摘要：文章介绍配网项目造价指标体系，通过工程实例分析造价数据预处理方法，详细探讨配网工程造价水平分析方法，取得应用成效，对于加强国内配网造价管理具有推广应用价值。
关键词：配网工程；造价；费用；方法
0 引 言
随着社会经济的飞速发展，配网工程的建设也在不断的进行着，为人们提供良好的用电环境。而随着配网工程数量的增加，电力企业所投入的成本也在逐渐的增多，为了确保电力企业的可持续发展，在配网工程建设的过程中，应做好配网工程的造价管理和控制工作，进而以最小的成本创造最大的效益，实现电力企业的长远发展。 与主网工程相比，配网工程具有项目数量众多、单个工程规模和投资额小等特点。按照传统的主网开展配网造价管理，面临管理人员和资源不足等诸多矛盾。需要结合配网项目的特点，因地制宜地实施有效的造价管控方法，达到合理确定和有效控制配网项目造价的目的。
1 配网项目造价指标体系
进行造价水平分析，首先，要确定分析哪些造价指标，然后，根据指标的统计计算值，分析造价的差异性、合理性和变化趋势等，以达到为造价管理服务的目的。从配网工程的建设内容分析，主要包含了架空线路、电缆线路、配电站、配电变压器、柱上开关、开关（环网）柜、电缆分支箱、开闭所（开关站）、进户线等内容。造价指标设置需要适度综合，如果指标过细，相关造价数据难以获取、工作量大；如果指标太综合，则难以对造价指标的差异原因及合理性进行分析，不利于发现造价管理的问题，并采取针对措施进行改进。本文在总结以往配网工程造价分析经验基础上，采用层级化分析思路，研究构建了配网项目造价分析指标体系，其中，第一、二层级指标综合性较强，便于在宏观层面进行造价对比分析，掌握趋势，第三层级指标分类更细化，可以更具体分析各项造价指标差异原因，并对影响造价的主要因素进行量化对比分析。各层级指标如下：
1）第一层级：按配网项目类别，划分为架空线路、电缆线路、配电站（配变）三大类造价指标。
2）第二层级：架空线路按电压等级划分为 10kV（20kV）中压架空线路、低压（0.38kV、0.22kV）架空线路两大类造价指标；电缆线路划分为 10kV（20kV）中压电缆线路、低压电缆线路、电缆沟、电缆排管、顶管等五大类造价指标；配电站（配变）按型式不同，划分为户内配电站、柱上配变、箱式配电站、地下配电站共四类造价指标。
3）第三层级：在第二层级分析的基础上，中压架空线路按导线截面细分造价指标；电缆敷设造价指标按电缆截面进一步细分，电缆沟及电缆排管按回路数细分，顶管按管径细分；配电站（配变）按不同容量等级细分造价指标。
2 造价数据预处理方法
2.1 数据来源
配网项目造价分析应以工程实际结算数据为对象，结算数据是工程从筹建到竣工验收所发生的全部建设费用，能准确反映工程实际造价水平。从造价水平分析的目的来看，主要是为了反映不同地区、不同建设单位各类配网工程造价水平和差异情况、变化趋势等，因此，如果将年度所有配网工程结算数据全部拿来分析，不仅数据处理工作量大，而且也容易对一些代表性工程的造价水平产生干扰。
结合配网工程造价管理的特点，作者建议选择有代表性的新建工程，特别是一些类型较单一的配网工程开展造价水平分析。同时，由于配网工程中经常包含许多路径长度较短的架空线路和电缆线路等工程，这类短线路工程单位长度造价指标高，会对造价水平产生影响，建议在造价分析时剔除该类短线路工程，例如，规定样本工程线路路径长度不小于 0.5km，这样既能减少基础数据预处理工作量，也能降低异常造价指标的影响。
2.2 其他费用分摊
按照《20kV 及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》的规定，一项配网工程包含了配电站、架空线路、电缆线路、通信与调度自动化等多部分内容，要对各分项内容进行造价分析，首先要从结算资料中将各分项的费用拆分出来。
造价指标的计算应考虑完成工程所需全部费用，除建筑工程费、安装工程费、设备购置费从结算资料中提取之外，编制年价差、其他费用等也应分摊到各造价指标中。编制年价差主要与项目建安工程费相关，其他费用项目多，与建安工程费、设备购置费都有关系，为方
便数据的统计与计算，编制年价差按建安工程费比例分摊，其他费用按总投资比例分摊。例如，某配网工程除电缆线路外，还包含架空线路、配变等建设内容，在计算电缆线路分摊的编制年价差、其他费用时，按以下公式：
电缆线路指标分摊的编制年价差＝（电缆线路建筑+ 安装费）/（项目总建筑 + 安装费）× 项目总的编制年价差；
电缆线路分摊的其他费用＝（电缆线路建筑 + 安装+ 设备费）/（项目总建筑 + 安装 + 设备费）× 项目总的其他费用。
若结算采用工程量清单计价时，编制年价差已包含在清单单价中，则不需拆分价差费用。
3 配网工程造价水平分析方法
3.1 对比分析法
对比分析法是配网造价分析中最常用的一种方法，也是一种基本方法，他是指将各类配网造价指标同特定对象相比较，从数量上确定其差异，并进行差异分析和趋势分析的一种分析方法。对比不是目的，只是为了进行深入分析的一种手段，通过对比发现差异，再通过进一步的数据分析、挖掘，找出产生这些差异的深层次原因，这才是造价对比分析法的根本所在。对比分析法又分为横向对比分析和纵向对比分析。横向对比分析法包括对同一年度内，同一造价指标，在不同地区造价水平的对比分析，或同类造价指标，但参数不同（如配变容量、导线截面差异等）造价水平的对比分析。
