【摘 要】随着社会的发展，建筑工程行业得到了空前的发展，但是近几年，受到物价上涨的影响，建筑业的成本呈逐渐上升的趋势，因此，需要对工程招投标合同阶段的成本加以控制，促进经济效益的最大化。
本文通过分析建筑工程招投标的重要意义、与合同的法律关系、与合同管理的关系，探讨工程招投标合同阶段成本控制的措施。
【关键词】工程招投标；合同阶段；成本控制
建设工程招投标指建设人在依法进行某项适宜于社会范围竞争性建设工程交易活动中，事先公布交易条件，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争投标，并通过技术比对、经济分析和效果评价以实现投资综合效益最优化[1]。掌握建筑工程招投标与合同的法律关系及与合同管理的关系，更有利于建筑工程企业在合同阶段对成本的控制。
一、建筑工程招投标的重要意义建筑工程招投标对建筑行业的健康有序发展会起到非常重要的作用，招投标的公开原则也顺应了建筑市场发展的规律，优化了社会资源的合理配置，建筑行业的招投标是实现我国经济市场化的重要要素，其意义重大。首先，建筑工程招投标程序有利于我国建筑行业的有序健康发展，能合理利用社会资源，推动我国建筑行业的改革发展，促进我国建筑行业向前、向外延伸。其次，建筑招投标程序有利于工程建设投资成本的控制，减少资源浪费，保证工程的建筑质量，创造良好的企业形象。再次，建筑工程招投标程序有利于建筑企业公平竞争，提高各建筑企业的管理水平。同时，还可以防止工程建设中各种腐败现象的发生，有利于我国建筑市场的法制建设。
二、建筑工程招投标与合同的法律分析合同的成立是当事人意思表示一致的结果，当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺，从合同成立的基本原理分析，招标属于要约邀请[2]。在建筑工程招标过程中，公开招标邀请的都是不特定的法人或者组织来投标，在招标文件中也说明了对工程的主要要求和合同条款，但这些内容并不是为了直接签订合同，而是在邀请符合条件的投标人进行投标，这就表明招标文件属于要约邀请。
同时，投标人按照招标文件的要求制定投标文件，对招标文件的各项要求作出回应，目的就是为了合同的签订，因此投标就属于要约。招标人经过正规程序的评标确定中标人后，就会发出中标通知书，也就是招标人的承诺，这样就形成了合同，同时对双方也产生了法律效力。
三、建筑工程招投标与合同管理的关系建筑工程招投标是建筑工程合同管理的前期工作，是形成合同管理的前提之一。招投标是招标人为了以最小的成本建成质量合格的工程，发布的具有竞争性的条款，使投标人相互竞争的过程，在这一过程中还没有形成合同管理，是一种市场行为的表现，招投标的结果就会促使合同的产生。合同是招投标结果促使产生的规范化的条款，建筑合同签订后，对双方的权利和义务也就受到了法律的保护[3]。合同管理是一个系统的、动态的过程，其中包括合同的订立、履行、变更、解除等各个环节，合同管理人依据国家的法律法规对合同管理的各个环节进行管理和监督。
四、工程招投标合同阶段的成本控制措施1、规范工程招投标合同阶段的管理建筑工程招投标程序是招标单位控制工程成本的重要途径，招标单位应该科学合理利用这一有效竞争手段来进行工程建设的成本控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求在工程建设中招投标合同的建立必须科学合理，招标文件的编制应该根据市场的实际情况来进行，通过严谨的市场考察，掌握建筑市场行情，科学的确定控制价的范围，以免在施工过程中产生不必要的纠纷。同时，还要在建筑合同中明确各项主要条款、施工图纸以及工程量清单等主要内容，各项责任约定必须准确、清晰、有约束性和可执行性[4]。
2、构建工程招投标合同阶段的成本监管机制建筑工程招投标合同阶段的成本监管必须依赖于有效的监管机制的约束和监督，所以说，建立科学合理的招投标合同管理阶段的动态管理是招投标合同管理阶段的重要手段，充分的发挥动态管理的监管，促使各相关责任人在日常的作业中都能够发挥应有的作用，恪尽职守。对相关人员采用统一评分标准进行考核，对做事认真、责任心强、秉公办事的责任人要积极给予表扬，也可以给予物质奖励；而对于违反规定、暗中搞动作的责任人，给予警告或开除处分，要保证工程招投标合同管理阶段的公平，加强招投标合同阶段成本的监管，提高相关人员的责任意识，最大限度的降低企业的成本，从而实现企业利益的最大化。
3、严格审查投标单位的资质在建筑工程招投标合同管理阶段一定要严格审查投标单位的资质，排除不符合招标单位的要求的投标企业或者法人，从而减少不必要的人员和物资的浪费，降低招标过程中的成本。同时，还要在资格审查的过程中，排除一些暗箱操作，对一些不按正规程序挂靠现象的发生，必须坚决予以杜绝。此外，在对各部门进行资格审查的时候，要进行量化处理，可以更加全面的考察各单位的资质情况。这样既可以缩短招投标时间，还可以保证投标的公平性。
4、准确编制工程招投标合同阶段工程量清单在建筑工程当中工程量清单是工程造价的基本内容，能够准确的编制工程量清单是控制好工程造价的重要因素，在编制工程量清单的过程中，首先要全面了解工程的有关资料和详细信息，掌握工程现场实际交通、场地、地质、气象等条件。其次，要对工程的作业内容和质量标准熟悉掌握，这样就便于计算，在编制的过程中项目要详细划分，这样可以减少施工过程中的变更，减少不必要的麻烦。再次，工程量清单的编制要简洁明了，对于施工特殊工艺、主要材料的规格和型号、施工条件、施工环境等情况进行准确、简洁的描述，使工程量清单实用、直观且有可执行性。这样就使得工程投标工作操作起来简单，评标工作也快捷，更好地推动建筑工程招投标工作的进行。
5、减少工程招投标合同阶段的交易成本在建筑工程招投标过程中，招标方和投标方都会在这一过程中双方都会有费用的产生。投标方成本的产生，主要是投标文件的制作、工程量的计算、分包商的选择等方面；招标方成本的产生，主要是信息的发布、组织现场勘查、编制招标文件等方面。因此，建筑工程招投标一定要选择科学合理的招标方式，制定合理的标底和合适的合同模式，减少招投标过程中双方的费用开支，减少资源浪费，增加决策的科学性。
结束语：建筑工程合同与招标文件是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证，在实践中两者必须相互整合、协调运转，才能实现建设工程合同与招标文件的一体化运作[5]。
因此，建筑工程企业要加强合同阶段的成本控制，可以通过规范工程招投标合同阶段的管理、构建成本监管机制、严格审查投标单位的资质等，达到准确编制工程量清单，减少交易成本的目的。
参考文献：[1]朱闯.建设工程招投标存在的问题与对策[J].财经问题研究,2014,05:186-189.[2]米园园.关于工程建设项目招投标合同管理的几点分析[J].河南建材,2014,02:56-58.[3]张建华.建设工程招投标合同签订的问题与对策[J].中国水运,2011,04:111-112.[4]崔华.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].经营管理者,2014,03:303.[5]胡爱珍,王红兵.建筑工程招标中成本控制措施研究[J].现代经济信息,2014,07:285-286.
论文作者:王 怡1 牛 力2
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/11
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