市场经济运行与秩序规范，本文主要内容关键词为：经济运行论文,秩序论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、秩序规范是市场经济运行的必要条件
市场经济的形成和发展深刻地改变了人们的生活和社会结构，成为推动社会前进的巨大力 量。然而，只要我们简单的回顾一下市场经济演变和发展的过程，就会发现，市场经济的发 展与功能发挥，并不是杂乱的和无序的，而是一个有序和规范的演进过程。秩序规范不仅是 市场经济运行与发展的必要条件，而且是市场经济正常发展的内在要求。
首先，秩序规范才能保证市场主体利益的正常实现。追求利益是市场经济活动的根本动力 ，市场经济就是利益经济。在市场经济中，无论利益主体多么多样复杂，但大体上可以分解 为交易的两个方面，即出卖者和购买者。在市场交易活动中，买卖双方的主体地位是完全平 等的，不存在超经济的特权。这一平等地位的基础是双方拥有完全的商品所有权，这也是价 值规律得以发挥作用的基础。承认各自的主体地位和主体利益，不仅是一种内在要求，同时 也是一种秩序约定。正是这种内在的必然的约定，才能使市场交易活动正常进行，使主观上 利益追求不同的买卖双方达到利益的平衡，从而实现主体利益的最大化。
其次，秩序规范才能体现市场规则保证公平竞争。市场经济是一种规则经济，市场经济也 是竞争经济。实现交易规则的规范和竞争的公平，就必须有规范的市场运行秩序。参与市场 活动的主体成千上万，交易内容纷繁复杂，没有一个大家公认的统一规则，市场经济活动一 天也维持不了。这就如同体育比赛一样，没有规则就无法进行。然而仅有规则还不够，市场 主体还必须遵守规则，否则规则就成了一纸空文，对某些有意或无意违反规则的市场主体还 需要进行制裁，这就需要有对市场经济进行宏观调控的主体。这些都是构成市场经济秩序的 基本要件。很明显，在一个无序和混乱的市场状态下，交易规则合理和公平竞争是不可能实 现的。
第三，秩序规范才能发挥市场经济的内在功能。市场经济最基本最主要的功能是实现社会 资源的合理配置，它体现了市场经济对传统的商品经济的超越。市场经济对资源的配置，是 以正常规范的市场秩序为前提的。在良好规范的市场秩序下，市场价格信号能够比较真实的 反映市场供求关系和资源的配置状况，竞争有序、规则统一的市场运行会有效的引导市场主 体作出合理的选择，从而有利于促进资源配置的整体优化，使市场经济的发展处于良性循环 。相反，如果市场秩序处于混乱状态，就会使价格信号和经济信息失真，造成误导。其结果 ，不仅会造成个别市场主体行为选择的错误，而且会带来整个社会经济运行的混乱。在这种 状况下，市场经济内在功能的作用也就无从谈起。
第四，秩序规范才能体现市场经济的发展水平。秩序规范不仅是市场经济正常发展的必要 条件，而且还是衡量市场经济发展程度和水平的重要标志。市场经济的发展史，就是一个不 断的有序演变的进程。在当今世界上，凡是市场经济比较发达的国家，都是市场经济秩序比 较规范的国家。市场经济秩序是否规范，已经成为市场经济发展是否成熟的检验尺度，同时 也是一个社会文明的标志。因此，市场秩序作为市场运行机制的基本准则，是市场制度建设 的重要内容，它促使市场行为规范化、制度化和法律化。从我国市场经济的现实情况来看， 市场的完善和发展，不仅需要通过完善市场机制和市场体系来促进市场有序运行，而且必须 通过构建市场秩序来促进市场经济的规范运行，只有注重市场秩序的建设，才能使我国的市 场经济进入有序和成熟的状态，提高市场经济的水平和发展程度。
市场经济秩序是人类文明进步的标志，它主要是指凭借政权力量而按照市场运行机制的客 观要求所制定的市场活动主体必须遵守的制度。因此，市场经济秩序实质上就是以法律、法 规、契约、公约等形式规定下来的市场运行准则。这些准则成为所有市场主体经济行为的规 范。当然这些准则的确定也绝不是随意的主观愿望，而是市场经济运行过程内在要求的反映 。市场经济秩序不过是市场运行过程的内在要求的法制化和外在化。
