摘要：灌区水利工程建设综合性强，需要兼顾诸多工程要素和内容，如工程选址、灌区灌溉要求等，依据实际工程情况，协调各施工部门及各类工程资源，使水利工程建设管理与设计要求相符，细化工程管理，为后续各施工环节操作奠定良好基础。施工单位要立足灌区水利工程实际，优选最佳施工技术、方法，实现工程建设及质量目标。
关键词：水利工程；建设管理；问题；对策
1灌区工程概况
以某灌区为例，其属于中型灌区，区域内无河流，仅有 3 条季节性洪沟河流和 1 座中型水库。农业灌溉以河水为主，井水补充为辅。该灌区有高标准改建衬砌干渠 32.4 km，支渠共计 9 条，衬砌斗渠和农渠改建数量分别为 109 条和 121 条，区域内各类建筑物共计千余座。2018 年，该灌区渠道改造共计4.2 km，建筑物数量 298 座，目前已形成渠、路、林、田兼备的优质中型灌区。
2 灌区水利工程建设管理存在的问题
2.1 管理意识薄弱
该工程案例中灌区水利工程基础设施完善，但仍然呈无序管理状态。开展灌区水利工程前期建设工作时，非常注重质量管理，但工程完工之后，管理工作不受重视。管理体制不完善，存在明显漏洞，且管理主体不明，灌区水利工程废弃现象比较常见，各职能部门相互推诿。区域农民不重视农业生产工作，水利工程建设管理缺乏人为支持。
2.2 工程质量参差不齐
灌区水利工程建设管理与区域经济发展情况有关，各地区资金筹集方式不同，施工技术方法等也存在差异。一些灌区水利工程由专业施工单位和农户共同建设，另一些则由农户自行承担。受限于资金、技术条件等限制，使灌区水利工程建设管理缺乏规划，工程建设质量与标准不统一，难以达到良好的水利工程建设效果，以至无法充分发挥灌区水利工程功能。
2.3 基础设施不完善
灌区水利工程基础设施不完善的情况比较常见，导致工程建设效果不佳。灌区遍布各类农田，基础设施建设过程中资金投入力度大。加之工程量大，灌区配套设施落后，仍存在大水漫灌情况，水资源浪费严重，也增加了农户经济负担。忽略配套设施管理。一些灌区虽有基础配套设施，但缺乏管理意识、人员等，各类维修工作落实不到位，导致灌区水利工程设备设施损坏严重，故障率高，甚至被弃置。
3灌区水利工程管理应对措施
3.1完善灌区水利工程管理组织
（1）合理设置水利工程的管理段，提高对渠系工程的重视。针对管理部门存在的重枢纽轻渠系问题，管理人员需要在保障枢纽工程管理段不变的基础上，在渠系工程中分别设置管理组织，负责水利工程管理以及灌溉管理工作，为灌区水利工程提供可靠的管理组织，各渠系工程管理组织的人员可以在其他管理段中进行选拔。按照相关政策法规要求，灌区水利工程的管理组织人员设定标准如下：每公里3~5 人，则每个渠系工程管理组织约为 3~4 人，灌区水利工程共需要 18 人左右。
（2）设立基层用水组织。为了末级渠的有效管理，管理部门需要提高对农民用水者协会的管理，按照支渠或者较大的分水口作为中心，整合附近的农民用水者协会，明确其责任和义务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般来说，农民用水者协会需要负责渠道和建筑物的管理工作、水利工程的用水管理、维修管理以及水费的征收等工作，从而提升明确灌区水利工程的管理主体，保障末级渠道的最大化利用。
（3）制定并实施全岗位责任制，在灌区水利工程构建完成后，工程管理部门需要会制定并实施全岗位责任制，明确组织架构各个职能部门及工作人员的责任，提高职工对灌区水利工程的重视，提升灌区水利工程的管理水平，有助于灌区水利工程作用的有效发挥。
3.2采用合理的灌区水利工程管理方式
相关部门需要进一步完善量水设施，采用合理的灌区水利工程管理模式，实现灌区用水信息的动态管理，确保灌区用水的精准测量。基于上述要求，水利部门可以在灌区水利工程中应用灌溉调度自动测控系统，实现灌区用水量的自动化测量和存储，有效避免了人为因素的不利影响。在实际的灌溉调度自动测控系统中，水利部门通过人工量水数据采集和系统自动调度，提升灌区水利工程量水管理工作的效率和质量。首先，水利部门需要在管理局以及分中心站构建相应的数据处理系统，负责量水监测数据的计算、处理和存储。在这一过程中，量水监测数据由测量人员进行手工操作，利用语音传送方式将数据传输到分中心站，分中心站数据处理系统会自动进行数据的存储及计算处理，并根据处理结果进行相应的调度，再通过语言传送方式将调度指令发送到灌区水利工程现场。然后，在数据处理系统应用成熟后，水利部门可以在灌区水利工程中构建自动量水遥测系统，在灌区水利工程的渠首闸、节制闸、支渠桥等部位增设测流标准面和测流桥，并为测量人员配备自动流速仪以及交通工具。在灌区水利工程运行期间，测量人员可以携带自动流速仪驾驶测量，去到测流标准面及测流桥进行量水工作，在测量结束后，携带自动流速仪返回，可以提升量水工作的效率和质量。
3.3确保灌区水利工程质量
政府和相关职能部门依据灌区实际情况，进行实地调研，对水利工程情况具备全面的认识和了解，依据实际项目背景，把各类手续准备齐全，安排专业施工单位和技术人员到施工现场进行实地考察，对各流程工作进行监督，检查灌区水利工程施工质量是否达标，能否满足相关规范和要求。除此之外，要严格检查施工细节，核对工程误差是否在许可范围内，并在第一时间整改。加大灌区水利工程建设管理宣传力度，使当地居民积极参与进来，严格把控工程质量，做好现场技术指导工作，实现灌区水利工程质量目标。
3.4完善基础设施建设工作
政府和相关部门要依据灌区水利工程实际情况及建设要求，对其进行长远规划，拨付专项资金，应用到灌区水利工程建设管理工作中，使各类配套设施更加完善。在此过程中，要对水利工程配套设施建设计划加以制订和落实，保证该项工作能够一步步有序推进。同时，还要对已经建成的配套设施进行管理，一旦发现灌区水利工程设施损坏，及时向有关部门上报，在最短的时间内完成维修工作，使其能够在农田水利灌溉工作中得到良好应用，提高地区农作物品质及农业生产工作质量和效率。
结束语
综上所述，灌区水利工程建设综合性和专业性兼具，直接关乎地区农业灌溉及发展。政府和相关部门要结合地区实际情况及农田水利灌溉工作要求，全面认识到灌区水利工程建设管理过程中存在的问题，规避管理过程中的各类漏洞及资源浪费问题，结合实际工程情况，加大灌区水利工程管理工作力度，确保灌区水利工程质量，对各项基础设施建设工作加以完善，提高灌区水利工程性价比，为灌区农业发展提供硬件设施支持。
参考文献：
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论文作者:刘斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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