重庆市国有工业企业行业优势的实证分析及战略思考，本文主要内容关键词为：重庆市论文,实证论文,工业企业论文,优势论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要：对重庆市的支柱产业和相对优势产业进行实证分析，重庆市可实行“抓大放小”的改革战略：（1 ）国有工业企业制度创新的基本格局的着眼点应放在行业上而不是单个的企业上。对于规模效益明显、具有垄断倾向的行业和大型企业，宜进行公司制集团化改制和改组；对于规模效益不明显的竞争性行业和中小企业，则宜实行股份合作制等民营经济改制；（2 ）国有工业企业制度创新的基本途径是走“三改一加强”，即体制改革、结构改组、技术改造、加强管理四位一体的路子，以加强企业集团和集团化网络的形成。
关键词：工业企业 行业 支柱产业 优势产业 “四位一体”
中国图书资料分类法分类号：F127
突破改革战略在微观层面的重点是国有企业的改革。十几年的改革经验表明，面对规模浩大的国有资产存量结构很不合理的现状，如果不放掉一大批以盈利为目的的竞争性中小企业，就不能集中优势资源扶植对国民经济具有主导作用的产业和企业群，整个国有经济就难以活起来。因而，实施“抓大放小”战略，是对国有企业改革具有重大意义的战略转变。如何设计好重庆市的“抓大放小”改革战略方案？本文通过对重庆市支柱产业、比较优势产业以及行业市场类型分析，提出一个总体框架，供有关部门决策参考。
一、重庆市的支柱产业与行业比较优势
如何依据工业普查资料的有关数据确定重庆市的支柱产业和比较优势产业？这需要有一个较为科学的方法。在定性分析与定量分析相结合的基础上，通过对多种方法的对比研究，笔者选择了以平均值和标准差为参数的聚类分析法。具体做法是：1.划分支柱产业与非支柱产业以各产业的工业总产值比重为依据；2.把各产业工业总产值比重的分布看作是近似服从正态分布的；3.以α＝1／4为基准，把其工业总产值比重大于100α百分位点的产业划分为支柱产业， 也就是若各产业工业总产值
的平均值为X，标准差为σ，则把其工业总产值的比重大于+0.67σ的产业划分为支柱产业；4.划分比较优势产业与非比较优势产业以各产业的比重报酬率积为依据，比重报酬率积是工业总产值比重与总资产报酬率的乘积。由于产业的比较优势地位既与其工业总产值的比重正相关，又与其总资产报酬率正相关，因而与二者的乘积正相关；5.把其比重报酬率积大于各产业比重报酬率积平均值的产业划分为比较优势产业。
根据重庆市《全部乡及乡以上独立核算工业企业主要财务状况指标》，整理计算出1995年重庆市各行业几个主要经济指标（见表一）：
表一 1995年重庆市各行业几个主要经济指标 单元：万元
由于武器弹药制造业的非市场性，并且其指标离差过大，在计算指标平均值和标准差时把它除外，这样，得到各产业工业总产值比重平均值＝2.008，标准差σ＝2.884，+0.67σ＝3.940， 各产业比重报酬率积平均值为12.27。把其工业总产值比重大于3.940%的产业划分为支柱产业，把其比重报酬率积大于12.27的产业划分为比较优势产业，结果如下：
重庆市支柱产业依次是（括号内数字为总产值比重）：交通运输设备制造业（15.582%）；化学原料及化学制品制造业（8.494%）； 黑色金属冶炼及压延加工业（5.461%）；普通机械制造业（5.413%）。
除以上支柱产业外，重庆市比较优势产业依次是（括号内数字为比重报酬率积）：烟草加工业（34.67）；非金属矿物制品业（31.23）；医药制造业（20.42）；电气机械及器材制造业（19.52）；饮料制造业（13.80）；电气、蒸汽、热水的生产和供应业（13.60）；化学纤维制造业（12.38）。
另外，由于未来市场对电子、通讯工具的需求会迅速增长，并且电子及通讯设备制造业为技术密集性产业，因而，可把电子及通讯设备制造业确定为具有潜在优势的产业。
二、行业市场类型
国有经济应当尽量集中到能够掌握国民经济命脉的行业上来，一般来说，这样的行业是垄断程度较高的行业。因此，研究“抓大放小”的改革战略，不能不涉及行业的市场类型问题。
由于全国市场的统一性以及计划经济条件下已经形成的地区经济结构同构性特点，研究行业市场类型最好从全国着眼，采用全国性的统计资料。
行业集中度和集中系数是研究行业市场类型的两个重要参数。集中度CR[,n]是指市场上最大的几家企业（一般是4家或8家，即n＝4或n＝8），其生产量或销售量或资产总额占行业相应总量的百分比。它反映某行业集中程度。集中系数CI[,n]表示的是行业内最大的几家企业（n＝4或n＝8）的平均规模为全行业企业平均规模的倍数。它反映某行业规模差异程度，其数值越大，表明该行业企业规模差异越大（见表二）。
