“大篷车队”开进村 就业扶贫铸忠诚
文◎田伯韬 张朝晖
去年以来，湖北省襄阳市人社部门不断创新工作方式方法，有机整合“就业政策、就业培训、就业岗位”三大资源，结合推进“放管服”改革，开通以就业扶贫“大篷车队”为载体进村入户工程，通过广泛开展“三联三送”活动，切实拉动精准脱贫提速增效，打响了襄阳就业扶贫“新品牌”。
围绕平台核录开通劳动力信息“共享车”
为进一步掌握贫困劳动力个人基本信息和就业需求信息，按照人社部关于建立“农村贫困劳动力就业信息平台”的总体要求，襄阳市人社局结合自身特点建立了襄阳市贫困劳动力就业信息平台，在纵向上实现了信息数据中央、省、市3级共享，在横向上实现了人社部门开展就业扶贫部门信息共享，为开展精准就业对接帮扶提供了有力的数据支撑。一方面全面开展“拉网式”信息登记，确保贫困劳动力信息“广度”。采用“谁核查、谁负责”的原则，把信息登记责任落实到每个人社干部身上。通过走访面谈、电话核实、数据比对的方式协同村委、公安部门对全市农村贫困劳动力信息进行了“拉网式”登记，力求农村贫困劳动力就业信息平台数据全面无遗漏。另一方面通过深化需求调研，增加贫困劳动力信息“深度”。依靠各地基层人社中心、扶贫工作队对辖区内建档立卡的贫困劳动力就业、创业、培训方面需求开展走访调研，逐村建立了《劳动年龄段内精准就业扶贫对象实名制台账》，确保农村贫困劳动力就业信息平台数据精准有效。
问卷采用里克特五级量表的方式，问卷题项的参考杨曦的问卷设计[7]，并结合文献和教学专家意见以及该研究的需要进行改进，问卷共分为两部分。通过学生自己的选择，了解学生真正的阅读习惯，从而保证此问卷调查的信度和效度(Alpha=0.932)。
围绕政策普及开通就业政策“宣传车”
多渠道、全覆盖的做好就业政策宣传工作意义重大。一是汇编了《襄阳市就业扶贫扶持政策实用手册》。为让就业政策更便于查阅、通俗易懂，襄阳市人社局在就业政策文件分散、篇幅冗长的基础上，统筹整理了中央、省、市有关就业扶持政策，分别在市区统一编辑印制《襄阳市就业扶贫扶持政策实用手册》，各县（市）、襄州区结合自身情况，突出自身特色，自行编辑印制《县（市、区）就业扶贫扶持政策实用手册》。其中，融汇的政策包含就业技能培训扶持政策、创业扶持政策、创业担保贷款扶持政策、公益性岗位扶持政策、求职补贴扶持政策和云上就业服务指南。二是深入挖掘就业政策宣讲新渠道。充分依托县（区）、乡镇（街道）人社中心、村级劳动保障联络员和驻村工作队多维渠道，将就业扶贫政策宣传列入其日常工作要求中，将就业扶贫扶持政策宣传手册发放到贫困户手中。三是广泛开通就业扶贫“大篷车”进村送政策活动。通过顶层设计“大篷车”进村年度计划，挑选业务专家，筹备政策宣传小组，以村委会为宣传平台，开设就业政策宣讲大课堂，分批次集中进村开展就业政策宣讲活动。四是开展就业扶贫政策宣传专项行动。以全面开展人社政策落实专项行动为契机，在精准扶贫“大走访，大调查”的基础上广泛开展了就业干部进村入户送政策活动。襄阳市劳动就业局干部职工率先在谷城县赵湾乡方家坪村走访12户建档立卡贫困户，采取“分组进村，干部到家”方式，将就业政策送到贫困户手中，并逐项讲解。
招聘会开到家门口
围绕基层党建开通就业培训“直达车”
