关键词:乡村;规划;问题;
引言：自从我国改革开放三十年以来，中国在经济建设上取得了巨大成就，但是，在取得这些成绩的背后，我们也应该清晰的了解到在村庄进行规划建设过程中可能出现的许多前所未有的问题，比如：相关管理单位的规划组织和协调能力不足，有些规划不适合当前形势，分析这些问题的原因，对我国今后的农村规划建设工作具有积极意义，可以更好地促进城乡规划工作的实施。
一、缺少在新农村规划的组织和实施过程的监督体制
在农村继续再发展的过程中会涉及到多方面的利益，同时也需要投入大量的资源、人力和社会资源。这就是为什么一些利益驱动的人追求自己的利益，没有考虑全局，做了一些违法违纪的事情，所以很有必要对新农村规划的各个方面和联系进行监督。
城市管理人员是《农村建设规划许可证》审批的主旋律，但由于有些管理人员不具备审批专业的知识来进行管理工作，并且现有的城市居民大多不具备规划专业知识，规划专业素质不高，致使不能满足农村行政许可的需要，同时区级规划行政主管部门有限，任务繁重，不会在农村规划管理上花太多精力，虽然实现了村级规划全覆盖的目标，但由于缺乏监督，在实践中基本上也有相应的新农村建设规划，村级规划无法全面实施建设项目中的规划根据需要变更，不按规划要求执行。
由于受教育程度较低，许多村民的法律规划意识相对薄弱，在自己建房时，根本不清楚建房前必须经过相应的农村建设审批行政手续，才能真正做到这就是为什么很多建筑案件往往是在没有申请的情况下诞生的，违法建筑在村里随处可见，由于农村规划管理工作滞后，没有专业的规划广告，大部分村民也没有进行农村建设的指导工作，使得很多乡村发展方向非常不合理，公共设施出现重复建设或新建问题，建筑设施的质量低劣，风格变化不统一，严重影响了目前农村规划的合理发展。
二、新农村缺乏建设资源
2.1 建设的资金不足
众所周知，新农村建设需要投入大量的资金，目前，大多数农村的新农村建设规划主要是由国家财政补贴、地方各级资金、以及村民自发筹集等方式。一般来说，经济落后地区的资金短缺，如果国家资金投入不足，地方财政收入有限，村民收入不高，那么所需要的新农村建设资金将会是一个比较大的问题，会给新农村建设带来很大的困难。
2.2 土地供应不足
2.2.1我国对耕地保护有严格的要求，原则上不能再利用耕地。目前有关耕地征用的措施非常严格，审批也非常困难，有时需要更换其他地区和耕地，在种植面积可以使用之前，直接导致人们可以使用的耕地面积非常有限。
2.2.2 当前，房屋建设用地集约利用程度很低，住房形势不紧凑、不科学，土地利用率不高，也是土地供应严重不足的直接原因之一。
2.2.3原来的村舍是不会进行规划工作的，导致现在农村居民多，居民住宅分散，人均各类用地超出应有标准，而房屋的密度和容积率都很低，一些独立的工矿企业往往规模较小，用地分布比较分散，容积率较低，这也是土地利用状况差的原因之一。
2.3 人才资源匮乏
在现代中国发展进程中，新农村建设是当前我国一项十分重要的历史任务。要顺利完成这项工程的任务，就必须建立一支各方面业务能力都很强的大型人才队伍。在推进社会主义新格局建设的时期，要不断关注农村专业人才的发展，农村人才开发是新农村经济发展中一个非常重要的环节，只有在新的形势下建设好人才，农民的观念才能不断转变和创新。建设新的景观是其主要目标“发展生产，不断提高生活水平，不断提高农村文明，村容村貌有序，行政管理向民主化方向发展”，培养一批高素质人才。
2.3.1规划人才少且专业水平低
目前，由于在我国进行社会主义农村建设过程中缺乏乡村规划的人才，对我国社会主义新形势的经济发展产带来了一定的影响。农村是发展过程进步较落后且人力资源领导者中最薄弱的部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村中大部分农民受教育水平普遍低于八年，导致我国农村经济发展非常缓慢、停滞。同时接受过农村教育培训的村民也很少，究其原因，主要是农村专业人员素质普遍不高；村民没有接受过农业知识和技术方面的职业培训，这当然不能对农村经济发展产生良好影响。
2.3.2农村地区人才分配不均、人才供求不平衡和人才供应日益严重的问题尤其突出，在下列问题突出：
①所谓“地方专家”型的科技人员较多，但真正需要的“专业”人才严重不足，在农村经济发展过程中，很多农民做不到总结以前的经验来运用到未来的相关农业生产工作中。
②创新型科技人才短缺，传统的科学技术人才过剩。在中国农村规划发展的过程里，因为原先有的专业方面技术、专业的知识结构和专业人员的思想观念都在变化，逐渐变得不适应当今世界的发展路程，因此，这些人才原先曾拥有的知识储备和专业技能已经不能够适应当今社会主义新农村经济规划发展的需求。在新农村经济建设的发展过程中，由于专业技术人才短缺，出现了严重的农村两级分化问题，导致农村专业资源配置严重不足。
③农村人才外流是农村出现“空壳”的主要原因，在我国农村地区，大部分地区环境恶劣，交通不舒适、医疗、通讯延误等方面存在问题，大部分农村人才选择向城市转移，这是非常不利于新农村经济发展的现象。我国技术工人向农村转移的主要原因有：我国基础教育制度影响了技术工人向农村转移。但在这些学生取得学业成功之后，几乎没有人在农村工作过。劳动行政部门的输出对技术工人的流动有影响，在我国新农村建设的城市化进程中，农村剩余劳动力和高素质的技术工人正逐渐成为我国的一支重要力量由于新景观的生活和生产环境相对较差，这样的条件无法留住优秀的人才，原来的乡村专家开始关注经济条件较好的城市，导致大农村出现“空心村”现象，最终导致农村经济发展缓慢。
三、总结
本文主要分析了与农村发展规划有关的问题，概述了与正在进行的农村建设有关的主要问题。总结到存在的问题，由于缺乏科学的规划，许多村庄的建设面临许多问题。实现可持续发展和以科学为基础的村庄规划，是管理新农村建设的主要先决条件。
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论文作者:王东伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第23期
论文发表时间:2020/1/9
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