摘要：随着我国村镇信息化进程的加快和信息技术的发展，国家提出了村镇信息化的“平台上移、服务下延”发展战略，广东省提出“一村一镇一地图”计划，为落实广东省村镇信息化战略的综合部署，需要一个基于GIS的平台对村镇信息进行有效管理，为村镇政府以及大众提供科学服务。目前村镇信息化建设缺乏统筹规划和设计、地理信息资源分散、村镇平台各自独立，导致村镇信息资源共享困难；村镇地理信息管理与服务平台数量多但专业性差；村镇已有平台没有与城市地理信息平台进行良好的衔接；数字中国的战略目标之一是建立完善的基础地理系统信息数据库，而农村，作为中国最广大的地区，一直以来地理信息匮乏，如何有效快速的获得农村地理信息就成了亟待解决的问题。在数字中国建设中的重要作用及意义。村镇信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。加快村镇信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。
关键词：村镇信息化；村镇地理信息；地图服务；应用系统
前言
2000年5月，国家测绘局提出构建“数字中国”地理空间基础框架。随后，各省先后进行了省、市、县三级的地理空间框架建设。作为数字县区地理空间框架建设的重要组成部分，村镇地理信息建设受到了各级领导的高度重视。自2013年以来，广东省就将村镇地理信息建设列为省政府的工作重点。在进行村镇地理信息建设时，广东省采取了试点先行、以点带面的建设方法。随着村镇地理信息的深入进行，其建设过程已趋于成熟，基本实现为每个行政村、行政镇制作一幅挂图的目的。目前，广东省正全力加快推进村镇地理信息建设。
一、地理信息的村镇服务技术
本研究涉及地图服务功能的设计与实现，地图服务关键技术主要包括：基于客户端的专题图制作技术、地图服务发布的相关技术以及系统功能实现技术等。目前，我国村镇地理信息产业不断发展，现已积累了大量的村镇地理信息资源，各行业部门也在社会和经济发展中积累了海量的业务专题数据。WebGIS是一个分布式处理系统，能够使各种各样的村镇地理信息数据在集中或分布的服务器中存储、发布、组织和管理。用户可通过客户端对WebGIS传输显示在终端浏览器上的村镇地理信息资源进行增删改查等编辑操作。本研究采用强大的功能与良好的性能，本平台在WebGIS功能研发的过程中，采用了Arc GIS API for JavaScript开发技术，为用户提供丰富多彩的地图交互功能。基于网络地图的位置服务得到越来越普遍的应用，API作为通用的网络编程。接口在WebGIS中得到了广泛的应用。ArcGIS API for JavaScript（JavaScript API）是ESRI根据JavaScript技术实现的调用Arc GIS Server REST API接口的一组脚本。JavaScript API 是基于Dojo框架的，运用了大量的Dojo技术。通过Arc GIS API for JavaScript可以对Arc GIS forServer进行访问，并且将ArcGIS for Server提供的地图资源和其它资源嵌入到Web应用中。运用ArcGIS API for JavaScript 可以很快的实现出图以及很多 GIS功能，基本上不用写太多的编码。ArcGISAPI提供的常用功能。采用ArcGISAPI for JavaScript 技术，充分利用ArcGIS API 提供的在线编辑、网络分析、数据展示、影像处理以及查询检索等功能，如图1所示，实现某镇地理信息管理与服务平台的各种GIS分析等地图功能，并将获得的村镇地图资源嵌入到Web应用中，根据村镇GIS资源的类型发布为不同的地图服务。
图1ArcGISAPI常用功能
二、村镇地理信息建设网络服务
村镇地理信息的建设目标是通过实地调查，收集地理信息，建立县（区）村镇地图数据库。然后，叠加正射影像图，对地理信息进行标注，为每一个行政村、每一个乡镇编制一张影像地图。村镇地理信息的建设过程主要包括调查工作底图制作、地理信息外业调查、村镇地图数据库建设以及村镇影像地图制作。在平台系统研发之前，首先要进行地图的发布与服务对象的创建。发布地图即在ArcMap中创建.mxd文件，.mxd中主要是一些与地图相关的配置信息，每个.mxd文档都可以包含多个数据框架。服务对象则是在ArcCatalog中创建，首先在ArcCatalog里进行GIS Server 的添加，然后利用Add ArcGIS Server输入想要添加的GIS服务器名称等信息。GISServer添加完成后，用户就可以在ArcCatalog中管理GIS服务器了。服务器机器目录下的“AddServer Object”可以指导我们如何创建服务对象，服务对象创建完成后，ArcGIS Server就可以将我们创建的对象作为网络服务对外发布应用。本研究主要利用发布网络技术，并且结合ArcGIS API for JavaScript 技术，进行地图服务的发布，从而实现村镇地理信息管理与服务平台及应用系统中的地图服务功能。平台及应用系统的地图服务发布方案如表2所示。