从理论和现实的角度来考察，市场经济运行可以分为有序和无序两种状态。在正常情况下 ，任何一个国家和社会都会尽量争取有序的市场运行。因为规范的市场经济秩序，可以创造 充分的市场机会，对企业和社会的经济发展的意义是十分重大的：(1)在规范的市场经济秩 序下，有利于保证市场主体地位的平等。市场主体是构成市场活动的最基本的要素，它们在 市场活动中有权独立经营、自由公平竞争并彼此相互尊重，没有特殊的原因，国家不得给任 何主体以政策上的倾斜和约束。(2)规范的市场秩序能使社会经济活动的交易成本不断降低 。社会交易成本是指市场的交易成本以及与该市场运行有关的其他成本的总和。在市场活动 中，交易成本是一个客观存在。在无序的市场运行中，个别主体的交易成本也会降低，但这 种降低是以牺牲其他主体利益或增加与市场相关的其他成本为代价的，会引发整个社会交易 成本的增加，从而会制约宏观经济效益的提高。在规范的市场秩序下，交易规则规范，交易 行为合理，从而将会大大降低社会的交易成本，促进宏观经济效益的有效提高。(3)规范的 市场秩序可以促进经济结构的调整和优化。在有序的市场活动中，通过商品的有序流动能灵 敏 的反映各种市场信息，并且各市场主体能够充分运用这些信息合理的配置各种生产要素，有 利于促使经济结构的调整和优化。这种对产业结构的调整和优化甚至可以不依赖政府行政 力量的介入。(4)规范的市场秩序有利于商品质量和经济质量的不断提高。只有市场经济运 行有序时，生产者、经营者和消费者的利益才能得到充分保护和实现，才能保护优质产品， 鼓励技术创新和产品质量的提高。(5)规范的市场秩序还具有连续性和稳定性。连续性是指 市场经济运行在时序上的不间断，稳定性是指市场经济运行在空间上不要大起大落、急剧波 动。规范的市场秩序建立起来并不容易，但一经确定，其作用和影响也不是短期的。当然， 依靠高度的计划控制也可以保证市场经济运行暂时的、某种程度的连续性和稳定性，但这并 不意味着市场经济运行的真正有序，因为它是以牺牲市场经济运行的高效率为代价的，一旦 市场信息失真和堵塞，将会引起市场经济运行的更大波动与障碍，对宏观经济的长远发展是 不利的。
二、市场经济秩序的主体构成
在规范的市场经济运行中，市场秩序主要应该包括市场主体秩序、市场竞争秩序、市场法 治秩序和市场道德秩序等，它们的综合及彼此间的相互作用，体现了市场经济秩序的主体构 成。
市场经济主体秩序。市场主体主要是指独立参与市场活动的各类企业，它们是市场经济活 动的基础，也是市场秩序确立的基础。市场经济活动是由众多的主体行为构成的，只有市场 主体行为是规范的，市场经济运行才能是有序的，否则，市场运行就会发生混乱。因此，建 立规范的市场主体秩序，就成为市场经济秩序构建的最基本的内容。市场主体秩序规范的基 本要求是：第一，市场主体身份必须明确。市场主体是一个经济组织和基本的活动单位，它 需要具备明确的产权制度约束。这就要求产权必须是单纯的经济性质的权利，而不能具有超 经济性质，因为只有单纯经济性质的权利才能通过市场买卖来实现运动，并在运动中贯彻等 价 交换的法权规则。一切超经济的权利有其自己特殊的运行规则，不能买卖。超经济的特殊权 利一旦进入市场交易，就意味着对平等竞争和等价交换的破坏，甚至会导致腐败。第二，主 体交易界定必须清楚。产权在不同主体之间必须有明确的交易界区，这是保证市场交易的必 要性和有效性的前提。市场主体凭借着对自身产权的拥有，有权选择自己在市场上的交易行 为，但同时也对自己的行为选择承担必要的责任，对自己的行为结果负责。这就要求市场主 体必须做到自主经营自负盈亏。第三，主体行为要规范合理。市场主体之间的经济地位是完 全平等的，彼此之间必须互相尊重。市场主体行为不得损害其它企业和整个社会的利益，在 遵守社会公德和尊重其他市场主体作为商品所有者所有权的前提下，去寻求自身的行为空间 。第四，消费者主体权益必须得到承认和维护。以往对市场主体的界定主要是指企业，而消 费者作为市场主体的地位和作用往往被忽视，这是片面的。目前市场主体行为混乱的一个重 要原因就是产生于此。消费者也是市场主体，是主体秩序构成的重要方面，对此必须给以足 够的重视和承认。
