摘要：安全业绩作为企业良性、稳定发展的前提条件，企业一直不断地探索和努力，不断强化控制，提升安全管理。然而，安全生产形势异常严峻，各类安全事故频发，安全管理问题持续成为社会关注的焦点，而主要原因都归咎于安全执行力不够。本文重点分析目前企业安全管理执行不强的原因，并探讨提升安全执行力的对策和建议，旨在改进不足，提升整体安全管理水平。
关键词：企业 安全 执行力
随着时代的变迁和社会的进步，企业在不断发展壮大中，且企业之间的竞争也日益激烈。安全业绩是企业良性、平稳发展的前提条件，安全管理也越来越被社会和企业所重视，特别是作为煤炭、建筑和石油化工高危行业，安全管理在企业发展过程中已彰显出它非常特殊的重要地位。虽然国家及企业安全管理模式已从传统型向现代化模式转变，已建立诸多安全管理制度和责任制，并在安全管理中不断加大投入力度、不断完善管理体系、不断改进管理模式、不断强化管理力度，而安全事故仍然频发，不仅给企业带来财产损失和人员伤亡，且在社会上造成非常恶劣的影响。纵观事故，究其原因，大多数为安全培训教育不够，作业许可执行不严，管理制度执行力差、员工违章作业等等，所以我们不难发现，许多问题不是出在决策上、制度上，而是出在执行上，即执行力从上至下的逐层递减。所以作为安全事故多发的行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提升执行力，是当前企业所面临的最直接、最严峻的挑战，是改善安全管理，促进企业健康快速发展必经之路。
1 执行力的认识
执行力，是指贯彻组织战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力是企业竞争力的核心，是把组织战略、规划转化成为效益、成果的关键。
个人执行力是指每一单个的人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。个人执行力取决于其本人是否有良好的工作方式与习惯，是否熟练掌握管人与管事的相关管理工具，是否有正确的工作思路与方法，是否具有执行力的管理风格与性格特质等。
团队执行力是指一个团队把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度、速度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个团队的战斗力、竞争力和凝聚力。团队执行力就是将战略与决策转化为实施结果的能力，就是当上级下达指令或要求后，迅速做出反映，将其贯彻或者执行下去的能力。
安全是企业永恒的主题和最大的效益，安全管理人命关天，因此更要提高执行力！执行力是企业成功的一个必要条件，企业的成功离不开好的执行力，安全良好业绩也离不开好的执行力。当企业的战略方向已经或基本确定，这时候执行力就变得最为关键。安全管理的执行力，就是不折不扣地按照规定和要求做好该做的事情。执行的意义就是逐一落实，各级领导、各个职能部门、每位安全管理人员、岗位操作员工，都是执行的主体。
2 安全管理执行力不强的主要原因
2.1 安全管理没有常抓不懈，虎头蛇尾。
从企业的上层决策者到基层一线岗位，安全政策的执行始终不能一贯的坚持，事故发生后从上到下紧锣密鼓的查问题、治隐患、抓落实，事故平息后不久，就放松警惕，制度还是原来制度，管理还是原来的管理，一切都打回原形，以前是怎么样的管理还是怎么样的管理，并且总能找到各种理由去解释和推辞，并在严格遵守上做不到“持之以恒”，各级领导做不到常抓不懈，存在“波浪型”或“季节性”现象，导致安全管理的执行常常是虎头蛇尾。
2.2 制度本身不合理，缺少针对性、可行性
目前多数单位在制定管理制度时都是在网络上东凑西拼，或抄袭同行业类似制度，且多数制度的制定者缺少现场管理经验，或脱节与现代安全管理的发展趋势，是为了制定制度而制定制度，而没有与实际管理状况相结合，没有与实际的工作相融合，或制度本身存在缺陷或漏洞，导致制度是制度，工作是工作，制度在工作执行中缺乏针对性和可行性。
2.3 管理执行不严谨，责任心不强
多数企业在安全管理均制定了很多管理制度，制度里也明确了工作任务、责任部门和工作要求，但在制度的执行过程均要打了折扣，从企业领导至一线职工均没有很好的执行自己的安全工作职责，主要体现在责任心不强，主动性差。回顾已发生过得事故，虽然灾难出现的形式各不相同，但都有一个共性：缺乏责任心！
2.4 安全培训形式大于内容，培训效果差
培训是增强员工安全意识、规范员工安全行为、掌握操作技能的重要途径之一。而好多企业往往忽视这一点，虽然也按规定对员工开展了安全培训教育，但培训教育的课时没有达到要求，或培训内容与实际不符，培训者仅为了培训而培训，培训效果另当别论。尤其是基层的安全培训，很多单位为了工作而缩短培训时间或不对员工开展安全培训或培训过程走形式，没有将安全知识和管理要求真正灌输到员工。
