贡献，从而成为区域经济发展的重要支撑力量和动力源泉。第二，高成长企业具有巨大的发展潜力，将最有可能成为区域内的龙头和骨干企业，最有希望建立起市场与技术优势并创建著名品牌，是增强区域经济技术竞争力的重要依托力量。第三，高成长企业能够树立创新创业的榜样，发挥积极的示范效应，他们的成功将成为众多中小创业企业学习的标杆。大量的研究显示，企业的快速成长并不一定保证高水平绩效，高增长率将影响企业有效运作的稳定性，甚至导致高失败率。
可以看出，加速器构成了企业成长路线图政策体系的重要组成部分。公共政策支持高成长企业发展是为了帮助其突破成长过程的关键性障碍、平抑成长发展的风险和波动，高速地实现规模化的扩张发展、稳定步入健康成熟的发展阶段(参见图1)，而其最终目标是通过加速企业的成长实现区域经济的稳定、高效、快速增长。这种政策设计的核心价值在于构筑起支持企业孵化——成长——成熟的承接递进的完整政策路线，并建立起加速成长——保留与收获创新价值——反哺创新孵化的政策反馈回路，从而形成由初创企业、成长型企业和成熟企业联合构成的具有内在良性循环机制的企业生态系统。
图1 加速器的政策目标
2 企业加速器的概念与内涵
企业加速器是一个新生的支持创新和企业成长的政策概念，目前尚未形成成熟的、普遍认可的定义和解释。美国孵化器协会认为加速器只是孵化器的一种特殊形态，其与一般孵化器的不同只是在于服务对象更侧重于孵化后端的企业。但高成长企业与孵化企业存在显著的差异性，这就决定了加速器的特征、服务内容和形式与孵化器有着根本的不同(见表1)。根据对各类加速器机构的目标和任务描述的总结，我们认为加速器是为孵化毕业企业提供必要的成长性支持的专业化服务机构。由此，我们对加速器给出了如下的定义：企业加速器是以高成长企业为目标对象定制设计的一种新型的系统服务空间，是续接孵化器的扩展工作空间与延伸服务体系；它以一定的物理空间为依托塑造适应于企业快速发展所需要的成长性工作环境，通过提供一系列企业成长所需的公共技术平台、融资、市场、人才、信息、专业管理咨询、合作与网络等资源和服务，帮助企业突破成长发展过程中的瓶颈和障碍，实现加速企业创新成长的政策目标。
从形态上看，加速器是一个扩大化的企业承载空间，包括办公室、研发实验室或中试基地、标准厂房以及商务、餐饮等配套服务设施。为了满足高成长企业在短期内迅速扩容的需求，加速器需要依据对企业发展速度的评估为企业预留一定的扩容空间。此外，因为企业进入成长阶段以后开始出现明显的特征分化，加速器的形态建设需要保持充分的弹性，从而使企业能够根据各自的需求实现定制化的功能设计和空间安排。
从内涵上看，加速器是这一物理空间上所承载的制度性的框架、专业化服务体系、适应性的资源集合、快速成长的渠道与通路等综合功能。作为一种制度性的框架，加速器承担着促进成长型企业加速成长的职能。也就是说，加速器需要创新体制与机制以动员和集合各种相关资源服务于企业的快速成长环节，通过一系列政策与制度安排建立起促进企业快速成长的各种渠道与通路，最终实现加速企业成长和提高有竞争力的高成长企业产出率的制度性目标。从某种意义上说，加速器实质上是围绕高成长企业的发展需求而建立的中介载体和服务网络，并由此形成的成长型经济的发展环境。加速器一方面是要吸引和接纳高成长企业，另一方面是要积极引入相关专业化服务机构、建立多层次的合作渠道，实现外部资源提供者与高成长企业的即时性对接。由此可以看出，加速器是以高成长企业为核心的，包括一系列服务提供者、中介连接者、资源组织者以及环境管理者的智能服务系统。
3 企业加速器运作的理论基础
企业加速器的基本功能是加速科技创新型企业的成长，使企业保持快速增长的持续性和稳健性。但保持高速成长远远比达到一个暂时性的高增长率更加困难，一系列的因素会影响和抑制企业的成长速度。突破这些制约因素、解决成长型企业所面临的需求和问题是加速器有效运作的基础。成长型企业主要面临以下三大问题和需求：
第一，如何建立适应于快速成长的管理体制和组织结构。伴随着快速增长的经营规模和人员规模，成长型企业的最大挑战就是如何保证快而不乱的发展，迅速有效地实现组织结构的重构和管理体制的转型是成长型企业成功的关键。但创业技能并不等于管理技能，很多创业者并不具有管理成长的能力。企业从创业向规模化发展的转变伴随着内部管理调整与转型的问题，主要包括复杂性任务下的业务流程管理、人员扩张后的人事管理、规模化发展下的财务管理与投融资决策、战略规划与协调管理、适应性企业文化的构建和共同目标愿景的形成等问题。而在这些内部管理调整的过程中，企业面临各种困难的选择。比如：管理分权的需求与官僚化的矛盾；正规化、程序化的管理与风险容忍文化的不相容性；支持规模化生产与鼓励创新的管理决策体制的冲突等等。