表二 1990年全国39个行业集中度与集中系数
（资料来源：《中国最大工业企业的分布及规模经济状况》，载《中国社会科学》1995年（5）。原表有误，此处已更正。）
把各行业的集中度和集中系数看作是近似服从正态分布的，以α＝2／3的双侧100α百分位点把它们分为高、中、低三档。也就是，若其平均值为，标准差为σ，则把大于+0.43σ的值视为偏高值，把小于－0.43σ的值视为偏低值，二者之间的为居中值。经计算， 集中度平均值为12.3，标准差为14.2，12.3+0.43×14.2＝18.4，12.3－0.43×14.2＝6.19，因而，把其集中度大于18.4的行业作为高集中度行业，把集中度小于6.19的行业作为低集中度行业，二者之间者为中集中度行业。由于集中系数的最大值（1309.7）和最小值（5.9）离差过大，计算时除掉这两个数值，得到集中系数的平均值为131.7，标准差为115.5，131.7+0.43×115.5＝181.4，131.7－0.43×115.5＝82，从而， 把集中系数大于181.4的行业作为规模差异大的行业，把集中系数小于82 的行业作为规模差异小的行业，二者之间为规模差异居中的行业。由此可得到按集中度和集中系数高、中、低三档排列的行业顺序（见表三和表四）。
集中度高表明垄断程度高；集中系数高，规模差异大，表明该行业存在着明显的规模效益，因而存在着少量大型企业，同时由于市场广阔，大中小企业并存，企业数目较多；集中系数低，规模差异小，表明该行业是一种均齐型的行业，或者是寡头垄断的行业，或者是规模效益不明显的竞争性行业。据此，可将各行业的市场类型分为以下九类（类别名称不一定符合理论上的定义，仅是为了分类的方便）：
（一）最易发生完全垄断行为的行业（集中度高，规模差异大）：电力生产与供应业、黑色金属加工业。
（二）较易发生完全垄断行为的行业（集中度高，规模差异居中）：炼焦煤气业、黑色金属采选业。
（三）易发生寡头垄断的行业（集中度高，规模差异小）：石油天然气采选业、化学纤维工业、石油加工业、采盐业。
（四）垄断性较强的垄断竞争行业（集中度居中，规模差异大）：交通设备制造业、化学工业、煤炭采选业、造纸及纸品业、电气机械制造业。
（五）一般性的垄断竞争行业（集中度居中，规模差异居中）：自来水生产和供应业（从地方的角度看，应属自然垄断行业）、电气及通讯设备业、有色金属采选业。
（六）竞争性较强的垄断竞争行业（集中度居中，规模差异小）：烟草加工业、有色金属加工业、橡胶制品业、仪器仪表业、饲料工业、木材及竹材采选业、医药工业、文教体育用品业。
（七）规模效益明显的准完全竞争行业（集中度低，规模差异大）：机械工业、建筑材料业。
表三 按集中度排列的行业顺序
表四 按集中系数排列的行业顺序
（八）一般性的准完全竞争行业（集中度低，规模差异居中）：非金属矿采选业、木材加工制品业、塑料制品业、印刷业、饮料制造业、家具制造业、缝纫业、金属制品业。
（九）规模效益不明显的准完全竞争行业（集中度低，规模差异小）：其它工业、毛皮及制品业、工艺美术品制造业、纺织业。
三、“抓大放小”改革战略的谋划与实施
1、国有工业企业制度创新的基本格局
笔者认为，把“抓大放小”的着眼点重点放在行业上而不是单个企业上，更有利于产业结构优化目标的实现，从而更符合生产力发展规律的要求。因此，根据行业的不同特点制定企业制度创新的不同类型，是设计制度创新方案的基本出发点。对于规模效益明显、具有垄断倾向的行业和大型企业，宜进行公司制集团化改制和改组，以发挥规模经济和专家理财的优势。对于规模效益不明显的竞争性行业和中小企业，则宜实行股份合作制等民营经济改制，以发挥企业内部利害关系比较直观、明确，约束和监督比较直接、有效，从而内在动力较强的优势。基于此，对比重庆市各产业的地位和市场类型，可将重庆市国有工业企业制度创新的基本格局规划如下：
（1 ）实行国有独资公司制改制的行业（其经营目标函数以社会效益为主）：军工企业里的大型主干企业；生产稀有贵金属等以稀缺珍贵自然资源为对象的行业；公益性的公用事业（自来水、电力、天然气的生产与供应等）；烟、酒、麻醉品专营专卖加工业。
（2 ）实行国家控股公司制改制和集团化改组的行业（其经营目标函数是利润与社会效益并重）：交通运输设备制造业；化学原料及化学制品制造业；黑色金属冶炼及压延加工业；化学纤维制造业。
（3）对其中的大中型企业实行国家参股的公司制改制， 对中小企业实行民营经济改制，并实施大中小企业专业化协作网络化改组的行业（其经营目标函数是利润最大化和资产增殖）：