2.5 缺少大家认同的企业安全文化，没有形成凝聚力
每个企业都有自己的安全文化，大多数企业为了跟随时代发展潮流，不断学习先进的管理理念，逐步改进企业安全文化，但在企业安全文化发展的过程中，文化发展定位不准确，员工对文化的认知和理解不到位，参差不齐，没有将员工思想统一起来，没有形成凝聚力，在企业安全管理历程中安全文化没有发挥好其导向功能、约束功能、激励功能、凝聚功能、辐射功能和品牌功能。
3 如何提升安全管理执行力
3.1以强化责任心提升安全管理执行力
执行力源于责任心，责任心决定执行力。安全管理要营造增强工作责任心的浓厚氛围，以安全责任之心提高工作执行力。
工作意味着责任，工作意味着存在风险，有了责任心，就会使员工树立敬业勤业意识，时时刻刻把工作挂在心上、把安全管理抓在手上，做到件件有落实，事事有回音；就会使员工把落实措施、降低风险作为一种勇于担当的安全管理责任、推进工作的动力，以强烈安全意识，消除安全隐患，高效完成任务；就会使员工不找借口，不患得患失，以最安全的精神状态投入工作，将自己的潜能充分发挥。
山西襄汾溃坝事故，２６０多条无辜生命消失；深圳舞王俱乐部大火，43人葬身火海；河南登封矿难，37人遇难……近期发生的几起重大恶性事件，触目惊心。国家安全生产监督管理总局副局长王德学指出：山西襄汾溃坝事件根本原因是企业安全生产的主体责任不落实。深圳舞王俱乐部大火是因为疏于管理，该俱乐部是一家无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格的单位，属于无照擅自经营。登封矿难则直接是有令不行、有禁不止酿成的恶果。一个个灾难，造成了一幕幕家破人亡的悲剧，也一次次敲响了警钟：工作的底线就在于承担责任，不负责任将会付出沉重代价。所以，以责任之心提高安全管理执行力，迫切需要企业管理者在安全管理方面多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话；多一些干事创业激情，少一些推诿扯皮惰性，以高效工作推动安全管理的发展。
3.2 以细节管理提升安全管理执行力
“千里之堤，溃于蚁穴”。所谓：成也细节，败也细节。对于企业的安全管理，也是由每一个细微的安全管理环节组成的，一个好的安全决策如果没有细节的贯彻是没有执行性的，一项管理制度没有细节的规定要求就像是一纸空文，一个小的失误可能会带来巨大的损失和悲痛。许多人都听说过这个故事，在1485年的波斯沃斯战役中，英国国王理查三世战败，当了俘虏。其中的一个重要原因，竟然是他的战马少钉了一个马掌钉。
所以，对于企业安全管理也是一样，提高安全工作执行力，说到底就是从安全管理的细节着手，把工作落到实处。不能忽视安全细节管理，只有将细节融入安全管理全过程，才能将安全全管理做实、做细，才能将安全制度的执行力落实下去，才能使员工训练有素而养成良好的工作习惯，才能积累良好安全管理经验，才能稳步提升企业安全管理水平。
当然，注重细节，绝不是不分主次，眉毛胡子一把抓。注重细节，这是一种理念，一种态度，一种责任，一种意识。牢固树立起责任意识，从一个个步骤和一个个环节抓起，从点点滴滴做起，切实提高安全工作执行力。
3.3 以制度建设提升执行力
制度是企业的家规，是所有员工必须遵守的行为准则。制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好安全管理工作的前提。分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。
俗语说得好：“没有规矩，不成方圆。”在一个企业里，制度胜于一切，对企业安全管理也是如此。好的安全制度，会成为企业安全发展的动力，不好的安全制度，会成为企业安全管理发展的绊脚石。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此只有制定相关的适应企业发展的安全规章制度，用制度来规范企业安全的管理，规范、约束员工的安全行为，使企业全体员工在工作和生活中有章可循、有章可依。因此强化制度建设，制度要具有针对性、实用性和可操作性。
一是制度必须要具有针对性。我们制定出台安全相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。在多年来安全管理中，发现我们在安全管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有很重要的一点就是制度缺乏针对性。根本原因就是我们在制定安全管理制度时没有到现场或基层做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。
