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孙玉玺：但愿半岛的将来更多地顺应对话与合作的潮流
整个朝鲜半岛最突出的变化，就是金正日与金大中的会晤，和他们就自主解决国家统一、实现离散家属团聚、开展多领域交流与合作所达成的五点协议，以及签署的北南共同宣言。之后一系列的后续行动也都进展得比较快，没有出现什么阻碍。7月底开始第一轮部长级会晤，9月朝鲜党中央书记金容淳以金正日特使的身份访韩，就金正日访韩和最高人民会议常任委员长金永南访韩基本上达成了协议，但日期没有宣布。接着还商讨了一些具体的合作内容，如在金刚山和开城地区建立旅游和经济特区等。
另外，“京义铁路”开工仪式也在韩国进行了。在半岛人心目中，这条铁路是相当重要的。因为去过现场的人都知道，在板门店一直保留着中断了的铁路，一个火车头静静地停在那里，给人以很深的印象。它的象征意义就是：什么时候这条铁路能够修通，火车头开动起来，朝鲜半岛的统一就有希望了。所以宣布重修这条铁路在半岛人们心中引起的震撼是很大的。另外，韩国同意在本月底之前向朝鲜提供50万吨粮援。9月下旬在济州岛，两国国防部长举行了会谈，两国离散家属团聚在红十字会的协助下也已经开始了。
离散家属问题在北南国民中产生的影响也是非常大的。据了解，韩国有直系亲属分离的人就有600多万，如果其他亲属关系都算上的话，在朝韩两国就很少有人与此事无关了。如果这件事大规模展开的话，在民间交流上的意义也是要当深刻的。
在外交上，朝鲜今年已与意大利、澳大利亚、加拿大、菲律宾建交或复交，跟美国、日本早已在谈。英国、德国也都有建交表示。美国国务卿奥尔布赖特已经访朝，今后朝鲜跟西方的关系发展的速度将会加快。
为什么会出现这么快的发展速度？我认为，既有半岛内部条件的作用，也有外部条件的作用。
从朝鲜方面的情况看，最主要的原因是朝方有了一些新的举措。
在此之前，朝鲜的基本思路是确保国家安全，应付外部军事威胁。在1996年遭遇水灾后，朝鲜经济发展更加困难，粮食严重不足，工业、交通、能源也都跟不上，最近几年在很大程度上需依靠国际援助。
在金日成去世后的几年中，作为朝鲜新领导人的金正日研究了不少问题，在做出这些重大举措前，他做了很充分的准备，很有章法，怎么走每一步，都经过了深思熟虑。与金大中的会晤，金正日是起着很大作用的，包括会后的后续行动。
从韩国方面来看，金大中的上台为北南和解提供了条件。过去韩国的几任总统，特别是后几任，在对朝鲜政策上总是摇摆不定，受一时一事的影响比较大，时而缓和，时而强硬，或者干脆跟着美国走，美国硬它也硬，美国缓它也缓，有时都弄不清自己的利益在哪儿了。
但金大中这个人则不同，他对统一有着一套完整的想法。他认为其前任总统搞“吸收统一”是绝对行不通的。从经济角度看，与“两德”模式相比较，现阶段韩国的经济实力远远不如当年的西德，而现在朝鲜的经济实力又远远不及当年的东德。
上台后，金大中一直搞“阳光政策”，或称“包容政策”。尽管这期间也发生过海上交火事件，出现过朝鲜试射“卫星”的事件，四方会谈也有过几次僵局，韩国国内反对党也曾对金大中提出过尖锐的批评，但不管出现什么情况，金大中看准了这条路，一直坚持走下来了。
朝鲜半岛之所以能出现今天的这种缓和局面，一方面是金大中上台后一直不懈地做这方面的努力，另一方面也是北方合作的结果。
冷战之后，国际大环境有了很大的变化，进入了对话与合作的时代。国际环境给半岛缓和提供了外部条件。
主要是周边大国的作用。首先是中美，然后是俄日，都在把半岛往缓和的方向推动。
尽管中美关系有很多波折，但是中美在朝鲜半岛问题上却一直是合作的。因为双方都希望半岛和平、稳定。我们是希望得到一个稳定的周边环境，美国则希望它“软着陆”，和平演变。虽然最终目的不同，但在当前来看，都希望这一地区稳定。
