摘要：随着城市化的逐渐深入以及社会经济的不断发展，我国建筑行业在近些年迅速发展起来，而建筑工程项目的建设规模也变得越来越大，但与此同时，建筑工程施工安全问题作为建筑行业健康发展的关键影响因素，却仍然未能得到有效的解决，而这也对建筑施工企业的工程项目施工安全管理工作带来了很大的压力。为此，本文对当前建筑工程项目安全管理工作存在的主要问题进行了分析，并在此基础上针对各种加强工程项目安全管理的有效措施展开了探讨，希望能够对我国建筑工程事业的健康稳定发展起到促进作用。
关键词：建筑工程；安全管理；安全事故
引言
在建筑行业中，建筑工程项目的施工阶段本身就具有着很强的不确定性与随机性，而大多数工程项目的施工内容也是比较复杂的，这也就意味着一旦建筑施工企业未能对潜在的各种施工安全隐患进行准确预估与正确处理，那么在普遍较长的工期内，就很容易出现施工安全事故。而施工安全事故不仅会影响工程施工进度，给建筑施工企业带来较大的经济损失，同时还会对施工人员的人身安全造成很大威胁，因此，对于建筑工程项目安全管理的研究是非常具有现实意义的。
一、当前建筑工程项目安全管理存在的主要问题
（一）建设与施工方安全意识不足
建筑工程项目的施工工作虽然是由施工企业负责，但却是建设单位与施工企业共同参与的，施工企业会直接影响工程项目的施工进度、施工质量等，而建设单位也常常会施工过程中提出一些新的要求，然而在双方缺乏足够安全意识的情况下，无论是施工企业的规划安排还是建设单位的相关要求，都会给工程项目的安全管理带来很大影响。对于施工企业来说，建筑工程行业的迅速发展虽然为企业提供了更大的发展空间，但同时也让行业内的市场竞争变得更加激烈，在巨大的生存压力与竞争压力之下，很多建筑施工企业都会将对施工成本、施工进度以及施工质量的控制作为工作重点，而对于安全管理工作却比较忽视[1]。有些企业并未意识到安全管理工作的重要意义，不愿在安全管理工作上投入过多的精力与资金，而有些企业则是存在着侥幸心理，认为即便不加强安全管理也不会出现安全事故，在这样的情况下建筑工程项目的安全管理工作效果自然也就是比较差的。而对于建设单位来说，工程施工进度与其经济利益紧密相关；由于建设单位对于工程实际情况缺乏足够的了解以及专业性的认知，因此往往会在施工进度上提出过高的要求，施工企业为了满足这一要求，只能够选择通过牺牲施工质量或是安全管理的方式来加快施工进度，从而给工程项目施工埋下了很多安全隐患。
（二）缺少健全的安全管理机制
建筑工程项目的施工工作内容十分复杂，任何一项工作出现失误，都有可能直接或间接导致施工安全事故的发生，因此施工企业必须要将明确、全面、完善的工程项目施工安全管理机制建立起来，明确各部门乃至各个岗位的工作责任与职能，从而保证各部门的有效协调与合作，才能够保证安全施工的实现。然而从目前来看，建筑施工企业虽然在建筑工程项目施工之前一般都会制定相应的安全管理机制，但这一机制的内容却并不完善，很多安全管理措施仍然得不到有效落实，而安全管理工作的效果也因此受到了很大的限制[2]。例如在施工安全隐患的排查上，很多建筑施工企业都会建立专门的监理部门或是行政监督部门负责这项工作，但由于这些部门的监督人员并不多，对于实际施工情况又缺乏足够的了解，因此很多安全隐患单纯依靠监督部门是很难发现的，而是要依靠一线施工人员、技术人员的紧密配合。然而在工程的安全管理机制中，通常都不会对施工人员、技术人员的这方面责任进行明确，而施工人员与技术人员自身通常也无法意识到这一点，基本不会与监督部门工作人员进行交流沟通，这样一来，安全隐患无法及时排除，安全管理工作的效果也就大打折扣。
（三）安全管理监督工作缺乏实效
无论是安全管理机制还是工程项目施工制度，都必须要在实际工作中得到落实，才能够发挥出其应有的作用，否则就会成为毫无意义的一纸空文，而要想保证施工制度与管理机制的落实，则需要安全管理监督工作的有力支撑。一般来说，安全管理的监督工作都是由监理单位负责，通过整个工程项目施工全过程的监督控制，监理单位就能够及时发现施工人员或是管理人员出现的工作失误，并严格要求其按照施工制度与安全管理机制进行改正。但从实际情况上来看，在大多数建筑工程项目中监理单位并不能够发挥出这样的作用，也很难全面履行其在安全管理监督工作中的应有责任，而造成这样点的原因则是比较多样的。首先，受传统观念的影响，大多数的监理单位都会与建设单位、施工企业一样，将监督工作的重点放在施工质量、施工进度等方面，而对于安全管理的监督工作的重视程度则相对不足，而松懈的安全管理监督自然也无法保证安全管理措施的落实。其次，当前我国建筑行业的监理单位对于安全管理监督往往存在着理解上的误区，认为只要能够采取严厉的惩罚措施以及强制性的管理，就能够保证安全管理监督的有效性，因此并未对各种先进的监控技术进行充分利用，而在缺少技术支持的情况下，安全管理监督工作的全面性、准确性都受到了很大的影响。
