“绿水青山就是金山银山”，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。中铁文旅集团川投公司党委深入践行习近平总书记绿色发展理念，以生态环保“五化”党建工作法引领环保治理和生态产业，让“红色”党建助力“绿色”经济，推动党建融入投资开发中心形成强大合力。
一、背景与起因
中铁文旅川投公司于2016年9月成立，主要承担中铁黑龙滩项目的投资开发和运营管理任务，公司党委现有党员47名，下设3个党支部。该项目规划面积约3.4万亩，毗邻四川天府新区和仁寿县黑龙滩水库，地理位置优越，自然禀赋优良，同时面临四川省级风景区、国家湿地公园、饮用水源保护、国家生态保护等4条保护红线，生态环保极其敏感。
该项目的特殊性决定了生态环保工作将面临更加复杂和严峻的考验。一是项目商业模式独特，覆盖了一级和二级土地开发、产业打造与运营、施工总承包等综合业务，管理链条长，各环节都牵涉环保风险。二是环保工作涉及规划、水务、国土、林业、建设等不同行管部门，并与当地百姓的生产生活紧密相关，牵涉面广，仅凭企业一己之力难以有效完成。三是因当地政府财力有限，无法大量投入，库区居民生活污染缺乏系统治理，农业生产和经营活动未能有效控制，点面源污染造成黑龙滩局部水质无法达到Ⅲ类要求，同时区域内植被单一，不利于库区周边水土保持，生态环境较为脆弱，改善和提升生态环境势在必行。
为此，该公司党委坚持问题导向，推动领导班子转变传统开发理念，充分发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用，引领生态环保工作创新突破，为投资开发创造良好局面。
二、具体做法
以生态环保这个“牛鼻子”为指引，主动融入投资开发中心工作，在不断实践探索的基础上，摸索出环保站位党性化、环保教育全链化、产业引入生态化、环保引领系统化、践行环保志愿化的生态环保“五化”党建工作法，将投资开发重点和难点作为党建工作的出发点，推动党建引领生态环保彰显价值。
（一）环保站位党性化
不断提升生态环保思想认识，推动对生态环保工作的认识从技术和管理层面，上升为贯彻党中央生态文明建设决策部署的生动实践认识，将生态环保工作作为央企践行社会责任、推动经济高质量发展的积极探索，纳入党建工作责任制的政治建设范畴。站在政治和全局的高度深刻认识黑龙滩生态环境保护的极端重要性，按照政治任务、政治标准、政治要求，常抓不懈、久久为功。将生态文明建设思想纳入中心组理论学习的必学内容，同时纳入领导人员年度调研课题，强化政治引领和思想先导。结合秦岭、祁连山、太平湖等环保事件，编写了《关于近期环保事件的启示和思考》学习材料，组织领导人员和全体党员专题学习，并在全公司开展生态环保大学习、大讨论活动，促进各级管理人员和全体党员统一思想，提高认识。
（二）环保教育全链化
组织开展“区域联建党旗红 同心共建黑龙滩”党建主题活动，将参与到项目投资开发、施工建设、产业运营、商业经营、城市管理、社区服务的不同性质、不同隶属关系的各单位及其党组织纳入联建对象。设立专门联合党总支统筹开展党建活动，目前，共有10家企（事）业单位的12个党支部共计136名党员参与到联合党总支。开设了“党建共建服务中心”党建阵地，统筹开展“党员教育、党员管理、党建活动、公益行动、党建交流”五大板块工作，各板块均全面渗透环保教育或活动，组织开展了环保专题党课、环保主题演讲、环保征文、环保志愿服务等活动，推动环保教育全员、全产业链覆盖。
（三）产业引入生态化
以绿色产业引领带动，致力于打造融合水上城市、人文城市、度假城市理念的“世界级山水度假城市”，按照习近平总书记视察四川天府新区时提出的打造“公园城市”要求，重点规划了旅游、康养、文化、教育、商务“五大核心产业”。通过持续改善和提升生态环境质量，增强生态产业吸附能力，初步释放生态价值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，中铁双龙艺术小镇、火车莱斯主题乐园、地中海俱乐部酒店、四川省人民医院康养项目、英国剑桥国际艺术高中等一批高端休闲旅游、健康养生、文化教育、度假商业等产业项目相继落地。同时，将生态环境作为重要产业资源储备保护，并不断改善提升，增值自然资本，提升生态环境价值。