中国是朝鲜半岛的邻国，对半岛事务有着独特的影响力。这些年给朝鲜最多援助的也是中国，而且不附加任何条件。
朝鲜半岛的这种变化势头继续发展下去的话，从地区安全环境方面看，对我们是有利的。过去美日都拿朝鲜作为借口来搞战区导弹防御系统(TMD)等，现在朝鲜半岛发生了变化，金正日也已向奥尔布赖特表示，“大浦洞”导弹是第一次也是最后一次试验。这对于美日要进一步加强在这一地区的军事力量就少了一个借口。
但愿将来朝鲜半岛更多地顺应对话与合作的潮流，有关各国可以在加强经济合作方面进行竞争，但不要再搞对抗。
张锦芳：只有美国放弃遏制政策，才能确保朝美关系的缓和与发展
目前朝鲜半岛的各个环节都在动，但其最基本的环节还是北南双方关系。
朝鲜的变化是全方位的，不光改变了对南方的政策，也改变了对外政策。它注意加强了与周边国家的关系，首先是与传统的友邻——中国和俄罗斯的关系。同时，从去年开始，朝鲜又在努力改善同西方国家的关系。
可以说，朝鲜半岛缓和的基础是北南关系，但是解决朝鲜问题的关键则是朝鲜和美国的关系。
在6月朝鲜半岛北南首脑会晤后，朝鲜和美国就开始以异乎寻常的速度改善关系。
10月9日至12日，朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录作为朝鲜领导人金正日的特使访问美国，取得了积极成果。朝美发表联合公报宣布，将致力于建立一种“摆脱过去敌对状态的新型关系”。10月22日，美国国务卿奥尔布赖特赴朝访问，同朝鲜方面讨论改善两国关系事宜，并筹备美国总统克林顿拟对朝鲜进行访问一事。这两次访问是朝美改善关系的重要步骤，是两国关系由对抗转向缓和的重大事件。
朝鲜战争结束后，美国一直对朝鲜实行封锁遏制政策，朝美处于各种形式的对抗之中。随着冷战的结束，朝美关系出现了缓和和改善的趋势。虽然朝鲜的“核问题”和“导弹问题”曾引起两国之间的激烈对抗，但也促使两国为此不断进行正式外交对话。
去年以来，朝鲜开始调整对外政策，同时，美国的对朝关系也出现松动。特别是美国前国防部长、朝鲜政策协调员佩里访朝后提出的报告，部分改变了美国对朝一味遏制的政策。随着朝美在朝鲜导弹问题上的对话取得进展，美国已宣布部分取消对朝鲜的经济制裁。特别是今年6月朝韩首脑在平壤举行的历史性会晤，使双方走上了和解与合作的道路，开辟了朝鲜半岛缓和的新局面。
朝美改善关系的最终目标是两国实现关系正常化。1994年10月，朝美签订的日内瓦核框架协议明确规定，两国将实现政治和经济关系完全正常化，两国将在对方首都建立联络处，直至建立大使级外交关系。然而，由于种种原因，两国迄今仍未实现关系正常化。在赵明录访问美国期间，朝美两国领导人分别表达了对两国建立正常关系的愿望。如果克林顿对朝鲜的访问能够很快实现的话，那将是又一位美国总统访问一个未建交国家（如尼克松对中国的访问），从而加快朝美实现关系正常化的步伐。
朝美改善关系进程的加快，可望出现西方国家承认朝鲜并与之建立外交关系的高潮。今年以来，朝鲜已与意大利、加拿大、澳大利亚和菲律宾建立或恢复了外交关系。最近，英国和德国又分别表示要同朝鲜建立外交关系，日本也拟派外相河野洋平访问平壤并同朝鲜方面商讨促进日朝邦交正常化问题。
尽管朝美改善关系的进程明显加快，但两国最终实现关系正常化仍需排除一些重要的障碍。美国尚没有根本改变对朝鲜的遏制政策，它仍会在“核问题”、“导弹问题”上继续向朝鲜施加压力。只有美国放弃对朝鲜的遏制政策，并在安全等问题上向朝鲜作出具体保证，不再以朝鲜的“威胁”为名推行其亚太战略，才能确保朝美关系的缓和与发展。朝美已商定为将朝鲜从美国的“支持恐怖主义国家”名单中删除而共同努力，不过这仍有待于美国将此承诺变为现实。将朝鲜半岛的停战机制变为和平机制的谈判已在四方会谈的范围内展开，朝美关系正常化和新的和平机制的诞生必将互为动因，相互促进。此外，美国政府为改善朝美关系的努力，还要排除来自美国国内强硬反对派的牵制和干扰。
