摘要：随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的安全风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理与风险控制。
关键词：建筑安全；临边防护；管理措施；风险控制
0 引言
工程项目实施前要进行安全管理策划，实施一系列的管理措施和方法，将管理制度标准化，防护工具定型化，人员管理人性化、程序化，现场文明人文化，宣传与教育相结合等措施引入项目管理中，尊重人的权利，体现建筑产品的价值，达到人和物的和谐，从而创造更好的社会效益。本文将着重从临边防护的安全管理难点出发，阐述项目安全管理在整个项目管理周期中起到的重要作用。
1 安全管理的重点与难点
1.1 管理重点
工程安全管理目标的实现是实现质量、进度、成本控制目标的前提和保证。
（1）前期安全管理策划，根据项目实际确定安全管理目标，对目标进行分解落实。
（2）根据目标确定实施措施，制定详细安全施工方案并落实执行。
（3）编制项目在工程施工中的安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理中人、财、物的及时投入。
1.2 管理难点
（1）工程楼层预留洞口、楼梯口等临边易发生安全事故危险源较多，安全防护用具不标准，不规范。a.临边防护不严，固定不牢固。b.材料强度、刚度等指标不符合要求。c.防护材料混乱，经常被挪用。d.各层防护门围栏不符合要求。
（2）工程分包队伍多，工种多，不安定因素大。专业系统复杂，参建单位多，专业性强，协调难度大，在工地上需要组织多工种，甚至多单位协同施工，导致了工地上的不安定因素多。因此，施工企业进行安全管理，人员控制，充分体现“预防为主，全面管理”的思想，从教育抓起，彻底消除人的不安定因素。
2 管理策划及创新
2.1 管理策划
建立安全管理机构，实现管理程序化、标准化。从中标开始便建立以项目经理为第一安全责任人，项目安全员、施工员及施工班长为成员的项目安全管理小组，分工明确，责任到人，全盘负责对整个施工期间的安全生产监督管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例等规定配备专职安全管理人员。按照JGJ59-2011标准要求，对重大危险源、频发危险源、重大安全因素、一般安全因素进行识别，并结合项目实施阶段分别制定有针对性的安全管理方案，进行控制预防。
2.2 创新特点
在施工安全管理中积极采用新方法、新工艺，坚持以科学为先导，技术管理为基础，降低成本为核心，履约经营，抓好现场管理和文明施工，充分展现示范性作用，对临边防护用具进行工具化、定型化革新。
3 管理措施
3.1 管理措施
首先建立健全安全管理体系，从组织机构上给予工程安全管理的保证。以工程中临时防护安全管理的难点为例，对应采取以下几点措施：
（1）针对临边防护不严、固定不牢的问题。
采取措施：a.根据工程临边洞口大小及防护范围，由专业公司机械厂设计图纸，加工制作，工具化防护围栏并刷警戒色。b.对工程周边采用满铺竹笆及挂安全平网措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆c.针对安装不牢固的问题，在临边和楼梯防护栏杆的底部焊接100mm×100mm的钢板，四角打螺栓孔，并用膨胀螺栓进行固定，对洞口四周也打螺栓孔并用膨胀螺栓进行固定，通过以上措施使防护安装牢固不易脱落。
（2）针对材料强度、刚度等指标不符合要求的问题。
采取措施：针对围护材料选择问题，由公司技术人员、材料部门召开研讨会，结合成本、强度、刚度、弹性、美观等进行综合比较。对洞口小于1500mm，采用宽度20mm×20mm的方管主材，对于大于1500mm的临边及楼梯两侧护栏采用φ32钢管和φ16圆钢搭配使用，该防护体系经建筑机械厂检验中心检测均符合设计安全防护要求。
（3）针对防护材料混乱，经常被挪用的问题。
采取措施：设计制作的防护栏杆具有统一材料、统一模式。在使用中与其他材料分开使用，在达到施工现场后，有专人负责安装。针对楼梯临边护栏大于1500mm临边围栏采用大小套管的形式，采用φ32钢管和φ28钢管组对而成，杆件可伸缩，在杆件的下方设置弹簧止头定位装置，可以使杆件按防护需要的长度伸缩后固定。
（4）针对各层防护门围栏不符合要求的问题。
采取措施：楼层防护采用工具化、定型化方案。对于电梯，设定牢固防护栏杆和防护网等设施，不能突出到吊笼及运行通道内。安全门及防护棚等采用统一格式，标识明显。
3.2 安全管理人员控制及文明施工措施
（1）在安全管理人员控制上，由公司安全环境部对施工现场安全员进行垂直管理，对入场施工人员进行安全三级教育，将安全管理重点放在思想教育上，让工人从意识上确实体会到安全的重要性；利用企业工人报、现场誓言牌、安全事故警示牌及各类安全标语等方式精心营造安全生产的氛围；加大安全设施投入，将现场防护设施定型化、工具化、常规化；加强安全监督检查力度，从经济上重奖重罚，并定期评选安全明星，激励工人安全生产，敬岗爱业的工作热情。
（2）重视和应用先进科学技术进行项目管理，在对施工现场安全管理上采用了施工现场远程监控管理技术，通过视频信息随时了解和掌握工程进展，与施工同步，使管理进一步全面和精细化。
4 风险控制
成立风险控制小组，分析甲方的资金到位对工程质量、安全、工期、成本的潜在影响，制定阶段性对策。对施工组织设计和各项专项施工方案的科学性、合理性、针对性进行论证分析。对现场操作人员操作水平和安全教育进行考核，对现场各施工工种的配合进行统一部署，定人进行现场协调。针对工程质量、安全、工期、成本之间的相互影响进行分析评估，并制定相应的对策。
5 过程检查和监督
安全是项目生产中的重中之重，项目在开工时召开安全施工动员大会，与会人员集体签名，并立下安全责任状。由公司安全环境部成立安全检查评优小组，制定安全流动红旗，每月评优，并进行相应的经济奖罚，在公司建筑工人报上设立曝光台和表扬台。通过这种方式的推广和示范，让安全意识深入人心。建立安全日常检查、安全周检、每月月底综合大检查和不定期巡检等方式，全面、系统地逐一排查安全隐患。项目部自制安全日常巡查表，由安全员组织，各专业、劳务队长参加，进行各作业面巡回检查结合班组安全示范操作，将安全操作规程明细化、现场化，做到从作业面就排除安全隐患，消除人的不安全因素。
6 结束语
安全管理是企业生产的保障，科学、合理的做好安全管理，把风险降至最低是企业实现利润最大化的途径之一。工程项目生产过程中坚持以预防为主，管理措施相结合的方法，建立健全施工现场的管理机构、规章制度，提高安全管理人员水平，制定安全文明管理方案，并进行风险控制，将其影响控制在可控范围之内。
参考文献：
[1]JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准.
[2]王绍杰.浅析控制建筑施工安全管理的必要性[J].城市建设理论研究，2015（3）.
[3]宗明珠，付杰.建筑工程安全管理[J].科学时代，2011（7）.
[4]杨存义.论建筑工程风险管理[J].榆林科技，2006（3）.
论文作者:尤田
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/1
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