关键词：路桥；合同管理；合同索赔
引言
道路桥梁工程招投标管理和合同管理在相应工程项目中起到非常重要的作用，应保证道路桥梁工程招投标管理和合同管理的合理性，为道路桥梁工程建设顺利开展提供支持。此外，还可以要求相关人员从道路桥梁工程实际情况出发对招投标管理和合同管理实施优化调整，避免道路桥梁工程招投标环节和合同管理出现问题。
1合同管理在道路桥梁工程建设中的重要性
道路桥梁工程建设管理涉及的影响因素较多，管理具有一定的复杂性，在工程建设的过程中，合同管理可以提供相应的管理依据，保障工程建设的管理系统有序运行。道路桥梁工程建设中有多个对立方与合作方，在合作与协调过程中缺少专业化的技术和保障能力，不足以应对复杂多变的市场环境，且合作双方都想在利益上占据优势，在博弈之中难以做到公平、公正、优化合理，严重影响工程建设的稳定开展。合同管理将明确工程管理人员的责任意识，相关的合同制定、签订与执行人员可以根据科学合理的合同管理，切实保障工程建设每一个环节的贯彻落实，降低工程可能出现的财务风险与安全风险[1]。
2道路桥梁工程中的合同管理
2.1重视合同全程管理
（1）合同签订阶段
首先，审查确定合同文本，可选择《建设工程施工合同示范文本》，亦可制定企业自己的合同文本，并按需调整合同文本内容，使其满足法律规定。在签订合同前，要求签约双方严格审查文本内容，如双方情况、时间期限、货币数字、合同标、违约责任和合同的生效条件等；其次，规范合同签订流程，即：先由专门的负人员准备相关的合同文书材料，再交由法律顾问或法务部门审核，再交由主管领导签批，而后负责人再与对方签约，注意对签约后的合同文书原件进行存档；第三，严格实施合同签约盖章制度，即：指派专人管理企业公章和合同专用章，并在获批和登记后，于合同文书上盖上印章，注意在多页文本上盖上骑缝章，以防被调换或篡改[2]。
（2）合同履行阶段
①要求企业严格监管施工现场，尤其应从设计、施工阶段层层监控工程施工质量，具体由技术人员组织进行现场督导、（不）定期抽检，及时发现和消除影响工程质量的各种问题；②严厉原材料质量管理，从原材料收购、验收、配比、施工、质量检验等方面进行具体控制。拟定标准化管理流程，完成标准化管理；③严厉施工安全管理，具体要求：装备专职安全员和施工负责人。对安全管理人员和安全管理人员均应先查核后上岗。对从事高危岗位和特别工种的人员，应先查核后持证上岗。同时，拟定并严厉履行安全出产责任制，清晰每个人员的安全出产责任，确保路桥工程安全出产方针的完成。
（3）合同变更与解除
路桥工程施工工期较长，期间难免发生合同约定内容改变的情况，合同双方需要按需调整原合同的约定内容，即改变或解除合同。在改变或解除合同时，要求两边协商赞同，并签订一份新的书面协议或签订弥补条款，在未商定新的协议以前，一律执行原合同的约定内容；如果合同变更或接触由单方面提出，则应及时告知对方，并依据规范的合同签订程序完成相关事宜。
（4）合同索赔管理
合同索赔是一项极具专业性的工作，应有专业人员负责，并重视对其进行培训教育。合同索赔的方式以诉讼、仲裁、调解和协商等为主，合同索赔管理应重点关注索赔的时效性、索赔程序和证据，具体要求在法定时效期或合同约定时限内提出索赔，并按照合同约定的索赔程序提出索赔要求，同时保留好合同履行期间的各种书面材料，其将是解决索赔纠纷的重要凭证[2]。
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2.2建立健全合同管理制度
（1）建立合同管理制度
对于路桥工程等建设项目，常见的合同管理制度包括档案管理制度、绩效考核奖惩制度、印章使用登记审批制度、岗位责任制和合同管理流程等。在制定合同管理制度时，要求事先调查分析实际问题，并坚持“防患为先、管控有力、执行简便”的原则，以保证合同管理权限分明、程序规范、职责明确且奖惩得当。
（2）修订合同管理制度