韩镇涉：朝韩关系的改善弱化了同盟、半同盟关系，改变了半岛的冷战结构
如何评价朝鲜半岛的变化，目前有两种看法，一种说这种变化是战术性的，是暂时的，一种说是战略性的。我个人认为属于后者。理由是半岛的变化实现了四个方面的突破，第一个突破是实现了北南首脑会谈，这是最重要的，它解决了两个问题，首先明确了朝鲜半岛问题的主角是朝鲜和韩国，再者使首脑会谈机制化。第二个突破是实现了双方国防部长会谈，因为在双方的对立中，军事对立是根本，国防部长会谈为解决该问题开了好头。第三个突破就是奥运会入场式上同打一面旗，同组一个队，向世界宣布，他们是一个国家，一个民族。这是从未有过的先例。第四个突破是开通“京义铁路”，这条线已经整整断了55年了，它的开通有两个作用，一是它将成为连接南北经济的大动脉，中朝日都将受益，甚至还将连通欧亚大陆桥。二是它将使总长240公里的分界线地区的军事作用弱化。
与以往相比，这次半岛的变化有三个特点，第一是来势猛，影响大。第二是易难问题同时解决。第三是既动口，又动手，谈判和行动并举。
谈到原因，我认为朝鲜的变化是出于民族利益的考虑，当然也是为了政权的进一步巩固。除此之外，国际环境的有利因素也是促使半岛和解的重要原因。
朝鲜关系的改善促使美韩、朝美、朝日关系的改善，朝鲜半岛的冷战结构出现了变化，它使同盟关系和半同盟关系弱化，如使韩美之间的同盟关系淡化，也使美日韩关系弱化。过去半岛是冷战的最大受害者，随着半岛的变化，周边国家也有可能成为最大的受益者，包括中国。美、韩、日在半岛上作用的扩大是肯定的，经济作用将会明显。就日本的赔款而言，这对朝来讲将是颇大的一份收益，加之朝如不发射导弹，美答应给予相当数额的补偿金，美的影响也将介入，经济的介入必然带来政治影响的扩大，我们必需加以注意。
于美华：经过10年艰苦奋斗，朝鲜外交渡过严冬迎来了春天
90年代是朝鲜自朝鲜战争以来最困难的时期。东欧剧变、俄罗斯解除《苏朝友好条约》、开国领袖金日成逝世、连年自然灾害、经济滑坡、美国要对朝进行“外科手术式打击”等等，都给朝国家安全造成巨大的威胁，西方也因担心朝鲜会“崩溃”而不愿承认朝鲜，进而导致朝鲜的外交举步维艰。但是经过10年的艰苦奋斗，朝鲜的外交终于渡过严冬迎来了春天，主要表现在以下几方面：
（一）突破了“不战不和”的局面，达到了“不战言和”。
（二）首脑外交成绩斐然。今年5月，金正日通过访华，进一步巩固了中朝传统友谊；6月，同南方举行首次峰会，为朝韩关系历史性缓和拉开帷幕；7月，迎接普克访问平壤，确立了双方的正常关系；10月，金正日接见访朝的美国国务卿，为加速朝美关系改善提供了重要契机。
（三）建交活动初见曙光。今年以来，朝鲜已同意大利、加拿大、菲律宾、澳大利亚建交或复交，从而使朝鲜的建交国数增至140个。在10月举行的亚欧会议期间，英德已决定与朝鲜建交，荷兰也表示了这种意向。这将增加欧盟与朝建交的国家数量。
（四）参加国际组织，广交朋友。今年3月，朝外相曾出席不结盟部长会议。4月，最高人民会议常任委员长金永南参加了第一次发展中国家高峰会议。7月26日，朝首次出席在曼谷举行的东盟地区论坛，大大拉近了与世界的距离。
之所以取得这样大的外交成果，我认为主要有以下几个原因。
（一）朝鲜致力于和平的外交政策。
冷战后，朝鲜继续坚持“自主、友好、和平”的外交方针，积极开展以周边大国为中心的“多方位外交”，并声称，愿意与友好对待朝鲜的所有资本主义国家建立友好关系。为了推进与西方外交，还将改善对美关系作为其外交的重中之重，并再三强调，“只要美国能平等待人，朝鲜就不会将美国视为百年之敌”，这种积极的对外交流姿态，是朝鲜迎来外交新局面的关键因素。
（二）南北关系的历史性大缓和为朝鲜外交营造了有利环境。