市场经济的竞争秩序。规范的市场竞争秩序起码要包括三个方面的内容：第一，要有明确 、统一、规范的市场竞争规则。市场规则是市场主体行为的基本依据，没有规则或规则不统 一，市场秩序就会混乱。在正常的市场经济中，价格规则、交易规则、竞争规则、管理规则 等都应该是明确统一和规范的。市场主体自觉遵守和运用这些规则，才能保证市场竞争的有 序进行。第二，要有良好的市场竞争环境。市场竞争总是在一定的条件下进行的，主体竞争 的外部环境对竞争行为影响也十分直接。竞争环境包括的内容比较丰富，体现了政府政策、 法律制度、文化背景、社会风气、自然条件等各方面的综合作用。政府和社会的作用就是要 自觉的创造一个良好的环境，为企业正常参与市场竞争服务，而企业也要主动的去适应环境 以寻求市场竞争的主动权。第三，有效的市场管理和调控手段。任何市场竞争活动都需要进 行管理和调控，这是保证市场竞争有序进行的必要条件。在市场竞争中，管理和调控的职能 要由政府部门来承担，政府就是市场竞争的裁判员，其行为的规范、公正和有效，是建立规 范市场竞争秩序的关键。
市场经济的法治秩序。市场经济就是法治经济。市场经济作为人类文明进步的表现形式， 其本质性规定之一便是以法权代替特权，以事先的法权式的公平准则规范人们的行为，替代 事后的特权式的随意性的规范：另一方面，市场经济作为交易的经济，交易者必须以平等的 身份，以契约的形式来实现交易关系，维持市场经济秩序，最重要的是维护契约关系的严肃 性、稳定性和有效性，而在这方面，最有效的保障便是法的力量，即法治秩序的规范。因此 ，法治秩序的规范在整个市场经济秩序建立的过程中起着至为关键的作用。法治秩序的建立 同样也是一个不断发展完善的过程，在社会主义市场经济发展的初期，我们不可能建立起十 分完善系统的法治制度，但结合现实同样可以建立起法治秩序的主体框架。法治秩序的主体 构成主要包括三个方面：第一，完善立法，使市场经济活动做到有法可依。法律是规范性的 约束和强制性的标准，一经确立就成为评判尺度和衡量标准，对经济活动和市场竞争形成规 范性约束，提供判断性标准。市场经济秩序是否规范，在相当大的程度上是用法律制度是否 规范来衡量的。因此，完善立法，做到有法可依就成为市场秩序建立的最基本条件。在立法 过程中也要十分注意法律自身的规范和科学，同时还要注意法律体系之间的协调和有效。第 二，严格司法，做到有法必依，违法必纠，执法必严。严肃执法对建立法治秩序更为必要， 有法不依就成了一纸空文，没有任何意义。要建立权威的执法机构和有效的司法手段，保证 法律制度的落实，对违法行为坚决进行制裁，保护守法者的正当权益，维护市场经济运行的 正常秩序。第三，提高法治意识，培育法治精神。法律是一种外在的强制，更为重要的还在 于自觉遵守。要注意对各类市场主体进行法制教育，培育懂法、守法的法治意识，严格按照 法律办事。这不仅是对市场主体的约束，更重要的是对市场主体的一种保护。
市场经济的道德秩序。市场经济的发展演变同样体现了人类文明的进步和社会文化的提高 ，市场经济也是一种道德经济。道德秩序体现了市场活动对行为主体的人格性的要求，是市 场经济秩序确立的更为高级的层次。在现实的市场经济活动中，我们可以随时的体验到道德 的约束和要求：第一，讲究信用，做到诚实守信。市场经济本身是信用经济，遵守信用是市 场经济道德要求的核心。从市场经济发展的进程看，越是竞争激烈和趋于完善的市场制度， 越要求人们在道德上守信，越排斥欺诈和不负责任的违反道德的行为，这也是为何在竞争充 分的市场经济中企业家往往视信誉如生命的原因。这并非说这些企业家多么高尚，而是说充 分的竞争本身迫使其不敢失信，否则将会付出更为惨重的代价。欺诈与背信绝不是市场经济 本身的要求，恰恰相反，它是市场经济不够发展、市场机制不完备的结果。第二，提倡积极 向上的社会文化。