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党的十一届三中全会以来，广大农村地区贯彻落实邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，围绕脱贫致富奔小康，深入开展精神文明建设，有力地推动了经济的健康发展和社会的全面进步。实践表明，搞好农村精神文明建设，对于实现农村经济社会的协调发展，具有极重要的意义。当前，面对形势的发展变化，很有必要进一步深化对搞好农村精神文明建设的认识。
一、全面建设社会主义新农村，必须坚持两个文明都搞好
邓小平、江泽民两代党的领导核心反复强调，两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。这一马克思主义的论点，贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设全过程，不仅适应于城市，也同样适应广大农村。近几年来，不论哪个地方，凡取得建设社会主义新农村显著成果、面貌一新，其根本原因之一是，真正做到“两手抓、两手硬”，实现两个文明互为促进、齐驱并进。在这里，最重要的是，用解放思想、实事求是的思想路线武装人，对农村的“发展”含义有一个全面的认识。就是要帮助广大党员和干部群众深刻领会邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵，确立“发展是硬道理”、抓住机遇加快发展、走可持续发展道路、实现经济社会协调发展等有机统一的马克思主义的新的全面发展观。要在这种全面发展观的指导下，自觉地同时做好两方面工作：一方面，通过开展调查研究，制定一系列有利于发展农村社会主义市场经济的相应政策和有力措施，推进改革开放，推动县域经济超常规、跨跃式发展；另一方面，大力开展创建文明村镇、文明户活动，加强对基层群众进行面对面的思想政治工作，弘扬艰苦奋斗和开拓创新精神，培育市场意识、激励劳动致富，增进民族团结、维护社会稳定，并不断加大发展教育科学与社会福利事业的力度，根据群众对物质文化的需求，每年办一批效果显著的实事好事，以凝聚民心、激发群众参与建设社会主义新农村的积极性。这样抓的结果是，搞好了精神文明建设，可以为物质文明建设提供思想保证、精神动力和智力支持；促进了物质文明建设，又为精神文明建设创造了物质基础、投资能力和实践条件，使两个文明相得益彰、双获丰收。其成效将突出表现在，人们的观念逐步更新，思想不断解放，精神愈发振奋，不仅能把经济搞上去，而且村镇建设水平、农村文明程度和农民群众的思想道德素质、科学文化素质也会有很大提高，使农村经济社会的发展进入良性循环的轨道。实践表明，在建设社会主义新农村进程中，两个文明相辅相成；既要紧紧抓好经济工作，又要努力推进社会主义精神文明建设，只有这样，才能加快发展农村先进生产力，发展农村先进文化，实现为广大农民群众谋利益。
二、要切实加强党对农村精神文明建设的领导
农村精神文明是一块极其重要的阵地，丢掉这块阵地就会丢掉群众、丢掉社会主义，就会动摇党的执政根基。加强党的领导，是搞好农村精神文明建设的根本保证。实践告诉我们，改革开放、发展社会主义市场经济，在农村必然出现各种思想文化相互影响日趋激烈的新的复杂局面，党要切实加强对精神文明建设的领导，才能牢牢掌握建设社会主义新农村的主动权。加强党对农村精神文明建设的领导，在相当程度上取决于县级党委领导班子做到“五个到位”：一是思想到位。党委中心组要系统地学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，明确“两个文明一起抓”的战略意义和搞好农村精神文明建设的重要性，从而增强在各个工作领域坚持“两手抓、两手都要硬”的自觉性。二是组织到位。各级党政要建立有权威的精神文明建设工作领导机构，“一把手”亲自挂帅，确保精神文明建设工作政令畅通，齐抓共管。三是责任到位。县级党委每年应向各乡镇和县级各部门下达精神文明建设目标管理责任状，年初设项签约，年中检查落实，年底考核评比，并根据考核结果，进行奖优罚劣。四是资金到位。要逐年加大城乡居民生活服务与环境设施建设投资，财政每年拨出一定数额的专款用作群众性精神文明创建活动的经费。五是队伍到位。应给精神文明建设办事机构配备政治强、业务精、作风好的领导干部，把各级文明办列为同级党委重要工作部门，抽调有培养前途的青年党员干部充实精神文明建设工作队伍。有了这“五个到位”，各地还可根据本地实际情况，从多方面入手，把农村精神文明建设工作做深做实。比如，持续不断地开展以马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观为主要内容的群众性学习教育活动，用健康、进步的思想去占领农民群众的精神文化生活空间。