摘要：我国建设领域目前对工程造价的理解基本上分为两种:一是建设项目全费用全过程的动态管理。二是指发包工程的承包价格。本文重点论述建设单位对工程造价全过程动态管理。
关键词：建设项目；工程造价；控制方法
引文：为了有效控制建设项目的投资，合理确定并有效控制工程造价则成为重要环节。保证项目投资效益的关键是对工程造价进行全过程管理，包括确定合理的工程造价控制目标值、分项额度及控制标准，进而指导设计、施工和材料设备的采购。
1工程造价管理所存在的问题
1.1在决策阶段中造价管理往往被忽略
在建设项目初期决策阶段中对项目的投资相对比较少，但是这一部分投资也在影响着整个项目的成败及收益，在整个建设项目的建设过程当中也是非常重要的一部分资金投入。在建设项目的决策阶段是确定项目的规模，投资数额，资金结构，工程项目进度等的总体情况。在发达国家都是很重视在工程项目的决策阶段的造价管理工作，在这一阶段进行可行性研究大量的市场调研工作，根据实际情况进行造价管理工作，但是在我们国家大部分都是在建设项目领导的个人经验之下凭借个人经验就进行了决策，这大大的失去了造价管理控制的意义和作用。
1.2在设计阶段中对造价管理控制工作重视不足
据相关部门统计，由于在设计阶段中的原因所产生的造价成本的提高占提高造价总数的百分之40到百分之90。由此可以得知因为设计的原因所造成的造价成本提高远远的超过了由于施工阶段的原因所造成造价成本的提高。但在设计阶段的造价控制也往往被忽视。
1.3在施工阶段中的造价管理控制不到位
因为在施工阶段中的造价控制大部分是由建立段位来负责的，监理单位把工作重点都放在了对建设工程的质量，进度，技术等方面没有把资金控制重视起来。还有的建设项目的造价管理比较混乱，造价管理控制不全面。
1.4在竣工的结算阶段中工程造价往往存在着冒算多算的情况
在竣工结算阶段中很多建设项目的建设单位存在着推诿扯皮的的情况，对竣工结算迟迟拖延不给结算，这些原因都对工程造价的管理和控制制造的困难和障碍。对上述原因进行总结来看，建设单位的造价管理应该贯穿建设工程项目的全过程，要对工程造价进行科学合理的系统全面的管理。建设单位管理的水平对工程造价控制直接产生着影响。
2工程造价的控制方法
下面主要从投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段、竣工结算审计阶段等环节，就加强工程造价管理的方法进行浅谈。
2.1投资决策阶段的造价控制
建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算。这一阶段的各项技术经济决策，是建设工程造价控制的重点。具体应做好以下几方面的工作:（1）实事求是地进行市场分析，注重深度和质量，避免连篇累胰的空话和套话，挖掘有价值的要点和结论。（2）注重对敏感性和风险因素的分析，重视多方案的论证和比较。避免只注重经济效益，而忽略或囿于某些困难不深人地做拟建项目所在地政治、经济、社会与文化冲突方面的风险分析，避免低估项目成本，夸大产出效益，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究。（3）提高管理人员的专业知识，不断总结积累经验。只有保证项目决策阶段的工作质量，才能正确决策，进而保证在可行性研究阶段所确定的投资估算是设计阶段设计概算和施工图预算的控制依据，发挥项目建成后的功能与效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2设计阶段的造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下工作:（1）提升设计人员造价控制意识。使设计人员在工作中将技术与经济、设计与概算有机结合，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。设计人员应对设计阶段中的费用定额、概预算定额、材料价格进行正确设定，避免出现”多用钢筋，少动脑筋”的现象。企业应定期组织设计技能培训，提高设计人员造价控制能力，避免出现重技术轻经济的错误思想。（2）建立标准化设计管理模式。对于同一类型的建筑产品，不求花样百出，但求适用、美观、经济、高质量。制定企业自身的建筑模数、建筑标准、限额设计标准、设计细则、优化原则，遵循设计规范、技术规定，标准化设计管理既有助于节约社会资源，降低开发成本，又有利于预防建筑通病，提高企业竞争力。（3）建立新的计费办法，推行设计奖罚制度。我国现行设计取费是按投资额的百分比或按建筑面积计算。这样的取费办法，难以使设计者主动考虑降低造价、节约投资，更不利于对工程造价的控制。应一方面试行在原设计计费的基础上，采取优质优价的计费办法，即因设计投资节约或增加而给予奖励或处罚；另一方面，预留设计费百分数尾款，待工程竣工后结算，对总投资超出或低于设计单位编制的概预算一定比例的，追究设计单位责任给予处罚或奖励。这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.3项目实施阶段的造价控制
（1）招投标阶段。首先是编制严密的招标文件（含合同文件），并保证工程量清单的编制质量，即先制定好游戏规则，尽量减少在投标报价及后续合同签订时的漏洞。其次，注重标底的编制审核。标底价格的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真研究、分析、比较计算，将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。（2）施工阶段。首先是加强合同管理。将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目管理的法律依据。在整个施工管理过程中，应严格执行合同条款，避免合同内容流于形式，发挥不出合同应有的作用。其次施工前应加强图纸审核，优化施工方案。图纸审核的目的不仅仅是发现各专业图纸的错漏碰，同时也可避免后续返工所带来的不必要损失，做到防患未然，及早发现问题，及早处理问题。施工方案是过程实施的行动纲领，注重对施工方案的优化，加强技术与经济双向的对比分析，进而提高效益、缩短工期、保证质量。第三，健全设计变更审批制度。严格按照合同条款约定的流程及审批时限落实设计变更工作，同时做到设计变更一单一算，对于涉及金额较大的设计变更，可采用多方案比选的方式进行工程量及造价增减分析，保证工程造价控制在合理范围内。第四，做好现场签证工作。对于合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证并及时核算费用，避免出现埋头签证不算经济账或事后补签造成结算困难而超出成本控制限额的现象。第五，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高成本采购人员的自身素质和业务水平，掌握现场施工情况及对材料的技术要求，了解市场材料的价格波动及新生或替代产品，为工程管理及造价控制提供有利的依据及参考建议。
2.4竣工阶段的造价控制
（1）审核竣工结算资料完备性、合规性、有效性。包括审核竣工工程内容是否符合合同条件要求；审核竣工图纸是否按照现场实际施工情况绘制；检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全，手续是否完整；审核设计变更、现场签证手续是否齐备合理有效等内容。（2）审核工程量及计价依据的准确性。审计人员应认真对照设计变更、签证及竣工图纸，审核工程量有无重复计算，高估冒算；审核计价原则及取费方式是否符合合同约定。审计人员应实事求是开展审核工作，保证工程结算金额在合理的范围内。（3）严格执行三级核算制度。为防止计算误差及疏漏，应建立三级核算制度，首先审核人员自查，然后交上级领导审查，最后由负责人总审。
3结语
工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，在每一个管理阶段都要把好关，采用经济与技术相结合的有效手段—主动控制。在整个工程建设过程中，只有真正地把握住估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算，才能实现工程造价的有效控制。
参考文献
[1]庄敏全.建筑工程定额和预算.M.山东人民出版社.2010.6.
[2]李阳.设计阶段工程造价的有效控制原则.J.河南商业高等专科学报.2012.10.
论文作者:邹刚
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/8
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 建设项目论文; 项目论文; 经济论文; 造价管理论文; 《基层建设》2017年第11期论文;