（四）安全资金无法有效落实到位
建筑工程项目的安全管理工作并非是空喊口号，而是要通过施工人员安全教育、应用安全设施等各种实际工作来实现的，然而无论是哪一项安全管理措施，都必须要在足够的资金支持下才能够展开，也就是说，建筑工程项目施工必须要具备足够的专项资金用于落实安全管理措施，我国相关法律法规中也明确规定，建筑工程项目施工必须要具有工程总成本2%的安全专项资金。但在实际工程项目中，很多建筑施工单位为了提高经济效益，常常会在安全专项资金的落实上投机取巧，希望通过牺牲安全资金的方式来降低工程成本，在这样的情况下，很多安全管理工作都受到了资金因素的影响，最终无法展开。
（五）施工人员专业素质严重不足
在建筑工程项目的施工阶段，施工人员作为各项施工工作的执行者，其对于施工安全有着非常直接的影响，一旦施工人员在专业素养方面存在不足，那么施工安全管理工作也是很难发挥作用的。从目前来看，近年来我国建筑行业的迅速发展以及建筑工程施工规模的扩大使得人才市场对于施工人员的需求量大大增加，然而与之相对的是，建筑工程专业施工人员的数量却并未出现大幅度的增长，也就是说，当前建筑行业人才市场中的专业施工人员是远远无法满足施工企业需求的[3]。在这样的情况下，很多施工企业为了保证自身竞争力，往往会招收一些专业素质不足甚至是完全没有接受过专业培训的施工人员，对于这些施工人员，在工程项目正式施工之前通常只会进行简单的技术培训，安全教育更是少之又少，而在正式施工后，施工人员在专业素质方面的缺陷也会逐渐暴露出来，并带来各种各样的安全隐患，最终对安全管理工作造成极大的阻碍。
（六）施工环境与材料设备问题
从建筑工程施工安全的影响因素来看，施工现场的环境条件以及各种施工材料、施工机具设备是非常关键的，而当前建筑工程项目在施工环境以及材料设备方面的问题也同样对安全管理工作造成了影响。在施工设备与材料方面，很多施工企业都存在着质量检验不够严格、设备材料管理不到位的问题，因此很容易使质量不合格的材料、设备进入施工现场，或是因管理不善而使材料、设备质量出现问题，进而阻碍施工安全管理工作。而在施工环境方面，无论是对于施工现场的环境条件检测、管理，还是特殊情况（如恶劣天气）的应对方案，目前大多数施工企业都会存在着各种各样的问题，这对于安全管理工作也是非常不利的。
二、加强建筑工程项目安全管理的有效策略
（一）健全项目安全管理制度
为保证建筑工程项目施工阶段各项安全管理措施的有效落实，施工企业必须要将健全的施工安全管理制度建立起来，为各项安全管理工作提供有效指导，同时进一步落实监管措施，理顺监管职责，有效控制一般性事故，杜绝重大安全事故的发生。首先在安全管理工作责任上，施工企业需要对工程项目的施工安全的负主要责任，而工程部、监理单位则需要承担安全管理工作的监管责任，此外如其他专业单位或分包单位则需要承担各自承包范围内的施工安全负连带责任[5]。对于这一点，在建筑工程项目安全管理制度必须要做出明确的规定，并列入到合作合同的具体条款之中，这样不仅能够避免各方互相推卸责任的情况，同时也能够促使各方积极履行自身安全责任，为施工安全管理工作提供支持。其次在工作制度上，施工企业则需要依照安全生产管理的相关法律法规、行业规范以及技术规程进行严格编制，无论是工程项目总经理、安全员还是技术人员、一线施工人员，都必须要在工作制度中将其工作责任、工作内容明确下来，从而尽可能的减少安全隐患，从全方位入手将安全事故的发生几率降到最低。最后，还要对安全检查制度进行明确，通过多方参与的定期安全检查与日常安全检查来及时发现施工安全隐患，同时建立与之相配套的安全检查考核制度，确保安全检查工作能够得到真正有效的落实。例如在某商业住宅区住宅楼工程的施工中，施工企业就严格按照《建设工程安全生产管理条例》及其他相关规范标准将工程的各项安全制度确立了下来，同时组建安全总监会，设立安全责任师岗位，与施工班组共同负责安全检查工作，而对于安全检查工作项目也进行了细分，使各项安全检查工作的责任、内容以及考核形式都得到明确（具体安全检查项目安排可参考表1），最终为整个工程的施工提供了良好的安全保障。
表1 某住宅楼工程安全检查项目表
