【摘要】随着经济和社会的发展，生态环境保护与土地资源可持续利用问题将成为土地利用管理中的重要任务，环境承载压力越来越大，保护改善生态环境的任务将更加艰巨。本文以山东省临朐县国土资源局对矿产资源开发和地质灾害等防治工作的规范与管理为例，分析其做法，以资借鉴。
【关键词】 矿产资源开发 地质灾害 资源保护与管理
临朐县是一个人口大县，县内山地、丘陵面积大，矿产资源丰富，但前些年过度开采严重，地质灾害隐患较大，随着经济和社会的发展，生态环境保护与土地资源可持续利用问题将成为土地利用管理中的重要任务，环境承载压力越来越大，保护改善生态环境的任务将更加艰巨。近几年来，该县国土资源局加大了对矿产资源开发和地质灾害等防治工作的规范与管理，有力地配合了该局的中心工作，助力全县经济和社会的发展，其做法值得各地借鉴。
一、耕地保护工作层层落实，扎实有效
一是全面落实耕地目标责任制，县镇村层层签订耕地保护目标责任状，出了问题层层追究，一追到底。二是将耕地保护工作纳入全县科学发展年度考核，镇村都作为考核标准。三是积极推进土地开发，新申报并组织实施土地开发整理项目2个，总投资2400万元，项目建设规模14550亩。四是继续实行基本农田保护项目，2014年高标准基本农田建设项目通过验收。全面完成永久基本农田划定“五项任务”，划定永久基本农田761475 亩，设置永久基本农田保护牌23块、界桩480个，签订永久基本农田保护责任书1694份。
二、加强矿产资源开发监管，管理工作更加规范有序
一是严把准入关，招拍挂出让2处采矿权；二是积极组织开展矿产资源开发专项整治，拆除非法加工点30处，关闭非法采矿点31个，行政拘留21人，矿业秩序明显好转；三是加强重点矿山监理，科技管矿能力明显增强。四是积极开展矿产资源第三轮规划编制工作，规划文本已完成并通过省市集中评审。五是积极推进矿产资源整合，全县矿山企业由2015年底的16家减少到现在的8家，压减率50%。今年9月份，全县矿产资源勘查开发管理代表市局接受省厅督导，省厅对该县矿产资源开发管理工作给予了高度评价。
三、加强对地质灾害的预防工作，防治结合
一是制定预案，突出防治重点。编制了《2017年临朐县地质灾害防治方案》；突出防治重点，对全县确定的21处地质灾害隐患点，进行重点防控，8月份，全市地质灾害防治应急演练现场会在临朐五井北铜峪召开，提高了应急队伍处理突发灾害的应对能力。二是完善监测网络，建立起了政府主导、部门参与的监测机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对地质灾害隐患点进行24小时监控；加大地质灾害治理力度，组织实施地质灾害防治项目5个，九山痳坞崩塌地质灾害防治项目于9月份通过省市野外验收。三是加强地质遗迹保护，例如，山旺化石地层剖面保护顶棚工程建设稳步推进，自然保护区实现了全封闭管理。近年来，该县先后组织实施国家、省和市级地质环境保护与治理项目14个，通过这些项目的实施，极大地消除了地质灾害的威胁，保护了地质环境，改善了当地群众的居住环境和生产条件，该县的地质灾害防治工作得到了潍坊市国土资源局的充分肯定。
四、加强依法管理，执法监察水平全面提升
一是进一步完善了执法监察县镇村三级监管网络，强化镇街政府在国土资源管理工作中的主体责任，形成了全县上下齐抓共管的土地执法工作新格局；二是深入推行网格化监管和动态巡查机制，共巡查1200余次，有效制止各类土地违法行为76起；三是加强加大违法违规用地整改力度，年内组织开展专项整改拆除行动20次，拆除复耕违法用地23宗190亩，完善手续12宗187亩，申请法院强制执行106件，提出党纪政纪处分建议16人，落实16人，卫片执法检查工作顺利通过上级验收。四是重视信访稳定工作，全年共受理群众来信来访118起，已全部处结，结案率达100%，确保了国土资源开发利用秩序的稳定。
五、创新方式方法，资源保护与管理工作不断迈出新步伐
一是“临朐县国土资源智慧监管云平台”通过省厅评审。该平台通过一张图管地、一张图管矿、一张图执法、动态监管、预警分析5个模块的监管功能，实现了全方位、全过程的对行政管理行为、资源开发利用、资源市场交易行为的动态监管，促进了科学动态评估资源保护与节约集约利用目标责任的落实。
二是不动产存量数据整合试点工作通过省厅验收。临朐县不动产存量数据整合作为山东省试点项目，自今年5月份开展以来，利用短短五个月的时间完成了试点区域全部的数据整合工作并汇交到山东省国土资源厅，于10月28日顺利通过了省厅验收并得到了省厅的高度评价。不动产登记存量数据整合工作完成后，将实现与税务、法院等部门的信息共享，在数据库组织方式、技术方法、数据格式等方面为全省不动产数据整合工作提供先行经验。10月31日，全市不动产登记存量数据整合现场会在我县召开，临朐县不动产登记存量数据整合主要做法在全市范围内进行推广。
三是不动产登记中心通过山东省档案工作科学化管理示范单位验收。不动产登记中心档案管理在制度建设、业务建设，规范化建设等方面，成绩显著，走在了全市乃至全省不动产行业的前列。
四是国土资源服务保障水平明显提升。去年以来，临朐局围绕全县工作中心，千方百计服务发展，成效明显，《县委通讯》编发专刊推广，县委书记顾建华批示：“县国土资源局以临朐发展为己任，积极主动为县委县政府出谋划策，这种担当精神和主人翁精神值得各镇街，特别是县直各部门认真学习”。
论文作者:牟文波
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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