采用系统功能实现技术，为用户提供地图数据的直观显示、查询与检索等地图服务。
（1）地图基本功能实现。地图基本功能包括地图放大、缩小、漫游等。放大、缩小、漫游功能地图的放大、缩小和漫游等功能是GIS的基本功能，本研究提供了三种地图缩放方法：点击放大或缩小按钮，地图会按照我们预先设置好的倍数进行相应的放大或缩小；在地图浮动框中进行放大、缩小；在地图上点击鼠标右键，可以根据自己的需要有选择的进行地图缩放。平移工具Pan：可在任何时候使用此工具向任何方向拖拉移动视图，而无须改变地图比例尺。
（2）地图分层管理：
系统对于地图显示是“分层”结构，不同种类的信息可以放在不同的图层上。用户可以通过控制图层来确定哪些显示、哪些不显示。这样可以突出显示某一类别的图层信息，使界面更清晰简洁。选择层控制显示所选的要素图层，其中地图图层主要控制显示矢量要素，而影像图层控制显示遥感卫星影像。
（3）地图查询与检索功能：
查询与检索是主要是对数据的属性进行查询与检索，通过查询与检索可进行地图定位并获取查询与检索结果的详细属性信息，有关键字搜索、条件搜索和视野内搜索等多种查询与检索方式。其中，条件搜索通过指定检索条件，在地图上会出现匹配的查询结果，在这查询界面上细化查询条件，就可以得到有关查询对象更加详尽的信息；视野内搜索，首先要选择查询对象所在的图层，并在搜索窗口中输入查询条件，查询结果高亮显示。
（4）地图分方位显示：
地图分方位显示有东西南北4个方位可供我们选择，当地图不以全屏显示，只是显示地图的一部分时，该功能可迅速显示当前地图区域的所在方位。
三、地图基本调查工作底图制作
在正射影像图上叠加现有的地名地址数据，制作外业调查工作底图。为了便于外业开展工作，底图要求影像清晰可辨，一般采用0.5米分辨率的正射影像图；底图上可标注一些路名、地名等其他信息，但注记不可过密，影响读图的效果；底图的成图比例尺不宜过小，一般不小于1：5000；当行政村的居民地集中，兴趣点密集时，可放大中心区域。地理信息外业调查：在调查工作底图的基础上，全面采集农村的地名地址数据。这一过程主要是由外业调查人员现场询问和图上指认，直接将地名等信息标注在调查底图上的相应位置，形成地名地址外业调查成果图。此次外业调查重点突出，主要收集的信息有①村镇行政信息：包括镇政府、村（居）委会、自然村、村小组；②农村的地形地貌；③一般兴趣点，尤其是农村的特色地理信息等。调查底图标注时，应注意字迹清晰。进行外业调查前，要进行培训，使调查人员对项目背景、地名地址外业调查的内容和要求有充分的理解。
3.1 村镇地图数据库建设
村镇地图数据库包括正射影像数据、数字线划数据、行政界线数据和村镇地名地址数据库。村镇地图数据库的重点在于建设村镇地名地址数据库。根据地名地址外业调查成果图，按《广东省地名地址数据库（一期）更新与完善》的要素分类与属性结构进行地名地址数据录入，并作数据整理，完善属性项数据，最终形成村镇地名地址数据库。录入的基本要求是全面、准确，即外业调查回来的信息要全部录入无误。为了快速有效地进行作业，一般以村镇为单元分区作业。待录入完成后，进行地名地址数据库整合。地名地址数据库整合不是简单机械的数据合并，而是对合并后的数据进行冗余信息剔除，属性信息完善等操作，并与原地名地址数据进行比对，标示修改情况（增加、删除、保留），使之成为符合要求的地名地址数据库。同时，利用影像更新道路、水系等数字线化数据，然后对正射影像数据、村镇地名地址数据、行政界线数据等进行数据入库，整合，建立村镇地图数据库。
3.2 村镇影像地图制作
在村镇地图数据库的基础上，以现代地图制图理论为指导，采用图库一体化生产技术，从数据库中提取影像地图数据进行符号化，制作村镇影像地图。影像地图的制图关键在于表达内容的选取与符号的设计。影像地图因含有丰富的影像细节，对地理要素实体化要求不高，所以，在制图时，仅选取行政界线、道路、地名要素进行符号化表达。在进行地图符号设计时，要充分发挥影像图的优势，既要考虑影像底图所表现的特征，又要突出地图符号所要表达的地理现象。
3.3 村镇地理信息建设意义
村镇地理信息是建设数字中国的重要环节。它是在数字县区地理空间框架建设的基础上，对村镇地形地貌、水域、乡村道路、居民聚落、人文意义的建筑物地理名称等方面的扩展和延伸，弥补了农村地区数字地理信息数据的空白。项目建立的村镇地图数据库，在当前开展的农村地籍调查，不动产登记等工作中都发挥着重要作用。
结束语
当前，中国城镇化水平不断提高，农村地区的发展越来越受重视。开展村镇地理信息建立，拓展农村地理信息服务，将为农村发展注入新的血液，为新农村建设，农村发展等提供重要的地理信息资源服务。
参考文献：
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论文作者:李柏权
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/19
标签：村镇论文; 地图论文; 地理信息论文; 地名论文; 数据论文; 数据库论文; 影像论文; 《基层建设》2019年第8期论文;