中长期中国粮食安全财政成本及风险，本文主要内容关键词为：中国论文,粮食安全论文,财政论文,成本论文,风险论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
粮食安全财政政成本指政府为实现粮食安全政策目标而支出的费用。通过分析发现，1995～2005年，中国每生产1万吨粮食所开销的财政支出呈递增趋势。目前的粮食安全财政成本偏高，中长期粮食安全财政成本也将偏高，尤其表现为粮食储备规模过大。现行的粮食最低收购价政策如果持续下去，将对中长期财政带来很大的风险压力。
调整中长期中国粮食安全财政成本的对策
（一）基本思路
在保证国家对粮食生产财政支持继续增长的基础上，深化粮食流通体制改革，构建新型国家粮食储备体系，充分发挥国家粮食储备及时吞吐、平抑市场粮价的调节功能。降低国家粮食储备规模，优化粮食储备的财政支出结构。构建一体化的粮食储备体系，提高国家储备粮的市场调节功能。实施粮食代储主体多元化战略，分散投资风险，提高粮食储备效率。
（二）具体措施
1.调整粮食最低收购价政策，完善对粮农的直接补贴和综合补贴政策。调整粮食最低收购价政策，将最低收购价和市场价的差额，借助对粮农的直接补贴和综合补贴渠道发给农民。进一步提高粮食直接补贴标准，结合农用生产资料价格变化的情况，及时采取综合补贴政策。要适当提高中央财政在粮食风险基金中的比例。
2.调减中央和地方粮食储备规模，减少国家粮食储备的财政支出。必须合理制定粮食储备规模，降低储备成本，减轻各级财政负担，将节省下来的资金用于确保粮食安全的关键领域。文章认为，将国家粮食安全储备规模占消费需求量的比例确定在10%左右比较合适，由此可大幅降低国家财政在粮食储备上的巨额支出。
3.构建一体化的粮食储备体系，化解不同储备主体之间的利益矛盾。应以完善中央粮食储备制度为主，逐步形成中央一级的粮食储备体系。要逐步减少地方粮食储备，或将地方粮食储备并入中央粮食储备，最终形成中央一级的粮食储备体系，提高粮食储备的市场调节功能。
4.引入民间资本来建立竞争性的代储制度，谨慎扩建国有仓容。制定并实施严格的资格审查制度，采用先试点再逐步推开的办法，赋予一些规模较大且有较好品牌形象的民营粮食企业以代储资格。并实行一定的信贷、税收、补贴等优惠政策，鼓励获得粮食代储资格的民营企业自建仓储设施，减少国家投资建设用于临时粮食储备的仓储设施。