市场经济发展到今天，已经超越了纯经济的范畴，它体现着人类的文明， 体现着一种社会文化。仅仅从经济的角度去看待市场经济是一种较浅的层次。在市场活动中 ，许多问题都不是单纯的依靠经济手段所能解决的，它需要考虑更深层次的社会文化背景。 对于市场主体来说，追求利润固然重要，但仅有这一点还不够，还必须有长远的精神追求 和战略眼光。因此，培养积极向上的社会文化，也就成为建立市场道德秩序的重要内容。第 三，讲究市场经济的行为规范。市场经济中不仅体现了经济规则，也体现着社会规则，道德 作为调节人与人及人与社会的行为规范同样发挥着重要作用。在市场经济中，遵守相互尊重 、平等公平、诚实守信、利益互补等，不仅是市场经济运行的内在规则，也是社会活动的道 德规范，二者是一致的。从更深的背景来看，只有建立在自觉的社会道德基础上的行为规范 ，才会形成巨大的风气和习惯，也才会更有效的推进市场经济秩序的建立与运行。
三、规范市场经济秩序是一项战略性任务
由于经济和社会的原因，市场经济在我国的发展还不够充分，市场秩序也还不规范，特别 是当前，市场秩序混乱已经到了十分严重的地步，必须进行强有力的治理和整顿，建立起规 范的市场秩序，这是一项十分重要的战略性任务。
1、当前市场秩序混乱的主要表现
第一、市场经营主体混乱。主要是市场进入行为不规范，经营主体的身份不明确。一是非 经济性组织直接参与市场经营活动，如政府部门、行政机关、执法机构直接办企业，导致政 企不分和市场竞争的不公平；二是个体私营户打着集体或国有企业的招牌从事经济活动，但 实 际上的财产和利润却归个体和私营企业主私人所有，经营主体身份不符合实际；三是假外商 企业，通过签订假协议，开办所谓合资企业，外商并不注入一分钱，全部资产都由国内企业 投入，经营极不规范，却享受外商企业的政策待遇；四是存在大量的无资本、无固定场所、 无固定工作人员、无健全组织机构的“四无”企业，到处流动，骗买骗卖，皮包公司四处泛 滥，屡禁不止；五是无证经营，非法进入市场。经营者不到主管部门登记注册，不办理营业 执照，不接受市场管理部门的监管，不缴纳税费，从事地下经营，而且这一势头还有愈演愈 烈之势。
第二、市场客体进入混乱。目前市场上除了合法的交易客体外，还存在着大量的违反法律 、法规和政策规定而进入的非法市场客体。一是国家限制性进入的产品、服务和资源；二是 国家禁止性进入的产品、服务和资源。一些不法分子为了牟取非法利润，铤而走险，大肆从 事走私贩私和地下交易活动，将限制性物品和违禁物品带入市场进行交易。如武器弹药、毒 品、珍贵文物书画、珍稀野生动植物、内部股票、优惠券、购物券、礼品券、黄色书刊及音 像制品、有毒有害药品和化学物品、提供赌博服务和色情服务，甚至将文凭、机密文件、婚 姻、权力、人口等也作为商品进行交易。这些违禁商品和服务的进入，使得市场客体正常进 入 的秩序受到严重的冲击，并由此陷入混乱的局面。
第三、市场行为混乱。一是制造、销售假冒伪劣产品非常猖獗。目前市场上的名优产品， 几乎没有不被假冒的，市场上假冒之风盛行，假冒商品四处充斥；二是大肆刊播虚假广告， 骗买骗卖成风。有的在广告中采用虚假欺骗手法误导消费者，有的利用广告吹嘘自己，贬低 竞争对手，进行不正当竞争。有的在广告中刊播有悖社会优良习俗、损害社会公德的内容等 ， 严重干扰了正常的商品宣传行为；三是乱涨价、乱收费，宰客现象严重。一些人漫天要价， 任意提价，使商品价格完全背离价值；有的不明码标价或在明码标示之外索要高价；有的谎 称降价销售，或以虚假的优惠价、最低价进行价格欺诈，欺骗消费者；有的相互之间串通共 谋，哄抬价格；有的利用优势操纵市场，进行价格垄断，强迫对方接受高价等等；四是不讲 商业信用，违反商业道德。一些人利用经济合同进行欺诈，言而无信，缺乏最起码的商业道 德，使市场经济中最基本的交易规则趋于瓦解，造成市场上人人自畏，市场信用制度面临崩 溃；五是保护主义盛行，行政性市场垄断比较严重。市场活动中的地方分割、封锁，障碍重 重，有的限制外地产品进入本地市场，有的阻止本地资源流向外地；同时部门、行业垄断也 比较突出，如部门之间的资源之争，企业兼并过程中有关跨行业兼并的限制性规定等，都是 行业行政性垄断的典型表现。