二是制度必须具有实用性。制度没有最好的，只有最合适的。合适性主要是指制度要实实在在，切合企业安全管理现状，适合企业安全管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决存在的安全实际问题。不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，调整不符合实际的内容，及时清理、废除该废止的制度。并在转发推行上级的有关制度和借鉴先进单位的管理制度上，要学会取舍，取其精华，并加以改进。
三是制度必须具有可操作性。制度作为一项行为准则，是要求各个层面的员工身体力行的。因此，在制定规章制度时应该注意，规章制度的内容要具有可操作性，既要定性也要定量。规章制度还要体现以人为本，既要科学也要合理，要切实做到人性化管理。另外，制度的制定，还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。
制度要有执行力。制度的生命力在于贯彻执行，监督考核是一个重要的环节；如果管理制度在执行中打折扣，再健全、完善的条款都是墙上画虎，成为摆设。目前，就有很多安全制度出台后，只是“走程序”，相应的监督考核没有或者缺乏经常性，使得制度执行的质量不高，成效得不到真正落实。因此，在落实制度上，要做好四项工作。
一是要加大制度的宣传贯彻力度。制度出台不是目的，重要的是贯彻落实。要采取印制宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式，丰富规章制度的宣传贯彻载体；通过内部刊物、网站、宣传栏等扩大制度宣传教育覆盖面；通过举办培训班和班前班后日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过沟通贯彻，让每一个职工都清楚自己的工作范围和安全管理职责，了解熟悉工作场所安全管理制度和风险，并能够以此为准则，在工作中自觉遵守安全管理规定，踏踏实实落实岗位安全职责。
二是要加强制度执行的监督检查。加强安全制度执行情况的监督检查，是保证安全制度贯彻落实的重要手段。通过设立监督检查部门，建立制度执行督办制度，定期不定期开展各项安全制度执行情况的监督检查，重点检查安全制度是否健全，安全制度是否覆盖所有工作活动范围，员工特别是领导干部对各种安全制度是否熟知，管理制度执行的责任主体是否明确，执行的标准是否一致，执行的时限是否合乎要求等等，发现问题，及时整改，确保制度的执行到位。
三是要把落实制度与企业安全文化建设相结合。在企业管理要素当中，文化的力量是最强大的，同时也是常常被忽视的。所以，要确保制度的有效落实，就必须使全体员工都能认识到遵守制度的重要性，都能具备履行制度的能力和素质，并自觉地贯彻和执行。尤其对企业各级领导来说，自己即是制定制度者又是制度的执行者，一定要以身作则发挥领导带头作用，这也是企业安全文化的重要组成部分，具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。让广大职工认同我们所倡导的安全重要理念和安全价值观，并转化为执行制度的自觉行为，由严格监管阶段转向自主管理阶段。
四是要在执行制度养成上下工夫。安全制度是为了规范某种工作或活动安全行为而做出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。首先，各级领导干部要充分发挥带头执行制度，为广大职工做出表率。其次，要加强制度执行的日常训练。第三，要明确层次目标，循序渐进。要区分开哪些制度是需要管理层熟知的、哪些制度是需要执行层掌握的、哪些制度是需要作业层落实的，然后再分步骤进行有针对性的养成教育，就会达到事半功倍的效果。通过坚持不懈的养成教育，力争使广大干部职工牢固树立严格安全执行观念，养成严格按制度办事的习惯，为企业实现持续有效和谐发展创造一个良好的安全环境。
3.4 以强化培训提升安全执行力
