关键词:小型农田水利;施工建设;管理
随着市场经济的蓬勃发展，加速农田水利建设，为实现农业现代化已成为国家繁荣昌盛的基础，是我国社会主义现代化建设的重要保障，是经济社会快速发展的要求，更是水利行业自身完善进步的内在需要。
施工质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全管理控制的效力也将对整个建设带来重要影响，通过这两个部分的工作，在农田水利建设中实现高效率和高质量，是进一步促进农村经济发展，实现水利资源优化配置的必需。
一、农田水利工程施工建设与管理的现状
1.1施工建设缺乏有效的管理体制施工管理的科学性要通过全面、切实有效的管理体制才能充分体现出来。通过管理原则、管理条例、管理目标，明确施工单位与监理单位的权利与职责，做到在实际的施工过程中有章可依、有度可量。目前，农田水利工程的管理制度不健全，导致施工管理工作难以有效进行，没有清晰的权责制度规定，没有具体的管理条例，给水利工程施工的开展造成了一定阻碍。
1.2施工建设缺乏完善的监理管理
小型农田水利工程建设必然会涉及到施工与农业生产的安全性，因此必须要完善监理制度管理，才能确保我国农田水利工程健康有效的开展。目前，农田水利工程的建立管理依然存在不落实、不合理之处，比如施工现场器材设备堆放的零散杂乱、监理管理的投入力度不够、监理人员专业性不强、施工过程的各项指标时有遗漏、监理技术人员很多都未经技术考核与培训就直接上岗等，给水利工程监理工作带来不小的挑战，使得监理工作难以有效落实到位，致使监理水平落后。
1.3施工缺乏多样化的资金来源
目前，我国农村水利工程建设的资金来源多数依靠财政拨款，地方性的资金筹集过少，致使水利工程的建设没有足够的资金支持。随着农村经济的不断发展，对农村水利工程的建设质量要求越来越高，如果缺乏资金上的支持，水利工程建设就很难做到保质保量的开展。而多数水利工程的施工单位由于欠缺较为高效合理的社会融资机制，无法有效的将企事业单位、个体经营户与社会团体、农民群众作为融资方进行融资，导致农村水利工程建设经费不足日。
二、小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
2.1设计考虑不全面
小型农田水利工程虽然与中大型农田水利工程相比规模较小，但是其施工项目内容和相关的施工技术却同样复杂，通常情况下建设人员却忽略了这些问题，导致在项目的设计过程中对相关内容考虑不全面农田水利工程在进行施工设计之前，首先要对施工现场的施工项目及场地进行仔细分析，总结相关数据，在通过招投标环节后就可以进行相应的施工图纸设计，但是从目前建设工作开展的实际情况来看，大多数施工单位在小型农田水利工程的建设过程中，在设计阶段就提出了具体的施工方案，而并没有对施工方案的合理性进行检验，从而导致项目后续施工过程中施工方案存在的问题不能及时被发现。
2.2建设资金管理有待加强
小型农田水利工程良好建设需要充足的资金支持水利工程的建设要考虑到当地的实际情况，在确保可以最大限度上满足人们的日常需求后，投入相应的资金，确保小型农田水利工程建设工作的有效开展在工程建设过程中，资金是影响工程建设质量的重要因素，如果所投入的资金无法满足工程的建设需求，就会导致水利工程项目无法顺利的开展。
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2.3水资源浪费严重
小型农田水利工程建设是对水资源的充分利用，但就目前小型农田水利工程的建设情况来看，农村施工环境差，项目的施工质量水平低，相关的设施不全面，后期的运行管理水平低，一定程度上降低了水资源的利用率，造成严重的水资源浪费；再加上农村地区资源节约意识较为薄弱，制约着农村小型农田水利工程的发展。
2.4施工管理控制意识薄弱
施工管理工作是小型农田水利工程项目建设工作中的重要内容，只有切实提高了施工管理工作效率，才能从根本上提高项目的施工水平需要施工单位相关部门提升自身的施工管理意识，加大对施工工作的管理力度但从目前农村地区施工工作的管理情况来看，施工管理意识薄弱现象普遍存在，相关部门缺乏重视，不具备相应的管理能力，导致项目施工质量一直无法进行有效的提升另外，施工人员也缺乏相应的意识，在施工过程中不符合相关要求的施工操作屡屡出现。
三、型农田水利工程设施建设和管理
3.1设置专业管理机构
前文己经提到,小型农田水利工程设施建设的主要问题在于管理体制的欠缺。如何建立健全小型农田水利工程设施管理体制,成为提高小型农田水利工程设施管理水平的关键。首先,应该设置专门的管理机构,对于小型农田水利工程设施建设问题提到专项管理的高度,该机构内部应该组建一支高素质的管理人才队伍,制定出科学合理的管理方案其次,应该根据小型农田水利工程设施建设的每个环节安排固定的管理步骤,为小型农田水利工程设施的建设制定出一套完整立体的管理方案,提高管理效率,实现优化管理。
3.2加强监督管理力度
小型农田水利工程设施建设的关键在于监管,缺乏合理有效的监管,小型农田水利工程设施建设的质量就难以保证。如何加强小型农田水利工程设施监管力度对是当前工程建设中的要点。首先,应该强化监理招标制度,在公开招标的环节务必要按照国家法律规定的程序有计划有步骤的开展。其次,监督管理单位的工作是否做到位也是一个需要不断检查规范的问题,对于各项责任制度要落实健全,使得工程人员与具体责任之间形成对应关系,谁的责任谁负责
3.3提高资金来源保障
小型农田水利工程设施建设的资金来源不能只依靠国家的投入,地方政府应该积极组织社会成员加入到小型农田水利工程设施建设中来,吸引社会资金流入,建立社会融资机制,调动社会群体建设小型农田水利工程设施的积极性夕优化配置社会资源,为小型农田水利工程设施提供物质保障,使小型农田水利工程设施建设在速度、质量上没有后顾之忧,提高农村小型农田水利工程设施建设的水平。
3.4加强施工合同管理
小型农田水利工程设施建设中最重要的环节就是合同的签订,很多施工项目的合同签订不符合法律规范,不具有相应的法律效力,在后期的具体施工环节常常出现分歧和矛盾,致使工程的质量、工程的完工都受到一定的影响。还有些施工合同手续不齐全,权责不明确,对具体施工造成不利影响。针对这种情况,在合同签订之前要进行实地考察,对施工集团的施工能力、施工条件作出全面和人力的研究,在签订合同时要严格按照法律程序,完备合同管理事项。
结语：
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的发展。
参考文献:
［1］杨鹏年刍议小型农田水利工程建设与管理［J］黑龙江水利科技，2017，40(07):237-238.
［2］李建辉小型农田水利工程建设及管理要点分析［J］黑龙江水利科技，2018，40(03):250-251.
［3］宋元菊小型农田水利工程存在的问题及对策［J］黑龙江水利科技，2018，36(04):171.
论文作者:宁昊冉
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2月4 期
论文发表时间:2020/4/22
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