市场秩序混乱是当前经济生活中的突出问题，而且这种混乱状态还表现出一些特点：①参 与的主体众多。在市场上从事违法经营活动的不仅有个体工商户和私营企业，也有集体企业 和国有大中型企业，“三资”企业也不例外；②涉及的范围相当广泛。不仅消费品市场问题 突出，生产资料市场和生产要素市场也存在大量的违法交易行为；③新型的违法市场行为开 始出现。如证券交易和期货交易中的违法行为正日益暴露出来；第四，危害严重，影响巨大 。不仅直接损害了广大消费者的合法权益，而且扰乱了正常的市场竞争秩序，影响了资源的 有效配置。同时也危害了国家和社会公共利益，不利于社会主义市场经济的健康发展和社会 主义精神文明建设。
2、规范市场经济秩序的主要思路
第一，端正思想认识，树立正确观念。在社会主义条件下选择市场经济的发展道路是一个 伟大的创举，改革开放以来中国社会发生的巨大变化，都得益于市场经济道路的选择。但对 市场经济的作用也不能任意夸大和过分神化，对其必须有一个正确的认识和评价。当前要特 别澄清一些人对市场经济的模糊认识，明确社会主义市场经济绝不是完全的自由经济，而是 法制经济。搞市场经济并不是可以任意胡来，政府也不是完全对其放任自流，撒手不管，在 当今的世界上，完全自由的市场经济是不存在的。市场经济本身具有两重性，除了能有效地 配置社会资源之外，它还存在一些自身难以克服的内在缺陷：诸如不能确保市场总量平衡和 产业结构的合理化；过度竞争可能会造成不正当竞争和市场垄断现象的大量存在，危害市场 竞争秩序；由于对高利润产业的过度投资追求，可能会带来外部不经济问题；同时市场经济 自身不能有效的解决社会收入分配的公平问题等等。市场机制不是万能的，它有时也会失灵 ，因而市场秩序不能自发的形成。市场秩序的建立既需要法律制度加以规范，也需要政府进 行必要的干预，从市场外部进行约束、管理和控制。市场秩序的形成不仅需要强有力的管理 和约束，而且需要社会成员思想认识程度的提高。
第二，建立和完善市场信用秩序。信用是市场关系的基本准则，市场经济同时也是信用经 济。遵守信用有利于各市场主体之间长期和稳定的经济联系，降低交易成本，提高市场竞争 效率。没有信用就没有市场经济秩序，没有信用就没有市场经济的健康发展。信誉是一个企 业、一个地方乃至一个国家的精神财富和价值资源，甚至能够成为一种特殊的资本。因此， 发展社会主义市场经济，必须在广泛倡导信用准则的基础上信守和维护自身信誉，这样才能 使我们的企业以良好的形象在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。从我国目前的情况看 ，开展市场经济的信用建设，强化道德经济学教育也是非常必要的。一是要规范市场主体行 为，建立健全促使各个市场主体恪守信用的机制，形成市场经济的信用制度和信用约束环境 ， 使经营者明确失信的代价和恶果，培养遵守信用的自觉性；二要通过积极宣传诚实守信、讲 求市场信誉和经营质量的先进典型，倡导和弘扬与社会主义市场经济发展相适应的伦理道德 ；三是要加强政府的宏观调控和市场监管，制定有效的政策法规以维护市场信用准则。
第三，建立规范的市场竞争秩序。规范市场竞争秩序是建立市场经济秩序的核心内容，我 国目前市场竞争秩序的混乱是十分严重的，必须采取有力措施加以整顿和规范。当前主要是 解决好以下几方面的问题：一是要规范市场价格机制，真正发挥价格机制的作用。价格竞争 是市场竞争的主要表现。而价格竞争实质上是企业在管理与技术实力上的较量。对于企业来 说，价格竞争必须以严格、科学的成本管理为基础，否则，企业在长期的竞争中必然走向失 败。企业要按照市场竞争的高标准要求自己，注重提高生产经营效率，降低成本，形成质量 、技术、价格、服务为一体的综合竞争优势，以取得市场竞争的主动权。二是加快推进市场 体系建设。