“培训前萌动，培训中激动，培训后冲动，冲动后盲动，盲动后乱动，乱动后不动”。这是我们目前经常看到的非常壮观的一条企业培训发展曲线，其充分反映出员工的安全执行力和进行相关安全培训的效果有着密切关联。加强安全教育培训是石油企业永恒的课题，是提高安全执行力的必要内容，有着特殊重要的意义。因此我们必须重视安全教育培训，并着力抓好如下几方面的培训：一是抓好全体职工，特别是领导干部安全意识教育，提高对安全工作极端重要性的认识，克服安全工作说起来重要、干起来次要的工作作风。二是抓好岗位工人责任制和相关规章制度的培训，促使广大干部职工明确国家在安全管理方面的相关要求、企业安全方面的各项规章制度、各岗位的安全责任制、各工种的操作规程和技术标准、违章处罚规定、事故处理原则等。三是培训的形式要多元化，针对不同层级、不同岗位开展不同形式的培训，比如对领导干部和安全管理人员定期开展脱产集中式培训，对中层管理者开展在岗会议式培训，对作业层和一线员工开展现场培训，培训的形式可包括会议、专题讲座等；四是培训内容要有针对性，针对不同的岗位、不同的对象、不同的需求，开展针对性的培训，培训内容要与工作实际相结合；五是为被培训者提供充分的培训时间，培训内容被员工充分吸收，确保培训效果。
3.5 以企业安全文化提升执行力
企业安全就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，保持生态平衡，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。一句话，企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。
所以一个好的安全文化可以把员工紧紧地团结在一起，形成强大的向心力，使员工万众一心、步调一致，为实现安全目标而努力奋斗。它不仅仅对员工具有很强大引力，对于合作伙伴如客户、供应商、消费者以及社会大众都有很大引力。就像一个无形的指挥棒，让员工自觉的按照企业要求去做事，体现文化的导向作用，展现企业核心价值观与企业精神，发挥着无形的导向功能，能够为企业和员工提供方向和方法，让员工自发的去遵从，从而把企业与个人的意愿和远景统一起来，促使企业发展壮大。它对员工起着激励和鼓舞的作用，良好的安全工作氛围，自然就会让员工享受工作的愉悦，如果在一个事故频发、隐患突出的企业里工作，员工自然就享受不到和谐和快乐，反而会产生消极的安全管理心理。安全文化本身就具有规范作用，安全文化上升一定高度的时候这种规范就成生无形的约束力，它让员工明白自己行为中哪些不该做、不能做，正是企业安全文化所发挥的"软"约束作用的结果。通过这些软约束从而提高员工的自觉性、积极性、主动性和自我约束，使员工明确工作意义和工作安全方法，从而提高员工的安全责任感和安全使命感。
3.6 以严格作风、常抓不懈提升安全执行力
倡导员工树立“严、细、实”的工作作风，要求每一位员工必须以精益求精的严谨态度，高标准高要求约束自己，细化管理，落实责任，精心工作，扎实做好安全管理的每一项工作，使企业得以持续、安全、健康、稳定和快速发展，这样才能真正体现出企业较强的执行力。在石油化工企业中，有相当多的例子可以说明：平时对自己要求不严、做工粗放和工作不踏实的员工，对上级的要求、规程、规范和规章制度执行打折扣，往往出现这样或那样的差错，有时会酿成较大的事故，给企业和社会造成较大的损失。
安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人就能解决的，它受到多种因素的制约。只有我们各级部门、各级管理人员和全体职工共同努力，我们才能到达安全管理目标。如果一个企业没有建立一套有效的监督和考核机制，没有形成闭环管理，脱节的管理就无法使执行力得到提高，没有责任谈执行力就如同空中楼阁，光靠员工的自觉行为来提高执行力是难达其效的，所以在强化安全管理执行力时，我们必须推行“全面责任管理、全员业绩考核”工作，意在强化员工的责任意识、对标意识、安全意识，增强执行力、履职力和创造力，以确保各项安全目标任务层层分解到位，岗位安全目标责任人人落实到位，考核激励逐级兑现到位，将安全责任与考核有机结合起来，持之以恒，常抓不懈，建立一套长效机制，通过评价考核来促进执行力的提高，形成一个良性循环。
4结论
由此可见，企业有了高素质的员工，过硬的部门中层骨干领导，再加上良好的安全运行体系，健全的安全管理制度，有效的安全考核机制，各层级分工协作，上行下效，政令畅通，企业才能够具备很强的安全管理执行力，进而提升企业安全管理业绩，在激烈的市场上具备强有力的竞争力！企业将会健康、顺利、高效、持续的发展下去！
参考文献：
[1]胡德明.关于提升执行力的几点思考.南方论刊（理论探索版），2010，10
[2]黄国兵.执行力在安全管理重点应用.建筑安全（安全专论版），2013，02
[3]李立声.浅谈对提高执行力的认识.珠江水运（工作研讨版），2009，01
论文作者:刘建奎
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7