第二，如何及时获得相关资源和发展渠道。资源和市场的可获得性直接影响到企业的发展和成长，特定产品需求的增加、规模生产的技术进步、掌握有前景的发现或发明、占有特殊的信息或资源等等是触发企业快速成长的重要诱因。企业成长所需的资源一方面来自企业自身的积累，另一方面来自外部接入的资源和渠道，包括引入关键人才、风险资本、与重要渠道商的合作、服务外包、并购相关企业等等。随着专业化分工的加强和全球化、信息化的深入发展，外部的相关资源供应者成为加速企业成长的关键要素。有效的外部服务商将使成长型企业所面临的各种约束不再成为问题，因为他们在提供服务的同时也为企业带来了适应成长发展的各种管理经验和技术；而且外部服务商有利于企业在快速成长的同时保持充分的灵活性和创新性，因为业务流程的外包帮助分散了企业管理的复杂性。外部供应商也能够在对成长型企业的服务过程中促进自身的发展，从而形成成长型企业与外部服务者协同发展和共同成长的机制。公共政策不应当为成长型企业提供直接性的支持服务，但可以在建立促进合作的政策环境、搭建合作伙伴对接平台、构建关联互动的产业体系、创建和管理企业网络等方面为支持企业的成长做出努力。
第三，如何管理与利用不确定性与风险。不确定性和风险伴随着企业成长发展的整个过程。因为不确定性和风险的存在，谨慎的企业家将会压缩扩张的规模和降低成长的速度，而且对风险的规避会使企业与具有独占性优势的创新失之交臂。敢于冒险的企业家往往会超出企业承载能力规划企业的发展，但在风险发生且缺乏外部资源支援的情况下，企业将陷入困境甚至失败。针对不确定性与风险给成长型企业带来的威胁，公共政策可以通过及时性与充分性的信息提供、项目规模化发展之前的评估、风险发生后的保险与应急机制、加强企业家对机会的捕捉和风险管理的能力等帮助企业应对不确定性与风险。
针对成长型企业所面临的上述三类问题，加速器需要提供三类有针对性的服务：一是管理服务，为企业成长后的制度化管理体系的构建、业务流程的重组、管理与组织的创新、人力资源的管理等提供管理咨询服务和政策支持；二是网络化服务，构建专家网络、创新资源网络、产业服务网络、市场网络、联盟伙伴网络以及管理支持服务网络(法律、财务、人才等服务)等网络化服务体系，通过帮助企业广泛地结网和建立深入的合作伙伴关系，使其在积极有效地利用外部资源的基础上实现跨越式发展；三是企业家服务，加强对企业家能力的培养，协助企业对自身发展能力和外部市场条件进行评估，帮助企业发现和利用潜在的机会。以这三大类服务为基础，加速器对成长型企业的加速功能将主要体现在三个方面：一是帮助入驻企业加快创新、产业化和市场化的过程，通过有效的业务重组、流程管理和资源整合提高资源的使用效率；二是帮助入驻企业突破成长的资源约束，通过引入各种服务机构、拓展各类渠道、广泛建立网络使企业获得成长过程所需要的资金、人才、信息、技术等资源，并利用各种合作关系加强和扩展企业的发展能力；三是帮助入驻企业最小化摸索与试错学习的成本和时间，通过专业化的战略咨询服务和成长导师的跟踪指导使企业迅速踏上一条通往成功的高速公路。
4 企业加速器的服务体系与运作模式
企业加速器本质上是一个政策性的制度框架，其创立和发展是为了实现加速企业成长发展并以此带动区域经济的繁荣这一政策目标。虽然在服务模式和运作机制上，加速器应当选择更加市场化的方式，但加速器的所有活动都必须围绕着支持成长型企业发展的政策体系运行，而配置适当的政策以及合理的政策执行机制正是加速器有效运作的关键。比如，丹麦科技与创新部的“瞪羚成长计划”(Gazelle Growth)和爱尔兰的“商业加速器项目”(Business Acceleration Programme，BAP)都是为成长型企业服务的政策支持框架，通过政策性地购买咨询服务和资助引导等将各类专家(包括高级管理者、市场专家、产业专家、技术专家、行业领衔者、国际性业务专家以及有影响力的研究机构和媒体等)和潜在的客户与合作伙伴聚集在一起为成长型企业提供有针对性的服务。