培育完善的市场体系，健全优胜劣汰的市场运行机制，是当前一项十分重要的工 作，也是“十五”期间经济体制改革所要解决的重大问题。必须按照“打破部门、行业垄断 和地区封锁，进一步放开价格，发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用”的思路积 极推进改革。对于严重破坏市场竞争秩序的犯罪行为，必须毫不留情的予以坚决打击，以维 护公平、公正、公开的市场竞争秩序。三是培育和建立市场竞争中的企业退出机制。我国目 前市场竞争中的企业数量众多，“大而全”、“小而全”的企业组织结构十分普遍，大量的 低水平重复建设，造成产品结构和产业结构的不合理，而且使市场竞争局限在十分狭窄的领 域。过度拥挤的竞争空间，又进一步加剧了市场竞争秩序的混乱。在成熟的市场经济中，企 业的竞争行为及其产业定位，不仅依赖于政府的产业政策，而且取决于自身的投资选择，企 业本身对市场的进入或退出就有一种内在机制。这种选择对于调节市场竞争秩序是十分有利 的。我国的企业在市场竞争中往往处于十分被动的境地，其重要原因是同没有一个健全有效 的企业退出机制有关的。四是整顿和规范市场竞争行为。要认真贯彻国务院发布的《关于禁 止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，促进全国统一、公平竞争、规范有序市场体系 的建立和完善。当前要重点加强对烟草、酒类、汽车、化肥的监督检查，打破行政壁垒，促 进货畅其流。要严厉查处各种不正当竞争行为，重点是严厉查处仿冒知名商品特有的名称、 包装、企业名称以及仿冒、伪造产地和产品质量标志的行为；严厉查处利用节日促销、巨奖 销售等方式，对商品进行虚假宣传的误导行为；严厉查处建筑工程、旅游、房地产等市场的 商业贿赂行为。要加大《反不正当竞争法》执法力度，认真开展垄断性行业限制竞争行为的 专项整顿。重点是依法对电力、保险、铁路、邮政、商业银行等具有市场支配地位，且限制 竞争行为比较突出的垄断性行业，开展反限制竞争的专项执法行动；加强对供水、供电、供 热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用垄断特权、强制交易等限制竞争行为的监管。
第四，建立规范、权威、有效的市场法治秩序。市场经济是法制经济，法律制度是市场经 济秩序建立的根本保证。市场经济的有序运行，除了各竞争主体恪守信用外，政府还必须加 强法律的建设和管理。改革开放以来，我国政府从来没有停止过市场经济秩序的整治与规范 ，但是各种违法犯罪活动仍然屡禁不止。这一方面说明在巨大的利益诱惑面前，一些人铤而 走险，无视国家的法律法规，另一方面也说明我国法律法规还不健全，社会的法治环境还远 没有形成。在一个民主法治的国家里，法治的不公正是社会最大的不公正，法治的腐败是社 会最大的腐败。我国是社会主义民主法制的国家，共产党代表和保护最广大人民的根本利益 ，这就决定了我们的法制必须更科学、更公正、更完善。这不仅是建立社会主义市场经济秩 序的客观要求，也是由我们国家的社会性质所决定的。当前，围绕市场法治秩序的建立，要 在市场法律制度和主体行为规范方面下大气力进行整治。一是要充分维护企业参与市场竞争 的权利，建立合理的市场准入与退出制度，促使企业按照市场经济规律的客观要求自主决策 、自主经营、自负盈亏、自我发展，不断提高综合竞争能力；二是要促使企业根据国家宏观 调控的要求，加强内部经营管理，提高产品与服务质量，尊重和维护消费者的合法权益；三 是要对不正当的市场竞争行为进行坚决的制约和惩治，对守法经营的给以保护，对违法行为 进行制裁，真正树立起法律制度的严肃性和权威性；四是政府的各级执法部门要严格守法、 执法，依法治国、依法行政，成为守法与执法的典范，要自觉培育起政府部门在市场经济中 的新形象，坚决杜绝出现任何权大于法和言大于法的行为，为建立良好的社会主义市场经济 秩序创造条件。
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