纵向对比分析法是将反映同一对象的造价指标时间序列数据，通过定量计算分析，揭示造价指标变化的速度、趋势和规律性。纵向对比分析主要包括对不同年度造价水平进行分析、以及对不同阶段造价进行对比分析。
3.2 费用构成分析法
费用构成分析可以采取多种维度，既可以对总的造价指标进行分析，也可以重点分析建筑工程费或安装工程费等。在配网工程造价分析中，常需要将建安工程费、主材设备费、编制年价差、其他费用等分别进行解析，判断各分项费用指标是否合理，研究各费用占总造价的比例，对比重大的费用再重点分析。
以电网公司 2015 年度结算 10kV 架空线路工程为例，各分项费用构成如图 1 所示：
图 1 费用构成分析示意图
从图表数据可以看出，杆塔、导线等主材设备费占静态投资比例最大，达到 44%，其次为建安工程费（包含土石方开挖、基础工程、组立杆塔、架线等费用），占38%，这两项费用约占 10kV 架空线路总造价的 82%，同时，建安工程施工费用基本接近主材设备购置费，也是造价控制需重点关注的对象。
在分析出造价组成的最主要部分之后，可以对主要的分项费用进一步深入分析，并结合因素分析法，找出影响造价的最主要因素。另外，也可以对比不同年度各分项费用占比的变化趋势，并分析各种变化的深层次原因。
3.3 影响因素分析法
分析影响造价的主要因素，并研究各主要因素对造价的影响程度，对于有针对性进行造价管理与控制具有重要作用。分析影响因素常用 ABC 分析法及因果图分析法。
1）筛选主要影响因素常用 ABC 分析法（又称帕累托分析法），ABC 分析法是一种根据事物在技术或经济方面的主要特征，通过分析构成因素累计比重筛选主要因素的方法：将进入分析的因素按照比重由大到小排序，顺序计算累计比重，根据累计比重判断构成费用的重要性。
2）因果图分析法（又称鱼骨图分析法）是寻求事物的本质和现象之间的因果联系的方法。因果图分析法必须遵循以下原则：首先，因果联系具有普遍性，任何事物或现象都是有某种原因引起的，而他本身又必然会引出某种结果；其次因果联系具有时间的顺序性；最后因果联系具有复杂性。寻找造价影响主要因素是一个复杂的过程。在这个过程实际上是有一系列错综复杂的因果联系所构成的因果链条。
相对于配电站、电缆线路工程而言，配网架空线路工程造价的影响因素更多更复杂，从外部因素来看，有地形、地质条件、气象条件、工地运
输距离等，从内部因素来看，有电压等级、每公里杆塔指标、铁塔使用比例、导线型号与截面、线路长度、转角比例、各类主材价格等。为详细说明影响因素分析法在配网工程造价分析中的应用，本文以配网架空线路工程为例从影响因素角度进行造价分析。
首先采用 ABC 分析法对影响工程造价的主要因素进行识别，架空线路本体工程主要由土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程构成，以某地区 2015 年架空线路工程结算数据为例，各类费用占比及累计占比如表 1 所示：
表 1 架空线路各类费用占比情况表
由上述统计数据分析可知，基础工程及杆塔工程占本体工程费用比例最高，累计占比达 76.14%，是费用构成的最主要部分。
然后用因果图分析法对影响工程造价的主要因素进行分析，挖掘影响造价的关键因素。影响因素可从两个方面考虑，一个是工程量指标，一个是要素价格。为简化起见，本文仅从要素价格角度举例来分析。从表 1 分析得出基础与杆塔工程占本体费用最主要部分，但无法分析出基础砼、杆塔材料、人工费等各要素价格对造价水平的影响程度，由于上述分析需要对造价数据进行深度挖掘，因此，本文采用了典型工程分析法，通过选取有代表性的 5 个配网架空线路工程，并对各工程主材及人工费进行了详细分析，相关数据如表 2。
表 2 主材及人工费对架空线路造价影响分析
从上例可以看出，典型工程中人工费占总投资比例为 19.21%，杆塔材料费占总投资比例为 17.83%，基础砼材料费占总投资比例为 12.48%，导线材料费占总投资比例为 4.95%。因此，各主要生产要素价格中，人工费对造价水平的影响程度最大，其次是杆塔，再次为基础砼，最后是导线。
在具体的造价分析工作中，可根据分析对象的多少灵活确定典型工程选取数量，使之能以点带面，反映项目整体造价水平和特点。
4 结束语
配网项目数量众多，基于大数据的分析，配网项目群的很多造价指标变得有规律可循，并可据此设置控制指标。比如，中国南方电网有限责任公司经过多年数据积累，以配网项目结算对比预算（或估算）结余率为基础设置造价控制指标。
配网工程的造价控制涉及到工程建设的各个方面，它与工程建设的每个环节紧密相连，与一般工程建设项目的造价控制相比，有其共性，更有其特性。只有科学管理，采取有效措施全过程动态控制，才能将工程造价控制在合理的范围，取得好的投资效益。
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论文作者:张智萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
标签：造价论文; 工程论文; 指标论文; 费用论文; 分析法论文; 线路论文; 工程费论文; 《基层建设》2018年第34期论文;