邮电企业资金紧张的原因及对策，本文主要内容关键词为：邮电论文,对策论文,原因论文,资金紧张论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、邮电企业资金紧张的原因
邮电企业资金紧张是我国现阶段由计划经济体制向市场经济体制转轨这一特定历史条件下的产物，既有外部环境制约的原因，又有内部管理方面的原因。主要有：
（一）负债经营缺乏有效制约，负债规模失度，超额负债加速了资金紧张。
现阶段，邮电企业的发展还大多处于依靠资金高投入带动阶段，邮电企业对资金的需求欲望较强，在资金困难的情况下，邮电企业的通信发展资金来源，有相当一部分依靠银行贷款，这就是人们常说的“借鸡下蛋”。
负债经营在邮电企业有相当的普遍性。长期以来，邮电企业除本身少得可怜的自有资金外，主要以银行贷款为主。因此，邮电企业的负债规模与银行的信贷政策紧密相关。我国的资金管理体制和专业银行非商业性的经营状况，造成银行与邮电企业之间的资金借贷关系，实质上带有“供给”性质，邮电企业缺乏自我约束机制。有些企业没有考虑自身基础和偿还能力，不考虑本地实际，片面强调加大投入，非但不能取得规模效益，反而会造成因成本加大而使效益降低。
（二）资金占用率过高，通信发展中债务链不断扩大，且恶性循环，加深了邮电企业资金紧张的程度。
邮电企业具有服务型和经营型双重特性，这就决定了邮电企业必须兼顾社会效益和经济效益。如果从深层次分析，应该看到社会需求是邮电发展的动因，但是邮电的投资往往难以得到回报。以某县邮电局为例，从瑞典引进并投入使用的14000门程控交换机设备，国外贷款高达4000万元，农村程控交换机及其它设备向银行贷款400万元，职工集资280万元，欠用户设备材料款500万元，然而高额资金的投入其收益却达不到预期的目的，原因是，该县邮电局与用邮用电单位之间债务链不断扩大。据统计，该县企事业单位所欠邮电局话费款每月平均高达210万元，这就加剧了该县邮电局资金短缺的矛盾。如今由于债务链不断扩大，邮电企业为了减少资费拖欠投入大量的人、财、物，给有关人员定指标，带队搞清欠；有的在万般无奈的情况下，不得不采取停机和以物还款的办法。这样，非但不能解决企业资金紧张的矛盾，反而产生了一些隐患。
从另一方面看，邮电企业在建工程挤占生产经营资金的现象较为突出，固定资产投资规模扩大，工程普遍开花，致使邮电生产经营资金更加紧张。新的财务制度取消了专款专用的规定，赋予邮电企业更大的资金调拨权，邮电企业的一些单位在资金未到位的情况下就让通信工程上马，占用生产经营资金搞在建项目，导致先天性供血不足；同时，在建工程管理混乱，工程超预算，用生产资金弥补，超工程预算50%左右是常事，有的项目甚至高达二、三倍。上述种种，在很大程度上影响了邮电企业正常的生产经营活动，加剧了邮电企业的资金紧张状况。
（三）对资金的侵蚀，使资金不敷正常通信生产需要。
有的邮电企业在内部职工中集资或进行其他其种定向筹资时，往往发放高达20%到30%的利息，使集资实质变成了一种福利；还有一些单位为了解决福利费和工会经费不足，便将本应在这些资金来源中支付的项目改由流动资金垫付；再加上各种各样的地方性摊派，造成邮电企业的资金紧张；另外，在多年来物价上涨的情况下，邮电企业依然采用谨慎（稳健）原则的会计方法计算消耗，更使资金紧缺雪上加霜。
（四）邮电企业对经济体制转换的不适应是资金紧张的根源之一。
长期以来，邮电企业由于习惯于国家计划管理，“等、靠、要”的依赖思想较为严重，市场意识淡漠，对千变万化的市场需求缺乏适应性，通信工程的建设要么犹豫不决，上马太迟，贻误时机；要么一哄而上，盲目发展，从而造成邮电企业人、财、物的浪费。
二、缓解资金紧张的具体对策
对策之一：抓住金融体制改革的契机，建立邮电企业投资的内部约束机制。
加紧构建以市场为基础的金融体制，把宏观资金调控建立在市场上，通过市场传导，充分发挥社会主义市场经济体制的作用。让银行作为货币经营者同邮电企业一起进入市场，其经济效益也同邮电企业的经济效益休戚相关，让资金通过通信市场向效益高、利润大的方面流动。而邮电企业则以金融体制改革为契机，加快邮电企业投资体制改革，调整投资行为和观念，拓宽投资渠道，保证邮电企业的收益。邮电企业在拥有投资自主权的同时，需要建立自我约束机制。首先是充分发挥企业内部监督系统的作用。如党组织的保证监督作用，审计、监察部门的职能作用，职代会的民主监督作用，对大投资、大投入进行监督；同时强化“成本效益”，注重投入产出，千方百计降低成本，从而抑制投资冲动，促进邮电企业资金管理，提高自我积累能力和投资使用效益，为地方经济腾飞打下坚实的基础。
对策之二：建立健全邮电企业欠费收缴管理体系，解脱“债务链”。
具体要做到以下四点：(1)成立欠费收缴小组；(2)加强信用宣传，保持同银行的联系，以求其参与对欠费的治理；(3)求得政府主管部门定期对信用极差的客户开列“名单”；(4)对超期欠费的部门、单位和个人实行停机，从而避免形成新的债源。
对策之三：进一步转换企业经营机制，改革邮电企业组织结构，逐步建立现代企业制度。
邮电企业作为国有企业，首先要解决所有权与经营权分离问题，给邮电企业以充分的经营自主权。实行邮电企业经营责任制，局长既是国有资产的代理人、管理者，又是企业的经营者、法人代表，具有双重职责，做到对国有资产负责，对企业经营负责。经营者的选择，可以通过招标、招聘、选举等方式来产生，特殊情况下也可通过任命来产生。用合同、公证等法律手段和法律形式来确定国家与企业的关系，使企业的经营者拥有充分的经营自主权。
其次，要确立邮电企业的利益和风险，通过物质利益的诱导，使邮电企业形成强有力的动力机制和活力机制，并经受市场竞争的压力和风险，做到企业对经营后果负责。重奖重罚，从而解决资金紧张问题。
对策之四：增强资金营运能力，苦练内功，提高经济效益，缓解资金紧张。
继续深化机构、人事、分配制度的改革，建立全新的市场经营机制和约束机制。企业在劳动用工制度方面，要努力增强改革的承受能力，建立弹性用工计划，减少不必要的开支。进一步强化企业承包经营责任制，在承包合同中将利润指标和企业整体经济实力结合起来考核，防止短期行为，保证企业承包的完整性、连续性，形成合理的承包机制。同时要完善企业内部各种类型的经济责任和岗位责任制，打破分配上的平均主义、“大锅饭”。市县局也可以对二级单位采取利润承包为主轴的承包经营责任制，以指标任务定岗，以岗定人，在企业内部形成包、保、核管理制度和以责任为核心把责、权、利有机地结合起来的共保网络，解决资金紧张问题，为邮电企业顺利走向市场加上一个重要的“法码”。
对策之五：坚持服务与竞争的辩证统一，用优良的服务赢得市场，取得效益，解决资金紧张问题。
市场竞争是无情的，但只有用有情的服务才能赢得无情的竞争，无情的竞争又能推动优质的服务，这是辩证的统一。邮电企业只有通过良好的服务，去赢得市场、提高效益，才能解决资金紧张问题。
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