任欣欣
中国铁路济南局集团有限公司设计所 山东济南 250032
摘要：铁路是国家重要的交通运输形式，发挥着重要的客运与物流作用，因此，保证铁路路桥及铁路相关工程建设的质量是十分必要的。随着科学技术水平的发展，施工工艺在不断革新，新型材料在不断出现，因此，在保证工程质量的同时，有效控制工程造价，优化工程管理与施工控制工作是相关企业与部门需要思考的问题。
关键词：铁路桥；施工阶段；造价
1工程施工阶段造价控制与管理
工程项目造价指的是项目从策划阶段到竣工阶段所有费用的综合。施工阶段的造价控制与管理是施工单位造价管控的重要组成部分，是对工程项目全方面费用的预算、调整与控制，能够降低企业的成本，创造更多的效益。铁路路桥工程技术要求高、投资巨大、建设周期长、流动性强，铁路路桥工程的这些特点决定其施工阶段的成本管控难度高。
2铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理面临的问题
2.1铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理方法存在问题
目前铁路工程的现状是存在一定问题的，虽然我国铁路正在蓬勃的发展当中，但是很多施工单位对铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的重要性并没有深刻的了解，项目的规模过于庞大，势必会造成资源配置和进度控制的难度，因此铁路路桥投资成本控制问题成为了迫切需要解决的重大问题；在铁路路桥工程施工阶段设计工作中包括很多个环节，每个工作都环环相扣，是紧密联系在一起的，如果一个环节出现了问题，会造成整个网络系列的崩溃和坍塌，所以在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，掌握良好的铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理理论和实践基础知识并及时认真分析，对于铁路路桥设计者和铁路路桥施工者都是十分重要的。
2.2铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的监察工作不完善
由于铁路建设项目一般投资巨大，如果投资全过程造价控制与管理监管不严，客观上就会造成强调或忽视某阶段环节现象，如受当地料、人工及设备涨幅等的局部资金影响，往往会在过程中要求超计价，有意或无意割断了投资控制的内在关系和连续性，同时又没能及时利用关联图分析法、鱼刺图分析法等分析工具，分析项目投资控制阶段性存在的问题和风险因素，势必会造成收入与成本不符的假象，严重影响资金使用的时间价值，为工程管理埋下隐患；如果没有系统的全过程审计监察机制，势必会影响资金使用，甚至导致投资失控。
2.3铁路路桥施工规模与人才比例不匹配
随着我国铁路工程的扩大，我国的铁路施工人才和设计人才严重匮乏，各种管理技术和方法掌握不足，工程量清单等计价方法使用不熟练，造成了比例不匹配的局面。而且铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员的工作素质很关键，但是目前很多铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理的工作人员并不具有很强的专业素质，并且大多年轻，工作经验少，缺乏先进的管理水平，这样的工作人员无法使铁路路桥工程施工阶段造价控制与管理工作正常有序的进行，没有人才的输送，也就没有新的技术的产生，那么铁路路桥投资成本的控制也只能是空谈。
3铁路路桥工程施工阶段造价管控措施
3.1做好成本测算工作
铁路路桥工程中标后，应当立即组成以分管成本管理的副总经理、总会计师带队的工作组，并进行全面施工调查，并按照“一定编两定额”标准，核定工程项目部现场管理费，制定分部分项工程责任成本预算，提出明确的管控指标，作为工程项目经济责任承包的依据。企业成本管理部门、拟担任项目经理人选，要提前介入，全程参与，并提出明确的成本管理意见。
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3.2实施责任成本管理