普通机械制造业；非金属矿物制品业；医药制造业；电气机械及器材制造业；饮料制造业；电子及通讯设备制造业。
（4）对其余行业，除少数大型企业实行国家参股外， 基本上实行民营经济改制，即实行股份合作制改制或其他形式的资产有偿转让改革，在实施受阻的情况下，可暂时实行承包、租赁等经营方式。
（5）淘汰劣势行业中的一批中小企业。 根据表一的资料经过分析后，可划分出重庆市的劣势行业是：纺织业；服装及其他纤维制品制造业；黑色金属矿采选业；木材及竹材采运业。
按照以上格局改制的结果，使国有资本得以集中，以支持重点企业的改组改造，可以保证国有经济掌握国民经济的命脉。
2、走“三改一加强”四位一体的路子， 加速企业集团和集团化网络的形成。
经济效益的提高，是经济结构（行业结构、地区结构、企业组织结构）优化、要素配置优化、要素效率提高综合作用的结果。体制改革并非目的本身，而是为结构优化、要素效率提高提供动力机制，不把体制改革与结构改组、技术改造、加强管理相结合，体制改革就失去了意义。同时，技术改造还常常是结构改组不可缺少的条件，要形成专业化协作的集团化网络的企业组织结构，不进行专业化技术改造是难以实现的。因而，走体制改革、结构改组、技术改造、加强管理四位一体的路子，是企业制度创新过程中必须始终遵循的原则。其中，加速企业集团和集团化网络的形成，以实现企业规模结构的优化，对重庆市经济的发展，将具有至关重要的意义。从重庆市工业普查资料得到的有关数据看，重庆市的规模经济水平是很低的，这主要表现在现有企业的实际规模与最小有效规模（MES）即经济规模相比较，显得过小（见表五）。
表五 重庆市几个行业的规模经济状况
产品名称计量
实际生产量 生 产MES
MES
单位
企业数
估计值企业数
钢吨 1506576 27 180万 0.8
生铁
吨 1358842 12 100万 1.4
水泥
吨 4451025 74 100万 4.5
自行车 辆
40030 1 150万 0.03
卷 烟
箱 234500 1
40万 0.6
涤纶纤维 吨
10341 93万 0.3
橡胶轮胎 条 622679 6
40万 1.6
电视机
部
63757 7
40万 0.16
资料来源：
（1）重庆市《全部工业企业和生产单位主要工业产品生产量》；
（2）重庆市《全部工业企业和生产单位主要经济指标》；
（3）陈小洪《规模经济初探》，载《数量经济技术经济研究》，1989（7）。
由表中可见，重庆市现有企业27家生产钢约150万吨， 而按最小有效规模计算，只需不到1家（0.8家）企业来生产。除卷烟外，其他行业的企业规模与经济规模相比，差距也显得过大。这说明，促成企业集团的形成和在专业化协作的基础上形成以大型企业为核心的大中小企业有机结合的网络，应成为重庆市一项十分重要的经济发展战略对策。
那末，集团化战略对策如何实施？实践证明，以政府自上而下推动的办法组建企业集团常常事与愿违。同时，国内外的经验也表明，单纯依赖市场机制来优化产业组织结构，也难以达到理想的目标。这里实际上既存在着市场失灵的问题，也存在着政府失灵的问题。市场竞争机制具有自行调整产业组织结构的作用，为了减轻市场竞争的压力，扩大市场占有额，企业普遍都会表现出扩大规模的倾向，而通过兼并或者联合形成企业集团，则是扩大企业经营规模最迅捷的形式。但是，由于市场信号的易变性和不确定性，市场机制对短期资源配置和中长期资源配置的力度有很大差异，特别是在经济体制转轨过程中，市场体系、市场运行机制远未成熟和完善，仅靠市场机制的作用，形成经济规模的时间往往过于延缓。而通过产业组织政策的作用，就能够缩短这个过程。然而，由于决策者的水平限制和经济环境的不稳定性，产业组织政策并不能保证是充分正确的。但富有活力和灵活性的市场机制则可能弥补其缺陷。因此，把利用市场机制的自组织作用和积极实施产业组织结构优化政策有机地结合起来，就能够起到相辅相成的作用，既克服市场失灵的缺陷，又克服政府失灵的缺陷。其具体途径，譬如，可以根据产业组织政策的需要，设立专门的投资基金组织，使之介入企业管理，进而通过市场机制的作用推动企业集团和集团化网络的形成，加速企业组织结构优化的进程。又譬如，可将那些实力雄厚的大企业推向股票市场，使它们能够通过直接融资进一步壮大实力，去兼并那些实力较弱的企业，以逐步形成跨地区、跨部门乃至跨国的大型企业集团，等等。而当集团化过程发展到一定阶段，将出现企业规模过大，垄断程度过高，从而由于缺乏竞争压力使其提高资源利用效益的主动性降低时，则需要控制其规模的扩张，甚至通过拆散重组的办法，增加市场竞争者数目，以保持市场竞争的一定强度，维持企业组织结构的优化状态。