深圳市盐田区沙头角街道文化站 广东 深圳 518000
摘 要：公共文化服务体系是政府主导，社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。本文对公共文化建设现状进行了细致的分析,并针对相应问题提出了解决策略。
关键词：公共文化服务；建设现状；策略
0 引言
随着我国经济社会改革发展战略的不断推进,公共文化服务体系正处于加快建设和不断完善的新阶段。公共文化服务体系是保障和实现人民群众基本文化权利的一系列制度设计和运行体系，公共文化服务的核心是享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、开展文化创造的权利、文化创作成果得到保护的权利。因此，为了保障全体公民最基本的文化权利,使其公正、平等、普遍地享有公共文化服务,应积极开展公共文化服务体系建设。
1、公共文化服务体系建设的现状
随着服务政策不断深入推广，公共服务体系不断完善，政府的文化服务职能和理念都有一定程度的加强，与经济发展的兼容性进一步提高，这些都能够体现在方针政策下最广泛的人民群众的文化生活现状中。
首先，从基础民生角度来说，人们能够切实感受到，或者说最直观感受到的，就是一系列文化基础设施建设水平的提升与成熟，包括社区文化活动区域的设立与扩大，博物馆、社区图书馆的开放，文化馆的拓展等。其次，在民众主体构成方面，自发进行文娱活动的非政府组织和社区在公共文化服务体系的主体中占据越来越重要的地位。最后，传统优秀文化保护力度逐年增强，相关法律政策能够更好地到点到位，这也与民间团体的自觉维护分不开。
虽然我国公共文化服务体系的发展中存在不少问题，但整体形势仍然是积极的、前进的。信息技术进步和网络发展，也为人们发声发言、问责、监督提供了更广阔的平台，文化传播的深度、广度前所未有，这些都成为了培育优秀文化的丰沃土壤。同时，我们还应该注意过程中存在的需要改进的地方。
2、公共文化服务体系建设中存在的问题
“建国的第六个十年，处在公共文化服务体系的快速发展阶段，此时期明显存在着体系不健全、失衡严重、服务总体绩效偏低的问题。”现如今，可以说问题得到了较好的解决，但仍然存在着不少需要亟待解决的地方，如基础设施滞后，人力资源投入不足，基层设施不能满足人民需要。目前，最直接的难题是公共服务均等化和文化服务的网络数字化建设。
“城乡基层公共文化服务不均衡的情况较为严重，文化服务分配均等化也日益成为人们的关注重点。例如农村公共文化服务体系较为松散，财政较城市投入不足，主体意识较薄弱，资源的使用率低”；城市文化市场更为繁荣，文化产品和服务的种类更加丰富。相对应的，农村在传统文化资源保留上更有优势，发展潜力大；有些城市的体系保障机制未建立或不完备，人才匮乏，人们的文化意识相对不高。缩小城乡差距、实现公共服务均等化，不仅要在经济上下功夫，还要在文化上“下苦力”，而文化建设又要求大量人力物力的投入；同理，实现公共文化服务数字化、规范化，也需要丰富的文化产品种类、专业的文化服务队伍、年轻有活力的中坚力量。但当下公共文化事业资产、人员输入比例明显不足以适应现阶段人民的文化精神需求。
“此外，创新是文化发展、社会进步的动力源泉，我国目前的文化创新能力与世界上的其他发达国家相比还有一定差距。而对于公共文化服务体系创新的研究，则主要集中在一系列的公共服务设施的运行和管理上，包括图书馆、文化馆和广播传媒等。除了对其作用与意义的探讨，诸如究竟如何进一步补充与完善，又如何与实际相结合形成长效机制，这些课题都具有极重要的价值，也是急需解决的。”
3、公共文化服务体系建设的策略
3.1提高公共文化服务水平
提高公共文化服务水平是公共文化服务体系建设的重要环节。在公共文化服务体系建设中，大力加强公共文化服务的信息化、网络化建设，是提高公共文化服务水平的有效途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆关于公共文化服务建设，应借助文化信息资源共享工程平台，积极开发有自主知识产权的网络文化产品，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，不断提高公共文化服务水平，使公共文化服务建设达到为基层提供方便快捷的文化服务的目的。例如，2016年深圳市盐田区开展“幸福盐田文化贴心人行动”，举办公益文化艺术培训、文物收藏艺术鉴赏讲座、美术书法摄影展览、外来青工才艺大赛、社区艺术节、周末舞会音乐会等活动，各类培训、讲座、展览、演出活动每年逾600场次。