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用人是一门科学。用人科学作为一门独立的现代学科出现,是我们伟大时代的需要。理论是实践的眼睛。用人工作的实践需要理论的指导。用人科学理论的创立,不仅具有深远的理论意义,而且具有重大的实践意义。无疑,用人科学理论必将在新时代的用人工作实践中,展现出强大的生命力和广阔的发展前景。
人才是政事之本,用人是治国之道。国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在用人。时代的发展将用人的科学化、现代化提到了重要议事日程,中国的改革开放和现代化建设以及世界各国社会经济文化的发展都离不开科学的用人之道。因此,加强用人科学研究,建立科学的用人机制,为现代化建设服务,是实践的呼唤、时代的责任。
一、建立和发展用人科学的必要性
1.古今中外,用人是一个十分普遍的问题 人类社会从有集体生活开始,就有了用人的萌芽。中国早在原始社会就存在人事制度;在奴隶社会就有了用人的言论;到了明清时期已经发展成为一套比较完整的文官制度;在民主革命和社会主义建设时期,中国就制定了一系列用人的条例和办法。随着人类社会形态的不断更替、进步,用人制度和用人思想也一步步发展起来。人类社会的进退兴衰,无不与人才和人才的使用息息相关。得人者昌,失人者亡,用贤兴,弃贤衰,则是不争的真理。
2.从现代管理学角度来看,研究用人科学是现代管理学的重要内容现代管理学的对象主要是人的管理使用和物的管理使用。物是由人来管理和使用的。管理和使用好人是管理和使用好物的基础。只有用人科学化,才能有管物的科学化。这就要求我们加强人的管理和使用,重视发挥人的作用。目前,在世界各国,属管理范畴的人、财、物料、设备、技术五大要素中,人力资源的开发率最低,然而人力资源却是最具有挖掘潜力的重要因素。21世纪的竞争主要是人才的竞争。人才,国之根本,关系经济、文化、政治之发展,关系天下之盛衰。现在一些西方国家根据生产力、特别是科技高度发展的要求,日益重视用人研究。这种以研究人为中心的管理发展趋势,必将对现代管理学产生重大影响。所以,加强用人科学研究是一个时代课题。但是由于种种原因,在世界范围内,过去还没有建立一门独立的用人科学学科。为了适应时代发展的要求和中国改革开放的需要,中国一批理论专家近几年来率先提出“要把用人建设作为一门重要科学去研究”,并组织编写出版了中国第一套《用人科学研究》系列丛书,对用人科学的定义、研究对象作了阐述,初步构建了用人科学的学科体系,填补了这一研究领域的空白。与此同时,还在中国北京建立了全国育人用人科学专业委员会,组织召开了全国性大型用人科学理论研讨会和《用人科学研究》丛书新闻发布会,在国内外引起重大反响。
3.研究用人科学的意义 用人科学作为一门系统的科学,尽管处于创建形成阶段,但毕竟已经引起了人们的广泛重视和世界的关注。改革开放的深化、市场经济的发展、方兴未艾的经济政治体制改革,呼唤科学合理的用人制度与之相适应。研究用人科学有着重要的现实意义和深远的历史意义:(1)有利于确立与时代发展要求相适应的新的用人思想;(2)用人科学的理论、原则、 方法可以为新时代的用人制度改革提供理论依据;(3)普及用人科学知识,把握新的用人要求, 提高用人科学水平,为现代化建设服务。
二、用人科学研究的对象和内容
用人是一门科学。任何一门科学的独立存在,决定于它具有特定的研究对象,有反映研究对象所涉及的专门领域的本质和规律,有自己独立的理论体系和研究方法。用人科学完全具备构成一门独立科学的这些要素。用人科学的研究对象就是用人现象的特殊矛盾,即把用人现象作为物质运动的一种特殊形式加以研究,确切地说,用人科学的研究对象就是探索用人规律,揭示用人得失与事业成败的内在联系。总之,用人科学就是研究用人现象和用人机制及其用人规律的一门科学,是理论性、政策性和实践性很强的新兴应用科学。从微观着眼,用人科学主要的研究对象有:职位、人员、人员与职位的关系、人员与人员的关系。用人科学论研究的内容,就是要以用人科学自身运动的特殊矛盾性线索,联系它与周围其他事物的相互作用和影响展开。目前,用人科学尚处于初创阶段,概括地说,主要包括以下几个方面:
1.关于用人科学的基础理论 用人科学的基础理论包括用人的产生、发展;用人的地位和作用,用人机构和体制;用人的基本原理、原则、方针、方法;用人操作的基本环节;用人者的素养、用人法规等。