因此，加速器的内核应当是一个政策引导性的企业成长战略支持计划，我们称之为“加速成长计划”。该计划主要包括三个方面的内容：一是战略指导性支持，组织专家或引入社会咨询服务机构帮助企业进行成长问题诊断并制定适应的成长战略，为每个企业配备成长导师跟踪观察企业成长战略的实施情况并进行及时性的战略调整；二是资源型支持，在对企业成长诊断和成长战略执行监测的基础上，识别企业所需要的关键性战略资源，通过资助引导、积极引入和合作对接等方式帮助企业解决关键性资源要素的瓶颈问题和打通相关渠道；三是网络与平台型支持，帮助企业发展和扩大产业网络、市场网络、创新网络以及社会网络关系。可以由公共财政、非营利性的募集资金以及加速器运营收益联合设立专项成长基金用于实施“加速成长计划”，该基金将围绕上述支持领域用于购买定制化管理咨询服务、支付专家和成长导师的报酬、维持公共服务平台和网络关系、提供战略性的专项资助、引导性的风险投资、支持各类交流合作活动等。
图2 加速器服务体系与运作机制
“加速成长计划”的目的是通过一定的政策性资源配置建立起相关外部服务资源的聚合机制，提供一个更大力度撬动和整合相关服务体系的支点和杠杆。从图2可以看出，以扩大化的办公空间和标准厂房为特征的楼宇、“一站式”政策服务窗口、全方位信息服务系统、相关的配套设施与商务服务以及“瞪羚企业”认证与“瞪羚企业”联盟构成了加速器的基本形态，而“加速成长计划”将形成吸引、联合和整合相关服务型企业和社会机构的机制，共同构建起包括国际化市场服务体系、产业技术支撑体系、投融资服务体系、管理咨询服务体系、专业化服务体系和联盟网络服务体系的制度性服务框架。
(1)国际化的市场服务体系。建立国际商务平台接入加速器的机制，根据入驻企业的市场发展需求有针对性地邀请和吸引相关国际科技与商务服务机构入驻国际商务平台，积极帮助成长型企业开拓和扩大国际市场网络。完善国际市场的政策与支持服务，通过与相关机构的合作，研究制定企业到相关国家开辟市场、投资发展以及建立合作的政策指南，并定期收集和发布重点行业相关国家的市场信息，帮助企业快速适应和熟悉国际市场的运作方式。吸引和发展国际市场专家成为加速器的咨询专家，帮助企业进入国际市场提供市场分析和战略指导。
(2)产业技术支撑体系。与研究型大学、科研机构、公共技术平台以及国际技术服务机构等技术实体建立制度性的合作伙伴关系。定期对入驻企业进行技术需求调查，及时向相关技术合作机构反馈，帮助企业搜索和对接适应性的技术源和技术支撑实体。结合入驻企业的共性技术需求，自建或引入相关服务机构建立起专业的共性技术服务平台。不定期组织举行技术合作促进会，在技术专家的诊断和指导下，促进企业与相关技术服务机构联合开展战略性的技术开发和研究。
(3)投融资服务体系。定期举办加速成长投资论坛，促进入驻企业与风险投资与私募股权基金的对接；与证券交易所、产权交易中心建立合作伙伴关系，建立“瞪羚企业”挂牌市场快速通道，引导和鼓励相关服务机构对入驻进行上市辅导；与银行、担保公司密切合作，为“瞪羚企业”开辟担保和贷款快速审批的绿色通道。
(4)管理咨询服务体系。建立动态的专家资源库，特别是要积极吸引国际市场专家、市场实践者和成功的管理者。根据每个项目的特征，遴选相关的技术专家、市场专家、管理专家和战略专家对入驻企业进行战略诊断，通过对外部市场机会的观察和对企业的深入调查，帮助企业制定有效的成长战略。培育一支专业化的成长导师队伍，吸引成功的企业家加入成长导师队伍，深入企业的运作层面进行一对一的跟踪观察和执行指导，适时调整企业发展的战略方向。
(5)专业化服务体系。进行系统的产业规划，根据加速器的产业定位，率先引入产业链上关键的研发、测试、设计、信息服务、数据处理、系统集成、认证等服务机构，构建起相互关联、交叉服务的协同产业生态系统。建立和完善财务、法律、人力资源管理、管理咨询、专利和标准服务等专业服务体系，为成长型企业的发展提供有效的结构转型和管理变革的支撑。
(6)联盟网络服务。支持产业联盟组织的发展，通过积极联络与政策协调帮助入驻企业与重要战略环节的企业建立联盟伙伴关系。根据加速器内企业的行业特征，加强与全国和世界各国的行业协会的联系和交流，支持企业参与国际行业协会的重要活动，根据需求可联合周边企业设立相关行业协会分会或自组建细分行业协会。联合入驻企业及区域内的高成长企业创建“瞪羚企业”联盟，促进高成长企业之间的集体学习、经验交流和社会互动，形成一个企业之间能够共同讨论发展的关键问题、共同创造和挖掘机会、寻求相互支持的高端社会活动空间。