依法保护正常宗教活动，坚决取缔非法宗教、法轮功邪教及封建迷信活动。又如，挑选一批政治思想成熟、文化素质较高、善于做群众工作的党员用主要精力抓文明村镇创建活动，使农村精神文明建设工作不仅有人负责，而且有人办具体的事。再如，实行基层党组织“双文明”责任制和各级领导干部“双文明”任期目标考核制。党员干部的精神文明建设工作表现与其任职、晋级挂钩。还有，按照十四届六中全会《决议》的要求，制定乡村两级精神文明建设中长期发展规划和年度工作计划，措施具体，狠抓落实，等等凡是真正这样去抓，党组织领导精神文明建设就坚强有力。加强党对农村精神文明建设的领导，一个很关键的因素是领导班子和领导干部要以身作则。各地共同的一条经验是，要从县级党委主要领导做起，抓精神文明建设也象抓经济工作那样，一级说给一级听，一级做给一级看，一级带着一级干。有了党员领导干部自身的实际行动和实干形象，才能赢得群众对精神文明建设的认同、支持和参与。
三、围绕中心、服务经济，把“两个文明一起抓”融于创建活动之中
社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在各个领域，尤其是在经济发展水平还比较低下的广大农村，各项工作包括精神文明建设的各项活动，都要服从、服务于经济建设这一中心任务。精神文明建设只有落实到服务经济建设、促进生产力的发展上来，才有社会价值，才能为群众所欢迎。各地农村开展创建文明村镇、文明户等活动，必须把两个文明建设的任务融为一体落实到基层，有力地推动经济的发展，才能使其具有旺盛的生命力。在乡镇所在地开展创建文明集镇活动，要以实施小城镇发展规划为目标，集中抓好文教体卫生设施建设、行业服务网络建设、社区综合服务、居民行为规范教育、镇区绿化美化净化等“五项工程”，不仅改善当地居民的生活条件，提高农民群众思想道德素质和科学文化素质，而且培育良好的投资软环境，拉动房地产开发、农产品加工与市场开发、交通运输业、文化产业、社区生活服务业等二、三产业发展以及个体、私营经济的发展。要使群众性精神文明创建设活动成为经济新增长点的催生剂，在农村现代化建设中发挥其重要的作用。
四、顺应民心、因势利导，努力满足群众的发展需求和提高农民生活质量
搞好农村精神文明建设，必须把着眼点放在与农民群众利益密切相关、为农民群众所欢迎的事情上，切实解决农民群众反映强烈、迫切希望解决的问题，为农民群众办好事办实事。这是农村精神文明建设中非常重要的、带根本性的一条成功经验。只有这样做，才能体现农民群众是精神文明建设的主体，才能体现精神文明建设是为农民群众谋福利。经济有了一定的发展之后，农民的最大愿望是能过上象城里人那样的生活。具体说就是，希望有优美舒适的居住环境、快捷畅通的市场信息、丰富多彩的文化生活，并且能够得到良好的教育与科技知识。村级党组织抓精神文明建设，要实实在在办好几件事。比如，按按县里制定的村镇规划，组织群众建新村，把村里的道路铺成水泥路或柏油路；整治村容村貌，发动党员带头在房前屋后搞绿化，指定专人负责村庄的清洁卫生；推行“订单农业”，解决市场信息不灵和农产品销路不畅的问题，根据签约的生产项目，组织群众参加实用技术培训，有针对性地向农民传授农业科学知识；兴建图书室、棋牌室、文化娱乐室和篮球场，组建业余文艺团体，把广播和电视通到每家每户，活跃农民的精神文化生活；建好办好村里的学校，设立奖学金资助本村子弟考读大中专学校，等等。办好这些实事，有助于提升农民生活的文化品位，增强发展经济的后劲；也能够促进干群关系融洽，邻里团结和睦，治安状况良好，减少刑事、治安案件和村民上访事件，遏制赌博、“红白事”大操大办及封建迷信活动等现象，激励家家户户踊跃参加争创“十星级文明户”活动。只要党组织把精神文明建设工作做到群众心坎上，就能受到群众拥护。要让农民群众切身体会到精神文明建设能为自己带来实际利益，从而积极参与精神文明建设，并从中受到教育、得到提高。
五、以城带乡、以点带面，发挥典型榜样的示范、引导和辐射作用
在社会主义初级阶段，农村精神文明建设只能是一个循序渐进、逐步提高的过程；同时，农村精神文明建设又是一个庞大的社会系统工程，其所包含的内容，涉及到农民生活的方方面面，工作上既不能急于求成，也不能搞“齐步走”。在农村精神文明建设过程，应根据改进思想政治工作和发展社会主义民主政治的要求，摒弃过去靠单向说教、行政命令和搞运动的办法，换之以培育各类典型，通过典型的示范和引导，把广大基层单位和农民群众带动起来。农村精神文明建设的典型示范工作，主要有两种形式：一种是以县城作示范。县城是农村一定区域政治、经济、文化的中心，是连接城市和乡村的纽带。搞好县城精神文明建设，对于促进广大农村的精神文明建设，具有很强的辐射带动作用。要通过大力开展创建文明县城活动，把城市的现代观念与城市建设管理的有益经验引进县城，使县城的环境卫生、市政服务。