2.关于用人实践的理论、规律和功用 通过对古今中外大量用人事实的研究,从中发现用人的一般规律及特殊规律,古为今用、洋为中用,运用用人理论、用人规律来指导用人实践,提高用人科学水平,实现人尽其才、才尽其用,促进现代化建设。
三、用人科学的性质、特点和研究方法
1.用人科学的性质和特点 用人科学作为一门独立的新兴学科具有如下性质和特点。(1)综合性。用人科学研究涉及到自然科学、 社会科学、思维科学和人体科学的有关领域,它是一门以社会科学为主的跨学科的综合性学科。(2)实践性。 用人科学是一门实践性很强的学科,它的产生和发展离不开社会实践的需要,它的基本理论也只有在解决现实的用人问题中才能得到检验、充实和发展。(3)历史性。 用人的基本理论、规律无不与人才所在的特定历史时期和社会形态密切相关,并各具特点,具有鲜明的历史性。因此,对用人问题要历史地具体地加以研究,从而发现某一历史时期或某一社会形态条件下用人的特殊规律,然后才有可能利用综合的方法总结出用人问题的基本理论观点和一般规律。(4)广泛性。人才,有政治、经济、文化等类别之分, 同一类人才中又有不同层次的差别。用人科学既要着眼于高级专业人才,又不能忽视群众的一般人才,必须对各级各类人才的科学使用进行最广泛的研究。
2.用人科学的研究方法 由于用人科学是一门多学科交叉的综合性应用科学,因此,它的研究方法是具有多学科交叉的特点。除了普遍联系的方法、科学抽象的方法、分析与综合的辩证统一方法外,还应应用其他一些具体方法,如逻辑方法、社会调查方法、统计方法、历史考察方法、总结式研究方法、专题式研究方法、归纳式研究方法、综合式研究方法、层次式研究方法、动态式研究方法以及系统论、控制论、信息论等软科学的一些研究方法,加强和深化用人科学多分支学科和交叉学科的多元化综合研究。
四、建立用人科学的客观依据
1.用人科学产生的社会背景 用人科学的产生有其特定的历史背景和客观必然性。我们正处在一个和平与发展的新时代,现代化建设是我们时代的中心问题。世界新科学技术革命的挑战,对人才的管理和使用提出了新的要求,同时为用人问题的研究提供了丰富的课题。研究用人问题在世界各国已引起高度的重视,美国的人的潜力研究,日本的英才研究和创造工程研究,英国的人口质量研究,都从不同方面研究和探讨人才管理和使用问题。但是把用人作为一门独立学科进行研究,是在中国近几年改革开放的新形势下才明确提出的,这是由中国特定的历史条件所决定的。可以说,用人科学的诞生,反映了新时期新时代的客观需要。
2.理论和实践基础 任何科学大厦都不是凭空而起的,而是有其坚实的基础。用人科学的研究离不开古今中外的理论和实践基础。
我国历史上有较为丰富的用人经验。历代比较进步和具有远见卓识的政治家、思想家、史学家、文学家,包括政治上比较清明的统治者对用人问题有许多精辟的论述。
许多国家在其实践中,创造出丰富的先进的用人经验,其中不乏民主性和科学性的精华,虽然由于国情不同,社会制度各异,不能生搬硬套,但他们的用人制度是在社会大生产和科学技术高度发展的条件下逐步建立起来的,例如:公开考试、择优录用、严格晋级、分类管理;实行知识化、专业化;有效地提高工作效率等比较科学的做法都值得借鉴。相关学科的发展,为用人科学提供了有益资料和理论依据。如教育学、心理学对人才的培养、成长和发展规律的研究,系统论、控制论、信息论等新兴学科的出现,为用人科学研究提供了新的、科学的方法。
五、加强用人科学研究的建议
用人科学作为一门在中国大地上孕育和诞生的新兴学科,在整个人类科学园地里只不过是一株刚刚破土的幼苗,需要全社会的扶持才能使其茁壮成长,为此提出如下建议。
1.成立研究机构,组织强有力的理论队伍 用人科学是一项伟大的社会建设系统工程,范围很广,内容丰富。要系统地研究用人科学,必须成立专门研究机构,配备专职研究人员。要在全国范围内,组成一个用人科学研究网,同时,还要在世界范围内建立国际用人科学研究组织,召开国际用人科学研讨会。
2.搜集用人资料,加强理论研究,搞好用人科学学科建设 用人科学是一门新的学科,需要搜集整理古今中外的用人经验资料,系统地进行理论研究,既要做好本学科一系列基本概念、术语的规范化工作,又要在基本原理研究方面下工夫,尽快编写出比较规范的高水平的用人科学教科书,供教学和用人单位使用。
3.普及用人科学知识,提高用人科学水平 用人科学是时代的产物,它必须为时代的发展、社会的进步服务,因此必须运用一切形式大力宣传用人科学,普及用人科学知识,掌握用人科学原理和方法,为现代化建设服务。当前要特别注意使用人科学这门独立学科登上大学讲坛,这是普及用人科学知识的一条重要途径。同时还要举办各种短期培训班,培养专职和兼职用人者,组织他们学习用人科学的基础理论。