2.云南玉溪综合建设监理有限公司 云南省玉溪市 653100
摘要：工程造价的过程是一个有机联系的整体化的过程，但是实际执行的过程中可以根据内容的不同来进行分类和整合，形成多个不同的具体模块，在不同模块管理的过程中有关工作人员应当根据工程特性来采取针对性的管理手段环环相扣的进行管理过程，最终进行整体化完善化的施工控制过程，提高工程效益。鉴于此，本文对工程造价与工程监理的相互影响及控制进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：工程造价；监理；影响；控制
一、工程监理的工作依据
工程建设控制工程造价的核心就是核实工程的数量，虽然在招标文件中提供的工程清单已经出示了每一项工程的内容和数量，但是根据FIDIC通用条款中的第55条的规定，工程量的清单仅仅是估算，并不能作为承包人应当实际完成的工程数量，但是实际上工程数量必须在施工过程中实际测量才能真正获得。因此，工程数量的最终确认也就是工程造价的最终确定。在实际的施工过程中，如果合理确定和有效控制工作量就成为工程监理工作的主要内容。在工程施工中，工程款支付的主要依据是工程师签认的工程量，而工程量的合理性以及准确性非常重要，是业主和监理工程师以及承包商三者关注的重点，大量的工程数量只能通过实际测量的方式才能获得最真实的数据。而这项工作的完成就需要通过工程监理部门来完成，才能实现科学准确。
二、监理对造价控制中的问题
监理单位的原因：目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，他们可以运用自己的专业知识对工程建设中的施工操作问题等进行监督管理，但普遍缺乏经济观念，但对工程造价的问题无能为力，所以不能从根本上对工程造价问题进行监督管理；监理法律环境的原因：目前我国在工程监理方面的法律、法规还不健全，一方面法规、规章上对监理行为尚无较为完善的规定，另一方面在建设单位（业主）与监理工程师所认可的法律有出入，不能够同意标准。此时对监理工程师行使职权产生了阻碍。
三、工程造价与工程监理相互影响及控制
1、工程设计阶段
工程设计阶段对整个工程造价有着决定性作用，会直接影响工程项目投资的合理性，该阶段是否能够有效得到控制直接决定了监理工作开展的成功与失败。
（1）投标企业暗箱操作获得不平等交易；（2）设计方案缺乏合理性导致工程施工中产生设计变更问题，而设计变更会直接造成工程改变，提升项目成本；针对以上几点问题，需要监理工程师严格加强工程设计监督，督促设计单位提出更加科学的设计方案。在设计阶段，监理工程师需要做到以下几点要求：（1）禁止设计单位和投标商之间暗箱操作问题，结合工程设计方案获取个人利益的实际情况；（2）对设计单位进行筛选，综合考虑设计单位的设计能力、市场信用、设计成果等，确保工程施工方案施工工艺合理、造价科学，监理工程师还要严格监督设计人员任职资格，对其所设计的图纸展开严格检查，保证设计方案是最优设计。
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2、施工阶段
业主委托监理单位对工程展开监理，监理工程师的主要工作内容包括：进度控制、质量控制、成本控制以及合同管理、信息管理，同时负责组织协调施工，即“三控制、两管理、一协调”。其中“三控制”当中就包括成本控制，是监理工作的重要组成部分。
2.1结合合同要求、计量程序精准预测
严格控制费用支付程序。我国的《工程国内招标文件范本》当中有诸多的主条款，并且这些主条款当中还有多个子条款。而作用于支付的条款是第 60 条，主要涉及了费用支付所涉及问题的一些规定。在施工阶段当中，要根据条款相关标准，对所设计的费用展开精准计算，计算无误后再支付。在实践中，要不断完善费用支付的流程，确保朝向标准化、规范化方向发展。
加强施工过程中的成本控制。工程监理人员必须符合建设合同的要求，保证工程造价符合国家法律规定的建设合同的要求。建筑材料和设备成本占工程总成本的很大一部分，而建筑安装工程的很大一部分是工程直接成本的主要内容。因此，在工程监理过程中，施工设备和材料的投标应通过竞争机制进行，以提高产品质量。购买不合格的建筑材料容易导致返工，大大增加了工程的施工成本。例如，本工程的建筑材料均为商用混凝土材料，对材料合同的控制是控制材料质量的关键。监理单位在签订材料合同时，应当对不同强度的建筑材料提出合理建议，并制定相应的施工工艺和质量要求。
2.2正确处理工程变更以及索赔价格
严格控制工程变更程序。在工程施工阶段对工程造价进行管理。首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
把握合同单价调整原则。一旦因为变更导致工程量发生较大变化或工作性质出现了较大变化，以及继续沿用之前不合理的合同单价计价方法而损害公平原则的情况下，需要对原有合同单价展开调整。如果工程变更导致工程量变化超出清单所列工程量的 25% 以上时，以及细目合同金额超出总合同价的 2%时，需要对超出部分工程量按照新合理单价办理结算。也就是原单价偏高需要适当降低；反之则要提升。此外，还需要协商确定新单价，一是以合同单价为基准确定单价；二是通过概预算方法确定单价。确定新单价主要是在原有单价合理的基础上才会更加合理，如果原单价不合理，则需要更换其他的方法。
3、竣工阶段的优化
在动态管理和成本优化控制完成阶段，进入投标价格，结算各种签证费，包括不良品索赔。详细计算和评估相关成本，最后解决施工单位和工程人员的项目成本分析算法和财务成本比较。例如，如果购买的原材料数量与实际消费相同，则可以管理方差，以及购买价格是否与预算价格相同。如果发现有重大差异，应确定具体原因，以确保充分结算收入，并确保预算与结算之间的差异很小。在建设项目中，还应分析研究一些积极有益的经济技术数据，总结经验教训，在后续建设成本管理中发挥重要作用。在此过程中，您还应该注意到有多个链接。接近完工时，需要确定相关的成本和费用，进行检查，合同安排，最后形成会计记录，建立更完整的数据。整个项目的施工记录反映了实际成本和施工条件。
结束语
综上所述，通过对工程监理对工程造价产生的影响可以看出，全面发挥费用监理工程师的效用可以有效降低工程建设成本，在工程设计、施工及竣工阶段加强成本控制，提供良好的成本监理途径。当今我国监理行业依然处于起步阶段，监理工程师还需要不断提升个人工作经验、专业素养、岗位技能，这样才能够充分发挥工程监理的积极效用。
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论文作者:范益兵1,宋江艳2
论文发表刊物:《防护工程》2019年18期
论文发表时间:2020/1/10
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