襄阳市人社局创新工作方法，在开展基层党建“大课堂”的基础上，有效结合就业培训，推出“讲习所搭台，培训唱戏”授课新模式，直接面向贫困群体，着力扭转了就业培训扶贫“脱实向虚”的局面，确保就业培训服务切实有效。一是结合农村技能培训工作，开办新时代湖北（襄阳）讲习所。在就业扶贫攻坚过程中，襄阳市人社局将就业培训和基层党建工作相结合，充分发挥党建课堂优势，按照“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标，创造性地开办新时代湖北（襄阳）讲习所，开设了农村技能培训班，着力打造具有山区特色的培训新模式，大力开展“创业+技能”培训，积极通过培训促就业。保康县在做好农村贫困劳动力培训需求调研的基础上，率先推出具有山区特色的集种植、养殖、旅游为一体的就业创业培训课程，主要涉及果树种植专业、药材种植专业、茶艺工专业、畜牧养殖专业、育婴师（月嫂）、办公文秘、玉石加工专业和SYB创业培训。二是开展培训服务“三贴近”活动。为进一步突显就业创业培训实效性，襄阳市人社局主动贴近贫困人员，开展建制性培训，将培训班办到田间地头。同时，贴近区域产业发展，采取校企联办的方式，将培训班办到车间、班组。此外，贴近新型城镇化，以企业需求决定培训导向，大力开展“订单式”“对接式”和“储备式”培训。近年来，宜城市已将“地头”培训班开办到南营办事处王家湾村、安垴村等13个村，并紧紧围绕当地水晶产业，将培训办到金利豪、恒泰水晶、永超水晶、晶鑫水晶等水晶车间，共计培训技术工人约500人。三是创建“互联网+精准扶贫+惠农便民”电子商务进农村综合服务平台建设工程。开展电子商务培训，利用“互联网+物流”售卖本地特产，全力打造淘宝村、互联网小镇，提升农村创业新水平。同时，将创业扶持政策向贫困地区倾斜。组织开展免费创业培训，提供开业指导、项目推介、政策咨询免费服务，提供小额担保贷款贴息、一次性创业补贴等政策精准扶持，增强贫困人口创业决心。
围绕精准送岗开通就业岗位“救助车”
为进一步解决贫困地区就业信息闭塞、吸纳就业能力弱的问题，襄阳市人社局广开门路，多措并举，积极开展贫困劳动力输出工作，同时，充分利用公益性岗位兜底无法外出务工贫困群体就近就业，实现了线上线下就业信息互通，家里家外就业岗位全覆盖的良好局面。一是引企进村开办乡村招聘会。在广泛开展“百千万”工程的基础上，摸清用工企业需求，通过搭建企业和贫困地区用工求职平台，集中安排乡村招聘会，吸引企业进村招聘，实现贫困地区劳动力与企业对接输出。二是深入推进“云上就业”进村入户工程，让农村劳动力及时获取用工信息。襄阳市劳动就业局在巩固“云上就业”平台取得成效的基础上，进一步扩大“云上就业”平台的覆盖面，以贫困地区和偏远乡村为重点，加大设施设备的投入，充分利用“云上就业”平台多渠道发布功能，以就业信息四级同发、就业一点通、公共就业网、微信公众号、手机APP为载体，让农村劳动力及时获取用工信息，为劳动者及时提供最新的就业信息和均等的公共就业服务。截至目前，襄阳市“云上就业”就业服务平台已全部覆盖所有乡镇（街道）、部分村（社区），下一步即将实现乡村、社区全覆盖。三是积极开发公益性岗位兜底贫困劳动力实现就地就近就业。进一步做好就业扶贫攻坚工作，充分用活公益性岗位安置政策，积极在农村地区开发公益性岗位。截至目前，已经在贫困点托底安置贫困人员821人，成功帮助农村地区部分精准扶贫户就近就地实现就业。其中，谷城县开发就业扶贫公益性岗位556个，全部用于安置农村建档立卡的贫困劳动力就业，此举措有效解决了556名农村贫困劳动力的就业问题，使他们个人脱贫，家庭解困。
水生产力最初指农业灌溉中的水分利用效率，即单方水的有效产出，近年逐渐成为国内外研究热点之一。国际水管理研究所（IWMI）、联合国粮农组织（FAO）、国际植物基因资源研究所（IPGRI）等著名机构在全球范围内相继开展了一系列的水生产力研究计划。其中，IWMI提出的水生产力概念为单位（体积或价值）水资源所生产出的产品数量或价值。这种水生产力概念范畴较窄，主要用于衡量农业生产的效率与效益，不足以反映整个社会的水资源利用能力与技术水平。
作者单位：湖北省襄阳市人社局
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