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摘要：水利工程是社会经济发展的一项重要内容，直接关系到社会生产和人们的正常生活。近年来，我国的水利建设项目越来越多，造价控制作为水利工程的一项重要内容也逐渐引起了广泛的重视。造价控制涉及到工程各个阶段的协调和管理，在水利工程的发展中意义重大。河道工程是一种常见的工程结构表现形式，由于河道属于天然性的边坡结构，经常会受到地质、泥沙以及人为因素的影响，导致岸坡发生不稳定的现象，甚至可能出现岸坡崩塌事故。因此河道工程的造价控制工作也非常重要。为此本文主要对河道工程的水利造价控制进行了具体的分析。首先阐述了水利工程造价控制的概念和意义，在此基础上针对加强河道工程造价控制的具体实施策略进行了深入的分析。
关键词：河道工程；水利造价控制；策略
一、 水利工程造价控制概述
受自身特点的影响，水利工程建设具有明显的复杂性和长期性的特点，对于建设实施的管理水平有着较高的要求。水利工程造价控制的有效实施是对工程建设过程中相关经济因素的控制，有利于水利工程项目投资目标的实现，已成为了我国水利工程建设研究的重要研究对象之一。水利工程造价控制主要是通过对水利工程项目的各个阶段的造价进行控制，并且严格按照已有的造价限额，实现工程总造价额度不超过预计的造价限额目标。而且要严密注意造价过程中出现的各类问题，最终保证工程造价管理和投资目标的实现。目前我国水利工程造价的费用很多，主要由以下费用组成：设备、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、工程建设其他费用、建设期的贷款利息等[1]。同时，水利工程是一项复杂的系统工程，对其造价的控制贯穿整个工程。工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽作为持续的过程，也是分阶段进行的，对于同一项工程，为适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，要对其进行多次计价。
二、水利工程造价控制的重要意义
水利工程造价的控制是一项动态的、系统的工程，它贯穿于项目建设的全过程，即从决策、设计、施工到竣工验收4 个阶段都涉及到水利工程造价的控制。水利工程造价是一个从粗到细、由浅到深的动态过程，各阶段形成的造价之间的关系是前者制约后者、后者补充前者。统计资料显示，各个阶段的产出对整个项目造价的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。在决策阶段，产出对总造价的影响一般为60%~70%，具有决定性的影响；在设计阶段，一般为20%~30%，对总造价具有重要影响；而在施工阶段，一般为10%左右[2]。显然，控制水利工程造价的关键就在于决策和设计阶段，决策是决定因素，设计则是关键因素。水利工程造价的控制不仅仅是防止工程造价成本突破投资限额，更在于要加强参建各单位的管理，使建设、设计、施工等单位的人力、物力财力有限的资源得到充分的利用，取得最好的经济效益和社会效益。因此，做好水利工程造价的控制，对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。
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三、水利工程造价控制的有效实施策略
1.预可行性研究阶段
项目预可行性研究阶段，造价控制的中心是进行建设项目技术方案比选及各方案经济性分析。设计人员必须加强和引导设计，进行多方案的比选。在设计工作中，减少资源浪费，减少移民搬迁数量，降低移民安置难度，采用新工艺、新材料，以经济效益最优的方法选择方案。这一阶段还应考虑项目建设资金的筹措方式，选择资金使用成本低的资金筹措方式；充分评估资本金、借贷资金比例变化对降低资金使用成本的影响，优化建设项目资本金比例，综合确定项目法人的资本金比例[3]。
2.可行性研究阶段
决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计者的责任、水平和素质直接影响工程设计的质量，工程造价的合理性，设计人员应深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段控制施工图预算发挥作用。在具体实施过程中，应采取招、投标的方式开展勘探和设计工作。要通过设计招标工作明确设计工作的范围、内容，以及设计的权利和义务。同时，设计工作招标的制度能够更好地促进设计者做好设计方案选择，强化工程造价控制意识，使设计单位产生危机感和紧迫感，能有效抑制方案比选中的片面性、局限性及机会经验主义，从而达到合理控制造价的目的。
3.分标阶段
在水利工程招、投标设计阶段，通过对工程分标、招标文件的编制、审核以及对投标文件的评审选定投标方案合理、报价适中的投标人，对水利工程造价控制也相当重要。这就要求必须在分标规划中重视施工衔接和工序配合问题等因素，将对投资人负责作为招标文件编制的核心理念。在招标阶段应防止虚假报价造成工程质量下降问题的现象。
4.合同执行阶段
在合同执行阶段，投资人应建立完善的程管理规章制度，对设计单位、监理单位、施工单位实行考核管理，鼓励业主、设计、监理、施工单位参建人员勇于提出工程设计优化方案。同时，应建立、健全变更审批制度，对变更项目先立项，后审批。在工程建设期项目法人应督促投资人及时按要求比例投入项目资本金，避免因投资人资本金未到位引起借贷。
5.工程实施阶段
在工程实施过程中，引起变更的原因很多。有的由于勘察工作不细，导致设计错误；有的由于工程环境的变化或者政府对工程项目有了新的要求，必须对原设计进行修改，不得不改变施工项目或增减工程量，因而工程量的变化就有可能使项目投资突破原来的预算投资。因此，建设方必须有效控制工程变更，设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小；同时，严禁通过设计变更随意扩大工程的建设规模。只有这样，才能更有效地控制工程造价。
6.竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的收尾阶段。该阶段造价控制的工作主要涉及到结合投标文件、施工图认真审核承包方的工程结算情况，剔除已结算的不合理工程量、不切合实际的签证、不合理的变更项目、不合理变更单价、不合理的施工措施等增加的费用。根据工程建设情况，对各种由项目公司提供的材料进行核销，减小工程建设中施工方对材料的不合理利用所增加的材料成本。由于存在施工方高估冒算、建设方片面压价的现象，所以工程结算要严格依据结算书、设计变更、工程签证及竣工图进行。
结语：
水利工程建设作为社会经济发展的核心内容之一，对于提高国家经济建设水平有着重要的意义。因此水利工程在实际的建设过程之中，必须要做好造价控制，最大程度的降低工程建设的整体成本，以实现社会经济效益的最大化，进而促进水利工程的快速发展。
参考文献：
[1]黄屹. 探讨水利工程设计阶段工程造价的有效控制[J]. 黑龙江科技信息，2009，29：286+185.
[2]程建明. 水利工程管理中造价控制管理思路探讨[J]. 科技资讯，2012，36：147-148.
[3]郭亮. 探究水利工程施工项目造价管理与控制[J]. 金融经济，2014，18：168-170.
论文作者:刘静,左红艳
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/4
标签：阶段论文; 工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 工程论文; 工程建设论文; 水利工程论文; 《基层建设》2016年6期论文;