社会治安、文化设施、园林绿化、居民文明言行等都出现明显的进步。要把县城的文明种子播撒到四面八方，带动周边村镇的基础设施建设和人们的精神面貌，年年都有新的变化。在那些经济发展较快，农民收入已达到小康指标，群众迫切要求改善生活环境和投资发展环境的地方，乡镇政府应根据群众意愿，规划设计、筹资建设适量的具有一定规模、特色和品位的公园及其它休闲、健身、文化娱乐设施。县级政府应予积极支持和精心指导。再一种是以先进作示范。各类先进典型是时代的先锋，社会的典范，群众的楷模。用先进典型的事迹、精神和思想教育农民群众，让他们仿效、学习，要比一般的讲道理更具有生动性、直观性和鲜明性，也更具有说服力、感染力和号召力。农村党组织要认真引导干部群众学习在全国范围宣传英模人物先进事迹和先进单位典型经验；同时，还要联系本地实际，发现、培育和推广身边的典型，树立一批文明示范村镇、文明示范服务窗口、文明户标兵等，让干部群众就近可学，学得生动形象、富有成效。在乡镇一级树立“文明示范服务窗口”，应总结推广“示范”经验，在行政事业单位及其基层所站实行挂牌上岗、承诺服务，规范文明用语，改进服务方式，定期接受群众评议，提高为农民群众和投资经营者服务的综合质量。要以文明户标兵为样板，带动创建“十星级文明户”活动在各个村庄广泛开展。要做到树立典型与推广典型有机结合，使社会主义思想道德在广大农村发扬光大。
六、突出重点、把握全局，创造符合当地实际情况的工作特色
我们国家幅员辽阔，经济社会发展很不平衡，各地农村的情况差别很大，各有自己的特点。因此，农村精神文明建设一定要从当地实际情况出发，突出自己的重点，解决最主要的问题，创造性地贯彻中央的要求和上级的部署。比如，在边疆民族自治地区，就应当把维护国家统一、保持社会稳定、增进民族团结作为其精神文明建设工作的重中之重和首要任务，深入持入地开展民族团结教育活动。要经常组织党员干部下乡蹲点，走村串户，向农民群众宣讲党的基本理论、基本路线、基本纲领和民族政策，并结合当地经济社会发展进步的鲜活事例，进行爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。定期组织民族团结先进事迹巡回报告团，到群众中现身说法，让群众明白是谁帮助大家修路、打井、盖新房，是谁帮助大家培训技术、科学种田，是谁在群众遇到灾难时伸出援助之手，是谁给贫困户送来救济款救济粮，等等。用事实引导群众体会到，是共产党好，是社会主义祖国好，民族团结最重要。要把民族团结教育与实施“得民心工程”结合起来，扎实开展科技、文化、卫生“三下乡”活动、扶贫帮困结对子活动，做好减轻农民负担的工作，向群众传送党的温暖。还要把创建民族团结模范单位作为创建文明单位的重要条件之一，激励各行各业为增进民族团结多做贡献。边疆民族自治地区的农村精神文明建设，只有抓住维护国家统一、保持社会稳定和增进民族团结这个主题，才能对当地建设社会主义新农村各项事业的顺利发展起到积极的影响。不同地区的农村精神文明建设，其阶段性任务和工作重点应当有所区别，要因地制宜开展。上级党组织对不同地区农村精神文明建设，也要有不同的工作要求和考核标准。对农村精神文明建设应实行分类指导，鼓励农村基层创造具有自己特色的工作方法。
七、以“三个代表”为指导，推进新时期农村精神文明建设
各级党组织要进一步明确，搞好新时期农村精神文明建设必须以“三个代表”为行动指南。应当认识到，“三个代表”作为新时期全面加强党的建设的伟大纲领，本身是一个辩证统一的整体；“三个代表”的每一个方面都与加强社会主义精神文明建设密切相关。加强社会主义精神文明建设是发展先进社会生产力的客观需要和强大动力，是发展先进文化的重要途径和根本内涵，也是代表最广大人民利益的实际行动和具体体现。对这个问题，每个农村党员干部都要思想端正，行动自觉。要把是否真正重视和搞好精神文明建设，作为农村党政领导班子和党员干部是否真正落实“三个代表”的检验。乡镇党委在“三个代表”重要思想学习教育活动中制定《整改提高方案》，其中应当包括加强精神文明建设的整改措施，并明确规定由党委书记、分管副书记、宣传委员等负责抓落实，完成任务情况要定期公布，请群众监督。组织、宣传部门应按照江泽民同志今年“七一”讲话精神，针对本地情况，联合制定操作性强的乡镇党政领导班子精神文明建设工作量化指标及考核标准，把全面贯彻“三个代表”落实到搞好农村精神文明建设的具体行动上。
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