（三）“先军政治”为和平外交作后盾。
冷战后朝鲜在推行其和平外交的10年里，始终未放松军队建设。这为朝鲜顶住美国“实行外科手术式军事打击”的威胁，拉住美国继续与朝对话起到了重要的作用。
（四）各国谋求在半岛战略利益的需要为朝鲜的多边外交提供了机遇。
一是美国为了掌握半岛新秩序的主导权，已将对朝政策由冷战时期的全面遏制改为介入政策（软着陆政策），为此它需要加强与朝接触和与之改善关系。随着朝韩和平共处时代的到来，朝鲜将成为衔接欧亚大陆的桥头堡，这必然引起欧洲各国对发展对朝关系的关注。美国出台佩里报告再次确认对朝建交总方向的举措也为西方改善对朝关系开了绿灯。
今后，朝鲜的全方位外交将会有可喜成果，但也不会一帆风顺。
（一）朝美建交将提速。
南北关系的加速改善和欧盟的对朝积极姿态将会刺激美重视对朝关系。
但是，“核、导两弹”问题仍将是左右双方关系能否突破的关键因素。根据美国的舆论分析，在克林顿执政期间，朝美建交的可能性较小。10月24日奥尔布赖特对金正日说，“我们有很长的路要走，但是我相信我们行动的方向是对的”。这就是朝美关系的前景写照。朝美的建交方式存在三种可能性：一是问题全解决了再建交，二是部分解决就建交，三是问题不解决就建交。我觉得第二种可能性最大。
（二）朝日关系依然取决于朝美关系进展。
因为，日本在半岛的外交是“随美外交”。虽然有学者预测说，如果条件成熟，也不排除日本先于美国同朝鲜建交的可能，如70年代曾有中日先于中美建交的先例。但是我认为鉴于日美同盟关系的束缚，没有美国的允许，日本将没有胆量先于美国与朝鲜建交。
（三）朝俄关系将升温。
从俄罗斯方面看，普京致力于推行东西兼顾政策，改善对朝关系是其重视亚洲政策的一环；俄为牵制美国的霸权和制造新一轮军备竞赛也需要联手朝鲜；为开发西伯利亚，俄需要朝鲜优质的劳动力。从朝鲜方面看，为了恢复经济也需要俄的合作，另外因为俄是八国集团的成员，在朝鲜问题上有代言作用；在核储备方面，俄依然是可与美国匹敌的国家，联俄有助于朝鲜应对美国的军事威胁。但是，朝俄都面临经济困难，俄不可能满足朝鲜的经援需求，其经济合作将是有限的。
（四）南北关系在金大中执政期间将会扩大合作的深度和广度。
下届总统也不大可能使南北关系后退。因为统一是南北共同的民族宿愿，谁反对，谁将失去民心。但如果保守派上台，在合作速度上有可能调整。而且如果南北关系进展损害了美国在该地区的战略利益，美国也可能要从中作梗或制造紧张加以牵制。
（五）朝同欧盟等国的关系将有可喜成果。
西欧国家为克服在半岛外交的滞后，将会谋求发展对朝关系。不过，西方的大部分国家不能完全忽视“美国因素”，一旦华盛顿再打朝鲜“核、导两弹牌”，必然会影响他们发展对朝关系的步伐。
（六）中朝传统关系将加强。
(1)双方有特殊的友谊关系。在朝鲜战争中，两国军队曾共同浴血奋战保卫了两国的国家安全。我在朝鲜侨居了25年，亲眼目睹了这场战争，深深体会到，在抗击霸权军事威胁时两国的合作是何等的重要。(2)双方有“唇齿相依”的地缘关系。朝鲜是阻止霸权势力北上的重要前哨，中国则是应对霸权侵略的重要力量。(3)中朝在经济上大有合作潜力。一是可以利用地理相连的优势扩大边贸；二是可共同参与图们江开发项目；三是开展中朝韩三角贸易。
王宜胜：朝鲜的变化核心是推动朝美关系，改善、打破美国外交封锁
我认为朝鲜发生的变化应该是一个重大的策略调整，还不是一个战略性变化。原因是朝鲜发生的变化主要集中在外交领域，而且这些变化的核心依然是围绕如何实现1992年以来一直追求的推动朝美关系改善、打破美外交封锁的目标而进行的。
促使朝鲜外交政策发生变化的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）是维护政局稳定的需要。
