摘要：人力资源与社会保障是推动社会经济发展，提高公共服务水平的坚实力量，新形势下，无论是人力资源还是社会保障工作，都面临着诸多挑战和机遇，各部门要认清形势和目标，切实做好人力资源、社会保障工作。本文从人力资源与社会保障面临的新形势出发，对相关措施进行了探讨，以供参考。
关键词：新形势；人力资源；社会保障；措施
0前言
近年来，我国多数人民的生活都很富足，但是随着人口老龄化的深入，我国未来很可能面临老年人多、财政压力大等问题。这种情况下，如何开展社会保障工作成为急需解决的问题。从当前来看，我国多数地区的人力资源、社会保障工作仍存在很多问题，严重阻碍着当地的经济发展，因此，笔者结合工作经验，提出了以下内容，希望能帮助各地区更好的开展人力资源与社会保障工作。
1 人力资源与社会保障工作面临的新形势
1.1供给侧结构的改变和经济结构的调整，对促进就业提出了要求
随着国民经济的发展，我国各地区的供给侧、经济结构都发生巨大变化，加大着过剩企业、落后产能企业的淘汰速度，减少着企业的用工需求，间接增加国家的就业压力。同时，对劳动者的工作素质提出了严格要求，造成结构性失业。这对促进就业提出了新的要求和目标，从而减轻就业压力。
1.2动力转换对队伍建设提出新的要求
在经济发展方式转变，创新驱动战略实施的背景下，经济发展不能再单纯的依靠劳动力、资源等规模的投入。受动力转换影响，经济增长更是要依靠技术进步和资本质量，因此需要打造一支高素质、高层次的人才队伍，以适应经济发展[1]。但是，由于部分地区的人才数量、能力无法适应现代产业的发展要求，劳动人员工作素质低，和产业结构的升级、转型不匹配，这对优秀人才队伍的建设提出了新的使命。
1.3人口老龄化、城镇化对社保体系提出了新的要求
随着城镇化建设进程的加快，城乡结构的变化，致使农民的社保问题越来越突出；随着就业压力的增大，社保征缴空间得以收缩；随着老年人口的增加，社保支付压力逐渐增大。这种情况下，需要适当扩大社会保证体系的覆盖面。另外，国家就业形势的多样性，灵活就业人员的增加，对社保管理提出了各种新型的要求。
1.4对革新人事制度、工资收入分配制度提出了新的要求
对于和谐社会而言，公平正义是最基本的要求，也是保障社会稳定的基础。现如今，我国在开展人力资源、社会保障工作时，仍存在收入分配不公平的现象，影响社会的稳定和公平。基于此，需要对人事制度、工资收入分配制度进行完善和革新。
2、新形势下做好人力资源与社会保障工作的意见
2.1促进就业创业，提高就业工作质量
首先，促进重点人群就业。做好高校毕业生的就业工作，加大他们的创业就业扶持力度，制定完善的毕业生服务保障制度。引导农民、牧民就近就业或返乡创业，增强就业稳定性。其次，加大职业技能的培训力度。制定和落实补贴政策，建设职业技能的实训基地，开展特色品牌的创建活动。再次，落实创业带动就业机制。完善扶持创业机制，加强创业指导，健全小额贷款制度，建设创业园区。最后，发挥家庭服务业推动就业的作用。建设社区服务中心，打造区域性的家庭服务平台，提高就业能力。落实就业服务实名制，建设就业信息网，将大学生就业终端延伸至社区或校园，提高就业服务质量。
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2.2推进社会保障体系建设
首先，健全社会保险政策。落实《社会保险法》，建立城乡养老保险机制，完善农牧民的社保政策。落实居民重大疾病保险制度，改革医疗付费方式。其次，扩大社保覆盖面。积极探索社保参保激励机制，将个体工商户、农牧民、灵活就业者作为重点，拓展职工养老保险的覆盖范围。其次，提高待遇水平[2]。调整退休人员的养老金，制定和落实大病统筹保障体系，将特殊群体的用药列入病报支付乏味。最后，做好社保基金的经办和管理工作。完善征缴机制，加大基金管控力度，推行医保监控软件，提高基金利用率。强化业务基础建设，开展柜员制服务，扩大试点范围。
