摘要：EPC合同是国际工程项目中比较常见的一种合同模式，它具有环境复杂性、管理难度大等特点。本文从工程实施风险、变更与索赔、参与方以及实施过程等方面，分析和探讨了EPC合同管理的难点，并针对难点提出了若干解决对策，对今后的工程合同管理具有一定的参考意义。
关键词：国际工程项目；EPC合同管理；变更；索赔
引言
在EPC合同模式当中，业主只需要从整体、原则以及目标等方面对工程项目进行管理和控制。而对于承包商来说，则需要对工程实施进行合理组织，并对工程项目的全过程进行有效控制，也就是说承包商所面临的风险比较大。因此，承包商要想对各种风险进行有效规避，就必须对EPC合同管理难点和针对性对策进行全面了解，进而确保工程项目可以顺利实施，降低自身的风险系数。
1EPC合同管理难点
1.1实施风险大
对于国际工程项目来说，由于工程所在国的政治、法律、经济、社会及自然环境等均不同于国内工程，合同实施的影响因素、风险点较多。因此，会增加风险控制和合同管理的难度。在工程项目当中，业主在本国地理位置、环境等方面占有较大的优势，但是对于承包商而言，因为环境的复杂性、不可预测性，在实施EPC工程合同过程中就面临着更多的风险、困难。
1.2极易引发合同变更与索赔
国际工程项目具有专业技术强、建设规模大、投资金额大以及工期长等特点，并且在施工阶段，由于会受到地质条件、水文气象、设计变更、设备物流以及汇率等因素的影响，这对工程费用控制、项目工期等管理来说，具有一定程度不确定性，所以会出现很多合同范围之外的事项，因此引发许多合同变更、合同索赔及反索赔、工程纠纷等问题。
1.3参与方多
在国际工程项目当中，参与方较多，比如业主、监理、设计单位、承包商、分包商、船运公司、供应商等等，合同管理的组织、协调和管理难度较大。对于合同实施中出现的问题，如果没能及时发现并对参与方进行有效的协调，以及采取合理的措施，那么就很有可能导致在合同内容、工程技术、项目工期、工程质量等方面发生各种矛盾或不利现象，进而为国际工程项目的实施带来众多不利影响，不利于项目的顺利推进。
1.4实施过程复杂
国际工程项目在实施过程中，从投标到合同执行结束会涉及到很多合同事件，整个阶段中，受到众多外界和内在的因素影响，在工程实施的过程中，出现的任何疏忽都将可能给各参与方带来损失。在国际工程项目实施的各阶段和各方面，都需要进行合同实施和管理。因为合同实施过程中面临的风险较多、风险系数较高以及面临的环境复杂，给EPC合同实施造成了很大的困难。
2EPC合同管理对策
2.1注重招标合同检查
要想对合同实施风险以及合同管理风险等进行有效避免，首先需要做好工程项目的投标工作，对招标合同进行全面检查。在对项目进行投标时，合同管理人员需要对项目所在国的相关信息进行全面搜集，并根据招标合同条款，结合企业合同评审规定，做好招标合同的检查以及评估等工作。在EPC合同管理当中，承包商所面临的风险比较大，比如我国某企业和沙特的某电力企业签订了EPC火电站项目合同，并将沙特法律作为工程项目的适用法律。对于沙特法律来说，更注重保护沙特本国企业利益，如果我国企业在合同检查过程中只注重对责任、义务、权利以及索赔等相关事宜进行检查，而没有对适用法律进行仔细查看，那么就会增加合同变更以及合同索赔等的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以对于承包商来说，需要在投标阶段，对业主合同条款进行仔细审查，对合同风险进行甄别，进而在合同谈判过程中对各种风险进行有效规避。对于合同检查以及合同评估等来说，可以从以下几个方面入手：第一，对合同最大责任、延期责任以及过失责任等进行检查与评估；第二，对保质期责任、履行责任以及第三方责任等进行检查与评估；第三，对间接损失以及直接损失等进行检查与评估；第四，对保险、补偿条款以及环境保护等进行检查与评估；第五，对适用法律、变更以及索赔等进行检查与评估；第六，对专利保护以及业主财务信息等进行检查与评估。如果对合同条款有意见，应该及时和业主进行沟通协商，进而为后续的合同管理奠定基础。
2.2做好合同谈判以及签署等工作
通过上文分析我们可以知道，由于业主在本国地理位置、环境等方面占有较大的优势，因此会增加合同谈判以及签署等的难度。所以对于承包商来说，应该对这一难点进行明确，并采取相关措施，尽可能在谈判过程中对各种风险进行有效规避。比如，在合同实施过程中一定会涉及到变更以及索赔等条款，因此需要坚持在变更谈判过程中承包商所拥有的权利，进而为后续的变更以及索赔等奠定基础；对于最大责任来说，需要根据项目特点以及EPC总价对其进行合理控制，进而增强项目风险的可控性。
2.3加强合同执行
在对合同进行执行时，需要对合同管理程序进行合理制定。在项目组成立之后，需要进行合同交底，确保项目全体人员都能够对承包商的义务、责任以及权利等合同内容进行明确，熟悉合同管理流程以及自身的岗位职责。由于国际工程项目比较复杂，并且参与人员较多，因此项目经理需要组织合同学习活动，为相关人员发放合同样本，确保他们对合同条款了如指掌，增强他们的合同管理以及执行等的意识，进而增强合同管理和执行效果。
2.4注重合同变更及索赔
首先，需要加强各个部门的紧密合作。对于合同索赔来说，是整个团队的责任，并不是某一部门的单独责任，因此合同管理人员需要和团队中的其他部门进行紧密合作，各个部门也需要对合同管理人员进行大力支持。在这个过程中，合同管理人员需要向项目执行人员普及一些索赔知识，并根据索赔内容，对相关证据进行全面搜集，进而为后续的项目索赔奠定基础。
其次，需要对自己的权利进行充分利用。合同对双方均具有法律效力，其中对合同双方的责任、义务以及权利等进行了明确规定。所以对于承包商来说，可以对自己的索赔权利进行充分利用。对于管理人员来说，需要对合同文本进行仔细研读，培养自己的法律意识，进而对事件索赔的可能性进行准确判断。另外，对于索赔法律来说，通常都是以项目所在国的法律为主，因此管理人员需要以项目所在国法律的视角对索赔事件进行审视。
最后，需要增强项目索赔的时效性。因为索赔有一定的有效期，合同管理人员要具有很强的时间观念，要尽早解决索赔事宜。另外，也需要按合同约定及时将索赔通知书交给业主以及工程师，并对索赔资料进行及时报送，进而对由于超时而引发的索赔无效等问题进行有效避免。
3结论
本文对国际工程项目EPC合同管理的难点进行了分析，并针对难点提出了若干对策。对承包商而言，如果想合理、有效规避自身的风险，必须做好合同管理的各方面工作，明确合同管理难点。在此基础上，认真检查招标合同、做好合同谈判、合同签订工作。在合同执行过程中，加强风险意识、注重合同变更和索赔、避免反索赔。从而提高EPC合同管理水平和成效，促进项目顺利实施，增加自身的综合效益。
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论文作者:宋光辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/19
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