责任成本是对于可控制的成本部分进行责任划分，相关责任人对成本控制负责的成本管理模式。该方法具有可以预计、可以控制、可以计算的特点，在实施责任成本管理中应做好以下工作。
（1）确定可控成本通常情况下，可控成本包括差旅费、固定资产使用费、机械设备租赁费，以及与生产管理相关的全部成本费用等共同构成项目部及职能部门的可控成本费用。
（2）编制责任预算责任预算是项目部控制工程成本的主要依据，一般状况下是项目部确定的各责任中心可控成本支出的最高限额。项目部按月对各责任中心进行验工计价时，计价金额通常情况下就是责任中心的当月责任预算收入，并且该预算收入是各种责任预算单价与当月完成各种实物工作量之间的乘积。
（3）过程控制通过管控措施的实施，来实现责任成本的下降是责任成本执行的最终目标。在责任成本预算编制完成后，就要以项目划定的责任区域要求为依据，将责任落实到具体的责任人身上。责任划定应当遵循项目特点，并最终以书面形式进行确定，确定后向各责任人进行交流，使其明确自身的责任。
3.3加强施工阶段直接成本管控
（1）人工费控制做好施工技术培训，提高施工人员的施工技术与施工效率。对施工人员进行宣传，提高施工人员的成本意识。对于有突出贡献的施工人员进行表彰与奖励，激励施工人员节省成本开支。
（2）材料费控制材料费一半占铁路路桥工程费用的70%左右，因此，必须重视材料费用的控制，具体来说首先要做好采购成本的控制，货比三家选择质好价低的材料；其次要做好材料的领用控制，减少材料的浪费；最后做好废材料的再利用工作，节省成本。
（3）机械使用费控制机械费用的控制主要从机械单价和机械台班数量两方面来进行控制。首先应做好机械设备需求量的测算，合理控制设备进场数量；其次，要做好设备的保养维护工作，减少由于操作不当造成的设备故障维修费用。
（4）现场管理经费的控制铁路路桥工程现场管理经费种类繁多，虽然每项开支都不是很大，但在开支时弹性较大，极少成多，不得忽视对其的控制。现场管理经费的控制首先要制定开支标准与开支程序，必须按照标准与程序进行控制。对开支情况要开展定时不定时的检查工作，一经发现问题，严肃处理。
3.4实施成本核算考核激励管理
为进一步做好现场成本核算工作，提高管理人员的成本工作责任心、工作积极性，应当实施实施成本核算考核激励管理。项目部所属各架子队设立专职核算员1名，分公司设立兼职核算员，其中各架子队核算员由项目部合同部统一管理，架子队负责核算员考勤。各队核算员工资由项目部直接发放，所发生费用由各队平摊，进入各队成本，同时核算员采取不定期轮换。
3.5加强合同管理，做好清概索赔工作
目前，许多铁路路桥施工项目采用的是工程量清单报价低价中标，因此，在施工阶段必须做好清理概算索赔工作，因为，它是施工企业提高利润的重要环节。项目部必须熟悉合同条款，结合现场实际，分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用，积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可，纳入概算清理，签定补充合同，增加预算收入。
3.6加强项目信息化管理
铁路路桥工程应当以项目标准管理流程为基础，推行项目管理信息化，依托铁路路桥项目成本管理信息化系统信息平台，开展合同管理、方案预控、责任成本预算、验工计价、变更索赔、数量控制、费用控制、收方结算、核算分析、绩效考核、报表等日常业务工作，上级部门则通过后台实现在线实时审批、实时监控、实时预警等功能，并以支付为基本控制手段，对项目实施全业务覆盖、全过程管控，通过有效控制，规范项目各项管理行为。
结束语
铁路路桥工程是我国的重大工程，对我国的发展有着至关重要的作用，只有相关部门和个人都意识到这个工程的重要性，才能让其长久的发展。以上是笔者结合多年工作经验的总结，希望得到大家的认可。
参考文献：
[1]铁路施工手册编写组.铁路路桥施工手册(第4版)[M].北京:中国铁路路桥工业出版社,2003
论文作者:任欣欣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/1
标签：铁路论文; 成本论文; 造价论文; 阶段论文; 责任论文; 项目论文; 工程施工论文; 《防护工程》2018年第34期论文;