陈超
（重庆三峡学院，重庆 万州 404000）
摘要：房地产权属档案信息的开发和利用工作存在诸多问题，本文分析了在房地产权属档案信息的开发和利用工作中存在的问题及原因，并提出了解决这些问题的对策，为进一步提高房地产权属档案信息的开发和利用水平提供借鉴。
关键词：房地产权属档案；开发利用；对策
（一）提高档案工作人员素质，加强队伍建设
房地产权属档案专业人才匮乏，导致对档案信息开发与利用仅停留在初级阶段，这就对高素质的专业人才提出更高层级的要求。高素质的档案技术人才是房地产权属档案能够获得深层次开发与利用的至关重要的因素，这需要通过以下两个方面加以改善：一方面档案工作者要有服务者的意识，转变以往的管理者高高在上的姿态；另一方面档案馆要培训具有档案专业知识、房地产业务知识以及网络信息技术的复合型人才。因为房地产权属档案不同于其它一般档案，它是一项专业性很强的档案，档案工作者不但要具备档案专业知识和历史传承者的精神，还应系统全面地掌握房屋产权产籍登记的特点和规律。此外，在网络化、信息化的时代中，档案工作者还应具备一定的网络技术与电子信息技术。
（二）丰富馆藏，拓宽档案信息可开发与利用的范围
要想拓宽房地产权属档案信息可开发与利用范围，最大程度地满足社会各界对房地产权属档案信息的需求，可以从以下方面入手：①做好收集工作。对在房地产权属登记活动中形成的档案信息资料及时归档上架，增加馆藏量，提高馆藏质量。②丰富馆藏内容。目前房地产档案馆保存的档案种类主要有四类：所有权档案、抵押权档案、房产测绘档案及商品房预售档案。笔者认为在保管以上档案的基础上，还可将城市规划部门、拆迁部门、建设管理部门等产生的与房地产权属档案相关的资料征集进馆。③实现载体多样化。目前各地房地产档案所藏的房地产权属档案多是纸质载体，不能鲜活地反映城市的历史变迁，应相应增加声像档案与照片档案。④加快信息化程程。即在房地产权属登记信息电子化的基础上，加大房地产权属登记信息的输入力度，建立健全功能强大、信息齐全的房地产权属登记信息数据库。
（三）历史档案与现代档案资源开发与利用并重
为了实现房地产权属档案信息价值最大化，历史档案与现代档案资源并重开发与利用势在必行，为了更好的开发与利用两者档案，我们可以从以下几个方面入手: ①正确区分历史档案与现代档案，只有正确区分历史档案与现代档案才能更好地做好对房地产权属档案的开发与利用。②加强对历史档案和现代档案资源的收集力度。房地产权属历史档案是房屋所有权证的历史变迁，是当时的社会、经济、法律及相关制度发展的缩影，而现代房地产权属档案则是社会文化、城市动态及经济发展状况有一个真实直观的反映，所以加大力度收集历史档案与现实档案的收集整理，为档案信息开发与利用提供更宽广的范围。③加强对老房契档案信息的开发与利用。老房契真实地记录了当时社会财产的变动和流向，对房屋的坐落、走向、结构、环境有极为详细的描述，反映了各个历史时期房地产权属关系、地价、契税征收、商业活动、房屋结构等社会生活中的一些情况，有助于我们了解整个城市的人文居住环境、城市建筑形态和城市商业形态，对研究旧时的社会历史文化发展有重要的参考价值。④加强对现代档案档案资源的开发与利用。基于现实，房地产档案馆馆藏更多的是现代档案，因此要进一步利用有限馆藏进行档案资源的开发与利用，实现现代档案资源价值最大化。
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（四）档案原件利用与档案资源开发并重
房地产档案馆在人财物和时间的分配上基本是偏重于收集、整理、保管，注重原件利用，这种僵化落后的思想，严重影响房地产权属档案信息开发与利用。针对这一情况，房地产档案馆应从以下方面加以改善：①加大开发力度。目前无论在机构设置、人员配备还是职能安排都存在一些问题，不能满足档案资源开发工作。只有加大开发力度，增加相关方面的人财物投入，为档案资源的开发创造良好的外部条件，保证档案资源开发的正常开展，才能不断提高档案资源开发水平。②提升开发质量。提高档案资源的开发质量，要求开发人员必须坚持实用性原则，并将这一原则贯穿开发工作的整个过程。坚持“以需求为导向，以利用促发展”的原则，为拓宽和增强房地产权属的社会服务功能提供有力的保障。③加强编研。加大力度将具有学术价值的房地产权属档案汇编成册，为以后的利用者提供借鉴。
（五）实现馆际互联，信息共享
现行行政管理体制造成房地产信息数字化资源很难整合起来，实现全国联网。因此必须改革当下现有的行政体制，加大机构整合力度，形成结构简单、责任分明、命令统一的直线型管理体制，并积极推进房地产登记标准化、统一化、规范化建设，整合现有的房地产权属登记、商品房预售合同备案管理、房地产地理信息系统等，建立统一的住房信息平台和统一的房屋登记模式。建立统一的综合利用平台，一方面既可以方便档案的利用者，确保数据的真实准确性；另一方面也便于政府直接采集数据，用于决策分析。当房地产档案数据信息系统真正实现全国范围内的联网。此外，房地产信息系统还可以通过数据中心、共享平台及网络服务建设，实现信息的共享。
（六）加强房地产权属档案开发与利用过程中对产权人的隐私保护
为了加强对房地产权属档案开发与利用过程中对产权人的隐私保护，可以从以下几个方面入手：首先制度层面。各级房地产档案馆应根据《房屋权属登记信息查询暂行办法》，并结合本档案馆实际情况，制定专门的房地产权属档案查询制度与保密制度等。其次管理层面。房地产权属登记工作人员与房地产权属档案管理工作人员职责要分明，与档案管理无关的人员不可不经相关领导签字同意随意调阅档案。再次执行者层面严格执行查档利用者的资格审查程序，认真核对身份证件与房屋所有权证是否一致，并当场鉴定房屋所有权证的真实性。再次执法层面。执法机关前来查阅房地产权属档案，要坚持验收执法人员有效证件与执法机关查档介绍信，并收取存档备查。最后何人何时因何原因查询何档案的查阅过程应详细记录在案，并根据查阅者的不同需要提供相应的档案材料，不能以部分需要提供全部档案材料。
参考文献
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作者简介：陈超（1982年—）男，土家族，硕士研究生，重庆三峡学院教师，主要从事档案理论与数字化建设。
论文作者:陈超
论文发表刊物:《知识－力量》2018年2月下
论文发表时间:2018/5/8
标签：档案论文; 权属论文; 房地产论文; 信息论文; 档案馆论文; 历史档案论文; 力度论文; 《知识－力量》2018年2月下论文;