近年来，朝鲜在金正日的领导下，完成了领导层的政权交替，缓解了经济困难，国内形势渡过了最困难的时期。这些为朝调整外交政策奠定了基础。但是，由于朝国内局势出现的好转局面尚不稳定，因此，实现对外关系的突破，特别是在半岛人心所向的朝韩关系上取得突破，不仅可以获得急需的经济援助，而且可以大大提高金正日的政治威信，维护朝政局的稳定。
（二）是缓解经济困难的需要。
首先，缓解当前的经济困难需要朝采取灵活的外交政策。
其次，没有政府间的合作与保障，朝与其他国家的经济交流不可能大规模地开展。因此，调整外交政策，积极改善同韩、日及其他欧亚国家的外交关系，为朝对外经贸交流提供了保障，也是朝获取外界经贸援助的需要。
（三）是打破美国外交封锁的需要。
朝一度将朝美关系作为打破外交困境的突破口，但未获成功，在这种情况下，朝不得不另辟蹊径，希望通过加强与中俄的战略协作关系，牵制美国的外交压力；通过改善与韩国的关系，促进朝美关系的改善；通过与澳大利亚、加拿大等国的建交或复交，打破美国的外交封锁；通过加入地区和国际组织，增加与美谈判的砝码。
（四）是改善安全环境的需要。
自90年代以来，由于朝国内各方面出现了巨大困难，韩对朝的军事压力越来越大。与此同时，美、日等国利用朝韩对立的现实也不断加大对朝的军事压力。美韩每年举行数次针对朝鲜的大规模军事演习，而且半岛一有风吹草动，美便向半岛大举增兵，对朝施压。
美、韩、日的军事压力已对朝生存与安全造成巨大的威胁。对此，朝只能靠调整外交政策来改善朝韩关系，缓解朝韩军事对峙局面并动摇美、日敌视朝鲜政策的基础，消除美、日对朝武力威胁的借口，使朝的生存和安全环境得到改善。
（五）国际形势变化，便朝调整外交政策具备了外部环境。
首先，冷战后，造成半岛分裂的外部环境已发生根本变化，和平与发展取代了两大阵营的对抗而成为地区形势的主流，为朝调整外交政策提供了广阔的空间。
其次，金大中执政以来，韩国政府大力推进不搞“吸收式统一”、以合作促和解的对北“包容政策”，使朝韩关系具备了取得突破的条件。
第三，俄罗斯、澳大利亚、加拿大及欧盟国家纷纷调整了各自“重韩轻朝”的朝鲜半岛政策，开始重视对朝关系的改善，为朝开展全方位外交提供了契机。
尽管美朝之间尚有许多棘手问题有待解决，但双方实现关系正常化的步子正迅速加快，不排除美朝关系在较短时间内取得突破的可能。如果克林顿总统能实现访朝的话，届时双方可能首先就结束敌对状态、互设联络处及相互正式承认等问题达成协议，但正式建交尚需时日。
从目前形势看，美朝改善关系步伐之所以能以较快的速度发展有两方面原因，从美国方面讲，中东和朝鲜半岛一直是美国关注的全球热点地区，克林顿任期只剩两个月，而且克主导下的中东和平进程又严重受挫，在其任内取得重大进展的可能性越来越小，因此，克林顿将目光转向朝鲜半岛，企图通过朝美关系上的突破为民主党添上一笔执政业绩。从朝鲜方面讲，以朝韩关系带动朝美关系改善的外交策略的变化已取得明显成效，但美总统大选也可能会给朝美关系未来的发展带来变数，因此朝企图在克林顿任内确定朝美关系的发展框架，并谋求使之不可逆转。
但是，由于美主导半岛事务的企图与朝韩达成的自主统一原则之间存在根本分歧，因此当朝韩关系的发展使美感到自己利益受到威胁，或美认为朝韩关系的发展超出自己的控制时，不排除美国再次制造借口，进行干预，使朝韩关系发生逆转的可能（1992年美曾以核问题为借口使进行了8轮总理会谈的朝韩关系陷入停顿）。
朝韩峰会后，日在改善对朝关系方面表现得十分急切，在官方、民间和政府三个层次上迅速采取行动。在谋求实现朝日邦交正常化过程中，日可能采取贸易先行、投资继之的方针，加大对朝经援力度，并以经援代赔偿的方式，将大笔资金输入朝鲜，抢占朝鲜市场，以扩大自己对半岛事务的影响力，同时谋取经济利益。
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