（二）重视施工安全技术落实
施工安全不仅会受到制度因素以及人为因素的影响，技术因素的影响也同样是非常关键的，因此在建筑工程项目安全管理工作中，对于施工安全技术的落实往往会显得十分关键。从具体上来看，施工企业首先需要将完善的技术保证体系建立起来，对于工程施工方案，不仅要对各项施工工作的内容进行细化，同时也要对施工方案的科学性、可行性进行全面审核，从而在技术的角度来避免安全隐患的产生。同时，也要对施工技术人才进行储备，并将技术安全责任落实到具体的技术人员，从而为施工技术方案的合理制定提供人才支撑。其次，施工企业还要明确施工技术方案的编制原则，将施工安全放在绝对的核心地位，在保证施工技术方案安全性的前提下再对经济性、先进性等其他因素进行考虑。最后，对于脚手架施工、吊装施工等危险系数较高的施工内容，施工企业还需要安排专业的技术人员到现场进行指导，同时对技术方案的实际实施情况进行总结与分析，及时根据现场施工情况进行调整，实现施工技术方案的持续性优化。
（三）强化各方安全管理意识
从根源上来看，建筑工程施工安全管理的所有问题实际上都是由于建设单位、施工企业、监理单位等工程项目各方在安全意识上的不足。因此，无论是建设单位、监理单位还是施工企业、承包单位，都必须要对安全管理工作的重要性进行重新定义与全面认识，提高对安全管理工作的重视程度。同时，也要明确自身在安全管理工作中所应有的责任，并对自身的行为进行严格规范。例如建设单位作为投资方，必须要对安全管理工作树立正确的态度，避免对施工企业以及施工安全产生负面影响。而对于监理单位来说，则需要对安全管理监督工作进行强调，通过对施工全过程、全方位的监控来及时发现施工安全隐患，力求从源头对安全事故进行遏制。
（四）强调机械设备质量把关
对于机械设备与施工材料，施工企业一方面需要对质量检验工作进行完善，从入场检验、采购、管理等多个阶段入手来展开质检工作，保证建筑材料与施工机械设备在满足施工工作要求的同时，也能够符合相关的质量标准。而在另一方面，则需要坚持安全第一的原则，在保证机械设备与施工材料质量的前提下，再对价格、性能等因素进行协调，转变为节约成本而试图偷工减料的错误思想。
（五）创造良好的施工作业环境
在建筑工程的施工阶段，对施工作业环境的维护与管理也同样是非常重要的。在正式施工之前，施工企业就需要安排专门的技术人员对施工现场周围的环境条件进行了解，如地下水位、水电情况、交通情况等等，并按照相关作业条件的要求做好准备工作。而在施工期间，则需要对天气、交通等各种情况进行密切关注，同时针对可能出现的各种特殊情况建立有效的应急预案，如雷雨天气如何进行施工安排、台风天气如何进行施工材料、设备的管理等等，从而将这些不可控制因素对于施工安全的影响降到最低。
（六）坚持全过程安全管理模式
施工安全管理工作虽然需要在建筑工程的施工阶段展开的，但对于建筑工程施工安全的影响因素却存在于设计、验收等各个阶段。因此，施工企业必须要坚持全过程的安全管理模式，从建筑工程项目的各个环节对施工安全进行考虑，同时保证建筑工程项目的所有工作人员都能够参与到安全管理工作中来。例如在施工进场之前，需要由项目管理人员组织施工队伍进行三级安全教育；而在施工过程中，技术人员则需要负责对施工人员进行详细的技术交底；在施工完毕之后，还要由管理人员以及安全员对安全撤场工作进行调度与监督。
结束语
总而言之，建筑工程项目的安全管理是整个工程建设过程中的首要任务，当前我国建筑行业的工程项目安全管理工作虽然存在着很多问题，但只要能够在安全管理制度、安全技术措施、全过程安全管理模式等方面采取合适的应对策略，就必然能够保证工程项目建设的安全性，实现建筑工程的安全生产。
参考文献
[1]费腾，许灵钰.关于建筑工程安全管理的影响因素分析及应对策略探讨[J].技术与市场，2018，25(09)：204+206.
[2]沈传伟.关于大型建筑工程项目施工安全管理的几点思考[J].居舍，2018(25)：15.
[3]伊庆刚.建筑工程项目管理中安全管理的意义分析[J].建材与装饰，2018(37)：137-138.
[4]王小红.建筑施工中如何做好建筑安全施工管理策略[J].建材与装饰，2018(34)：169-170.
论文作者:张俊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：工程项目论文; 安全管理论文; 管理工作论文; 施工企业论文; 建筑论文; 工作论文; 施工安全论文; 《基层建设》2019年第1期论文;