2.3实施人才强区工程
首先，制定完善的人才政策体系。创新人才发展体制，健全人才引进、培养和评价机制，推进职称制度革新。其次，构建优秀人才工作平台。建设人才资源信息库，落实国家的人才计划，强化区域内的人才交流及合作。再次，建设专业技术人才队伍。将产业发展作为重点，开展技术人才知识体系的更新工程，重点培训少数民族人才的专业技术，针对性的引入和培养高素质的技术人才。最后，建设高技能人才队伍。围绕产业升级、新兴产业，进一步实施人才培养计划，加大高级技师、管家岗位人才的培训力度。
2.4深化人事制度改革
推进公务员的管理工作，加大公务员的选拔力度，完善基层公务员的聘用机制，降低艰苦地区公务员的录用门槛。定期开展公务员素质建设活动，加强法定四类培训、对口培训，扩大学习范围，强化职业道德的建设。落实人事管理机制，结合各岗位特征，制定规范性的招聘方法，进一步完善单位的招聘制度。加大二级岗位的聘用力度，规范岗位的设置和管理[3]。强化军转安置，革新安置方法，确保军转干部工作顺利进行。落实军转干部的自主择业管理工作，做好贫困单位干部的解困维稳工作。
2.5推进和谐劳动关系机制建设
制定和落实劳动合同机制，动态管理劳工备案，提高劳动合同履约率。开展和谐劳动关系单位的建设活动，推进劳动关系走进社区，进一步强化劳动关系三方协调队伍的建设。同时，建设基层调解组织，革新仲裁办案流程，使用仲裁办案系统，提高劳动争议的处理效果。加大劳动保障执法力度，健全监察执法体系，探索劳动维权治理机制，重点整治违法问题。构建集盟市、自治区于一体的投诉平台，推进两网化监管。健全工资支付机制，加强拖欠工资问题的治理。
2.6提升为民服务水平
为提高人力资源与社会保障工作质量，需要强化自身建设，构建一支作风过硬、政治坚定的干部队伍。首先，加强能力建设。将提升干部素质作为重点，制定和落实人才队伍的培训计划，提高工作人员的综合素质。加强干部的岗位锻炼，借助挂职锻炼、轮岗交流等形式，丰富干部阅历，开阔视野范围。其次，加强作风建设。开展脸难看、门难进等专项问题的整治工作，重点整治工作散漫、效能低的现象，切实解决群众反映的问题。推进反腐败工作，加大对重要岗位、重点区域的监察力度，用铁的纪律树立为人民服务的良好形象。最后，加强人社文化建设。征求干部职工的建议，提炼并总结多年形成的文化成果。结合新形势、新要求，完善人社文化，树立高效、热情的服务理念。通过对人才队伍文化素养的提高，正能量的培养，引导干部队伍实现自身价值。集中所有力量推出典型人物，增强人社文化的认知度和社会感染力。
3 结束语
综上所述，在经济新形势下，人力资源与社会保障工作面临新的挑战，只有不断提高专职人员的综合素质，健全社保体系和人事改革机制，将服务群众作为工作重点，才能防范工作风险，提高工作能力和服务水平，推动人力资源与社会保障工作发展。
参考文献：
[1]程妍.人力资源和社会保障信息化的作用及建设措施[J].环球市场,2017,24(33):72.
[2]王春霞.经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J].卷宗,2017,15(26):101-101.
[3]张清梅.区域人力资源和社会保障协调发展探究[J].现代商业,2016,20(25):64-65.
论文作者:高玉凤,凌丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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