（四）环保引领系统化
构建党委推动生态环保工作的“五重工作体系”。一是切实担负起项目生态环保工作的主体责任，成立环保工作领导小组，党委书记任组长，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，齐抓共管生态环保的工作格局。充分发挥领导小组统筹协调职能，推动各部门、专职监理、环保专家组等机构密切配合、通力合作，形成生态环境保护和生态文明建设的强大组织保障。二是将生态环保纳入党建工作责任制考评和党支部工作考核重要内容，对环保责任事故实行“一票否决制”；坚持项目环评未批不建设、环保方案未审不开工、环保措施未落实不施工的“三不准”原则。三是推动出台了《生态环境保护专项方案》《生态环境保护实施导则》《施工过程环境保护作业指引》等5项环保制度，明确环保目标、方法和责任，强化督促检查，确保环保举措落到实处。四是统筹编制环保宣传手册、宣传标语和学习材料，将环保宣传纳入党委宣传工作重要内容，系统推进生态环保宣传工作。五是将生态环保重大方案纳入“三重一大”决策范畴，强化党委前置研究审核，确保从全局和战略高度把好环境保护方案关。
（五）践行环保志愿化
在公司党委领导下，成立了黑龙滩青年志愿者协会，设立了“志愿者之家”，结合“党建共建 区域联建”活动，统筹开展“平安黑龙滩”、“大美黑龙滩”、“健康黑龙滩”、“幸福黑龙滩”四项志愿服务，其中，“大美黑龙滩”志愿服务以生态环保为主题，目前，已经征集了47人组成的环保志愿队伍，重点开展三个方面的志愿活动：一是配合大型音乐节等旅游和商业推广活动，开展环保劝导、卫生清洁、环保宣传等志愿服务；二是深入项目区域内的重点社区和旅游热点，开展环保宣传、义务植树等活动，倡导绿色生活方式，传播生态环保文化；三是组织开展环保演讲、环保征文、环保讲座等志愿服务活动。
三、主要成效
生态环保“五化”党建工作法实施两年来，中铁黑龙滩项目生态环保工作取得明显成效。
一是从技术角度看。项目规划环境评价通过政府审批，同时推动实施截污干管、地表水隔离、水生态治理等“生态环保十大工程”，系统解决区域环境污染问题，并全面提升环境质量，确保项目生态环保“四条红线”始终处于可控状态。
二是从党建角度看。生态环保已纳入党建重要内容，履行生态环保政治责任已成共识，全员环保意识显著提高，生态环保已成为企业践行社会责任和政治责任的重要抓手。
三是从经济角度看。通过一系列生态化开发，进一步改善了生态环境和生态质量，项目开发价值迅速凸显，土地价值持续推高，同时，依托良好的生态环境和发展预期，不仅落地了一批高端生态化产业项目，而且构建了高质量持续发展的生态产业基础，党建融入中心彰显价值，项目启动两年多来，累计完成投资约43亿元，实现净利润超过5亿元。
四、创新探索
生态环保“五化”党建工作法，探索了党建引领生态环保的新途径和新方法，推动企业生态环保工作实现了三个转变。
一是由技术和管理范畴上升为政治建设范畴。实现了思想认识的根本性转变。通过党委推动，深入践行绿色发展理念，妥善处理了经济发展与生态环保的关系，提高了政治站位，强化了政治责任，有利于从战略和全局高度推动生态环保工作落实。
二是由企业单一行为转变为联合行动。通过“党建共建 区域联建”活动，将生态环保纳入联建重要内容，推动项目区内的地方政府、社区群众和平台参与企业同心协力保护环境，增强区域市场竞争力，形成共同价值观，有利于发挥整体合力。
三是由被动执行转变为党建主动引领。通过环保宣传教育、志愿服务等党建活动，推动生态环保形成思想引领、主动践行的工作新局面，从一定程度上改变了以往依靠企业行政管控和监督检查的被动执行局面。
论文作者:游劲松
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：生态论文; 党建论文; 项目论文; 工作论文; 产业论文; 龙滩论文; 政治论文; 《基层建设》2019年第13期论文;