加速器的运营机构既是服务的提供者，也是系统的管理者和中介联接者。作为服务提供者，加速器运营机构以自身的核心服务能力为基础为入驻企业提供专业性的服务，具体的服务类型和项目将由运营机构的特点决定。加速器运营机构的核心服务能力可能来自四个方面：一是管理咨询的服务能力，为成长型企业提供专业咨询和跟踪服务，并能够有效管理专家咨询库，组织专家为入驻企业服务；二是技术服务能力，提供公共技术平台或技术支持服务；三是风险资本的投资运作能力，为成长型企业提供资金支持及过程辅导；四是政策服务能力，具有政府背景的机构可以为企业提供全方位的政策咨询、行政手续代办、项目申报、政策协商等服务。作为系统的管理者，加速器运营机构需要积极搜寻潜在的高成长企业，组织专家甄选入驻企业并定制加速成长战略，组织相关资源帮助企业实施加速成长战略，结合指标监测和专家评审认定“瞪羚企业”并颁发证书，维护和管理“瞪羚企业”和“瞪羚企业联盟”两大品牌。作为中介联接者，加速器运营机构要组织和联合外部资源和机构构建广泛的服务网络，积极与金融服务机构、技术服务机构、市场服务机构、管理咨询服务机构等相关服务机构的建立长期的战略合作伙伴关系，广泛与国内外的行业协会、国际相关政府机构及政策服务机构、国际企业俱乐部、领先企业联盟等战略平台性机构联合与合作扩大加速器的服务网络空间。
5 建设企业加速器的建议
企业加速器是一种新的政策工具，发达国家的企业加速器的发展也正在处于摸索和尝试过程中，尚缺乏可借鉴的成熟经验。虽然我国孵化器二十年来的发展为发展加速器积累了运作的经验，但在成长型企业的服务和政策体系方面，还需要我们结合自身的情况积极探索和创新。通过本文对加速器的理解和分析，我们对我国近一阶段加速器的规划和建设提出如下建议。
第一，加速器的建设应当遵循因地制宜、因材施教的原则。我国存在区域发展不平衡的问题，不同地区企业的发展程度以及企业的特点不同，因此加速器的设计应当充分考虑区域产业发展的结构和企业发育的程度，特别是企业入驻和毕业的标准应根据各地企业发展情况和行业的特征来确定。同时，企业在进入成长阶段后，差异化和特色化发展的需求增强，而且不同的企业会选择不同的成长模式和成长战略，加速器应该具有为企业提供定制化服务的能力，针对企业的成长战略和行业特性提供针对性的服务支持，并能够根据入驻企业的需求变化进行及时性的调整。
第二，加速器的建设应当要促进公共资源的整合利用，避免重复建设。建设加速器并不是要为高成长企业重新建立一套服务体系，而是推动区域内外各类公共服务资源的整合利用来更有效地为成长型企业服务。加速器更重要的是建设一种开放式的服务平台，为各类相关的服务机构提供多元化的合作接口，通过外部服务机构的接入更有效地服务于成长型企业，从而协同构建起促进企业成长的发展环境。
第三，加速器的建设要注意统筹协调、平衡利益关系。一是要建立起孵化器与加速器之间的利益平衡机制，通过设计孵化企业转移的利益分享机制或加速器反哺孵化器的机制，使孵化器积极将孵化的高成长企业输入到加速器，避免加速器与孵化器的重叠发展和对优良企业的恶性竞争，切实保证企业从孵化到加速的功能承接发展；二是要探索区域利益平衡机制，实现以功能为基础的分工发展而不是以行政区划为界限的分割发展，肃清从孵化到加速的跨区域承接障碍；三是政府要建立起对高成长企业的“创新价值”收获机制，用于反哺新兴企业的孵化以及进一步的环境建设，实现区域创新的动态可持续发展。
第四，加速器要创新公共服务体制，积极探索混合治理的服务机制。加速器属于一种半公共性服务体系，兼有公共性和市场性的混合特征。这就需要解决好政府在建设加速器过程中的政策定位问题，严格划分公共政策与市场机制发挥作用的边界，以确保公共资源发挥最大的社会效应，并避免政府对市场竞争性和公平性的不适当干预。因此，加速器的建设需要积极创新公共服务提供机制，形成分工明确、权责清晰、机制透明的新公私合作伙伴关系，为我国创建服务型政府、建立混合行政与联合治理的新政府管理模式进行先行探索。
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