为了适应路桥工程项目管理的不断发展，要求企业坚持“与时俱进”的原则，根据客观实情修订合同管理制度，使其得以完善。在实施合同管理制度时，应及时汇报一切存在的问题，并及时进行修改调整，以使合同管理制度更好地服务于企业的发展[3]。
（3）建立合同管理考核机制
①企业应制定合理且规范的考核机制，考核的内容以合同管理部门职责分配、岗位人员安排、合同签约与履约率、合同纠纷解决成效、经济损失的挽回与避免等为主，且确保奖惩分明；②对考核成绩优异的员工进行升职、加薪或度假旅行等奖励，以调动其工作热情，同时对考核成绩差的人员进行降级、扣薪或末位淘汰，以警示其继续努力；③针对工作严重失误的合同管理人员，依据规章制度追究其责任。
2.3加强道路桥梁施工项目的分包合同管理
建筑工程施工过程中，将工程分包显得较为普遍，公路工程项目亦是如此。对于施工企业来说分包合同、材料采购合同、设备租赁合同等合同中，分包合同显得十分重要。如果道路桥梁施工分包后，分包合同背后隐藏着较大的风险。其主要原因为，分包合同实施中分包商易于出现工程无法按期完成风险、工程质量风险、分包内容不完善等方面的问题，最终有可能使得项目的总承包方承担相应的风险。
（1）严格审核分包商的工程资质
道路桥梁施工的总包方应该建立分包商档案，对分包商的往期施工业绩、施工工程质量、合同履约情况、施工资质、经济实力予以全面测评，并采取ABC档案管理法，对于那此各方面条件具备的分包商，可以优先予以入围，并在工程项目的价格上给予一定的优惠，而那些条件都不理想的企业不建议入围。
（2）做好合同的事前筹划
合同的事前筹划显得较为重要，其不仅决定着工程施工进度、质量，还能够有效降低法律风险的出现。总包方在设定分包合同时，应该结合工程项目特点可以设定总价合同、固定单价合同。分包合同的设计应该本着减少未来的经济纠纷、法律纠纷为前提进行。在合同的事前筹划方面，应该将较为敏感、双方十分关注且关系到工程质量、工程工期的相关内容列入到合同中。主要项目包括但不限于合同标的、工程工期、施工质量、安全、工程结算、工程标准等方面清晰的记录于合同中。同时，还要对违约责任、因不可抗力原因的出现导致工程质量、工期无法达到分包合同质量等方面问题予以事先约定。
（3）加强分包合同管理
在施工企业内部制订实施分包商的管理办法，规范分包授权管理体制，完善签证程序及规定，及时、全面地收集相关证据材料，为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作[4]。
结束语
现代化城市建设越来越快，极大地提升了人们的生活质量。建筑行业作为现代城市发展的重要基础及产业，全面加强并提升现代建筑工程各方面的管理质置，是促进该行业发展的关键。信息、监管、安全等方面问题依然是当前国内建筑领域普遍存在的现象。新时代，务必进一步提升建筑工程管理的效率，切实加强工程合同制度化管理、信息化建设，严抓管理质置，确保合同安全与有效性，为推动现代建筑事业发展奠定基础。。
参考文献
[1]苏丹.道路桥梁桥梁施工合同管理跟踪管理要点研究[J].工程建设与设计，2019（18）：207-208.
[2]胡波.新形势下路桥工程造价合同管理及风险策略[J].四川建材，2019，45（7）：191-192.
[3]孙世英.路桥工程项目合同管理的关键问题及策略研究[J].工程建设与设计，2019（6）：215-216.
[4]袁伟.路桥建设合同成本信息化管理[J].交通世界，2019（7）：166-167.
论文作者:卢顺定
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第24期
论文发表时间:2020/4/13
标签：合同论文; 合同管理论文; 道路论文; 工程论文; 工程建设论文; 管理制度论文; 风险论文; 《建筑实践》2019年第24期论文;