推进“全民阅读分享计划”，提供“你看书我买单”、通借通还等便捷图书借阅服务，常设读书会分享、亲子故事坊、外来工子女学外语、经典传统文化家长课堂、习学国学夏令冬令营、每周末公益经典能量诵读和亲子共读等活动，全年各类阅读活动达210场次。普及“全民健身运动”，群众性体育运动蓬勃发展，打造“体教融合”机制，全区有2所省传统项目学校、9所市传统项目学校，设置青少年业余训练项目19个，定期开展国民体质测定、体育技能培训、外来青工趣味运动会、“体彩杯”青少年儿童锦标赛、篮球、足球赛等群众性体育比赛、全民健身运动会，全年各类群众性体育赛事和活动超80项。
3.2 加强公共文化市场监管
我国社会公共文化服务体系概念的提出是逐渐的，到如今形成了一个比较完整的内容，包括政策法规、基础设施、公共事业资金、文化生产、人才投入和监督评估。总结下来，“公共文化服务体系是为满足社会公共服务的一种文化形态，由政府主导、社会参与，目的是满足人民群众的文化需求和保障人民群众的基本文化权利”，具有公益性、均等性、便利性、基本性四项特点。建成完善我国的公共文化服务体系，是改善人民生活、体现人民生活质量、促进国家事业发展的重要之举，然而任何一个体系的建设都需要相对完备的制度支撑。
《中华人民共和国公共文化服务保障法》的出台就是为不断补充和完善我国文化建设而迈出的重要一步，也是近年来通过法律推进来加强公共文化服务体系的重要法律成果。
之所以要强调法制建设对于文化服务推进的作用，是因为我国长期以来“底子薄、欠账多”，“特别是缺乏在运行机制、财政收入、监督评价等方面的制度性保障”，相较于其他发达国家而言仍有许多需要跨越的障碍。“以美国的公共服务机制为例，其创立早，市场化运作水平高，民众参与广泛，且有一整套服务体系的相关法律予以支持；而我国的公共文化服务体系尚不完善，在参考西方模式的同时也要摸索、探寻适合自己的可持续发展道路，在这个过程中不可避免地出现了市场化程度不足、社会参与度不足、服务总量不足等情况。”
党的十八大提出建设社会主义文化强国，深圳市第六次党代会提出未来五年率先全面建成小康社会，让群众享有更有品质的文化服务，使群众对美好生活的向往不断变成现实。这为盐田区在新形势下如何建设现代公共文化服务体系提出了新任务新挑战。盐田区积极贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，坚持以社会主义核心价值观为引领，以市民多样化、多层次的文化需求为导向，从升级供给主体、升级服务平台和升级文化品牌等方面入手，提升公共文化服务现代化、丰富化、品牌化水平，打造公共文化服务的升级版，构建盐田特色现代公共文化服务体系。
想要进一步健全我国的公共文化服务体系，并为建设明确方向，要在先进理论指引下进行探索，更要在文化立法上有所突破。我们要构筑公共文化服务体系的基本法律体系框架，为文化保护提供法律依据，这对于明确政府职责和优化公共文化设施具有关键性的意义，例如规定了政府在文化服务中承担主体责任与界限，社区建设需要相关配套设施等。
现阶段文化发展形式复杂，尤其是网络文化的发展使我们面临着更多挑战，覆盖城乡的公共文化设施网络是进行文化服务的基础，因此对于文化的法律界定、政府主导、民众的文化素质就具更高的要求。除了指导文化方向和保障文化繁荣，推进文化立法同样能够丰富和发展我国公共文化服务体系的内容和方式，这也是维护公民文化权利的根本法律保证。
4、结语
综上所述，公共文化服务体系建设是建设中国特色社会主义先进文化的重要内容和重要载体。深化公共文化服务体系，不仅要认识到非营利性组织的重要性，还要处理好与文化产业的关系。我国是社会主义国家，建设公共文化服务体系,是加强社会主义精神文明建设,满足人民日益增长的精神生活的必然要求,对于提高社会民众的思想道德素质和文化科学素质具有重要的理论和现实意义。
参考文献
[1]肖和.浅谈如何加强基层公共文化服务体系建设[J].办公室业务.2016(16)
[2]陈胜云.社区公共文化服务体系建设的困境与对策[J].学习月刊.2015(12)
论文作者:夏宏亮
论文发表刊物:《文化研究》2017年5月
论文发表时间:2017/8/30
标签：文化论文; 服务体系论文; 盐田论文; 体系建设论文; 我国论文; 权利论文; 均等论文; 《文化研究》2017年5月论文;