摘要：在施工企业工程造价管理中，工程竣工结算是重要的管理内容之一，它直接影响到企业的经济收益，对企业的生存和发展起着重要作用。文章结合笔者工作实践，浅谈对做好企业工程竣工结算管理工作的体会。
关键词：工程竣工；结算；编制；注意事项
前言
工程竣工结算管理是施工企业经营管理的主要内容之一，通过竣工结算，可以反映出工程成本核算，体现企业管理水平。
目前，施工企业的项目利润普遍不高，需要做好竣工结算工作，确保企业应得收益。
一 、结算前做好有关准备工作
虽然在工程竣工验收工作完成后，才开始竣工结算工作，但结算工作应和工程施工同步进行。结算前，应做好以下准备工作：
1、明确竣工结算的主要组成文件：
（1） .建设工程施工合同；（2）. 投标文件；（3）. 施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证和索赔；（4）. 工程预算定额（或清单计价规范）、取费定额及调价规定；（5）. 有关施工技术资料；（6）. 工程竣工图；（7）. 工程质量保修书；（8）. 其他有关资料等。
2、全面掌握工程承包合同
施工企业进行工程竣工结算工作时，必须以工程承包合同作为基础和依据。结算人员要认真分析合同，把有关结算的条款内容了解清楚。根据合同，确定了工程的承包范围、工程结算方式、结算程序、风险分摊办法；以及工程变更、工程量增减等的计价方式；还有因政策原因影响到工程造价时，应采取的计算办法等。只有全面掌握合同内容的基础上，才能把结算工作做好。
3 、重视变更图纸
项目在建设过程中，无论是因何种原因，造成图纸变更事件发生时，施工企业均可以作为结算依据。
因为图纸出现变更，均会产生工程量的增减，导致单价出现变化。
对于此部分内容结算，如果在企业投标报价清单中没有存在相同或相似的子目，但合同已规定该部分子目的单价由甲乙双方协商时，施工单位要提前向各供货商进行询价，并把报价资料整理备全。掌握新增子目的单价主动权，方便开展结算工作。
4、及时办理和留存工程签证
工程签证是重要的结算资料之一，项目施工过程通常都有许多工程签证产生。需要工程签证时，要及时办理，并在单上清楚写明签证价格和工程量。
值得注意的是，工程签证上一定要存有业主代表、监理的签字认可，防止因建设方人员调离，甲方不认可工程签证的风险，如有条件时，应要求建设单位单位在工程签证单上盖章。施工方应对现场进行拍照留存。
5、全面收集费用调整文件
由于工程建设期长，遇到政府调整造价结算方面的文件，也是重要的结算依据，如合同条款中明确规定所有工程价款不因国家或政府调整有关费用而变动，则应按原合同规定执行。因此，有关造价结算人员，应及时注意并收集相关信息。如需要进一步了解，或向造价管理部门查询。
此外 ，还要认真分析其它文件资料记录，包括图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要等，以便为结算工作顺利进行打下良好基础。
二、竣工结算的编制与审核过程中应注意的问题
1、工程竣工结算的编制
编制工程竣工结算工作要由专业人员负责，特别是应由项目部结算人员编制 ，他们对工程建造过程非常了解，编制结算较为全面准确 。
结算工作应在规定时间内完成，否则，如果项目部解散后再进行编制结算工作，需要另外组织人员进行编制，会出现因对工程实际不了解，容易出现少算、漏算错误，造成企业经济损失。
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竣工结算编制过程中，最繁重也是最重要的工作就是计算工程量，容易出现漏算工程量，清单子目缺项。要避免这种情况出现，有关结算人员，应在实际中多总结经验，增加责任心，认真研究并掌握承包合同、工程施工图纸、工程定额、国家相关文件的基础上，再深入施工现场考察，及时、准确地编制工程竣工结算。
对于结算时存在争议的内容，必须在结算书上列明，尽量争取自己应得利益，不要轻易让步。必要时可以由企业及项目负责人与投资方沟通协调，为企业创造更多效益。
编制结算书后，结算人员要清楚结算书内容，做到心中有数。如能够顺利通过审计的工程结算部分、审计单位可能会提出疑问的工程结算部分、以及不能通过审计的工程结算部分内容等；以及需要结算的预计金额等，这些结算人员都要清楚。值得注意的是，如果合同有具体规定，当施工单位报送的结算金额超过最终审定金额一定范围以上，会被予以罚款。在这种情况下，除非有充分把握，多报工程量能获得结算，否则，结算人员应考虑把不能通过审计的工程部分内容删除，不要编入竣工结算书当中，避免遭受罚款。
2、与审计单位核对结算技巧
结算人员要取得工程结算款，必须与审计单位保持良好关系，并注意相处技巧。工程进行结算时，审计过程繁杂，有些工程尤其是财政投资工程，通常都会一审、二审、终审等，施工企业结算人员，必须保持良好的心态、耐心细致，做好解释疑问工作。
在当前条件下，施工企业通常都会面对一些不平等事情，如有的
建设单位，在工程施工承发包合同中通常会设置一些霸王条款等。
施工单位结算人员，在与审计单位核对工程量时，需要讲究策略，最有效的方法是按照自己已定好的思路与审计方进行核对，让自己处于主动地位，避免让审计单位处于主动地位，自己处于被动状态。
如在编制结算书的顺序上，结算人员可以这样安排，先把工程量计算准确的部分，放在结算书的前面，让审计单位核对时，认为施工方所报的工程量都是正确的，会对施工企业留下好印象，后续审计工作就会较为顺利进行。
再如当施工单位结算人员认为所结算的工程量是准确的，而审计单位认为工程量应有所减小时，或者审计人员要求取两者平均值，施工方结算人员应坚持自己观点，结果可能被审计单位认可。
当结算过程中遇到双方意见不一致而又无法解决时，如工程量小、造价不大的小问题，施工方结算人员应采取适度让步措施，尽量与审计单位保持平和、友好的心态，不要发生争执，否则，当遇到较大问题时，审计单位就不会让步，施工企业损失更大。
因此，在整个工程结算过程中，施工单位结算人员，应与审计单位始终保持良好工作关系，避免出现过分争执分歧，使到审核工作顺利完成。
施工方结算人员，应在每天工程量核对完毕，对于双方认可的工程结算部分，要求双方签字认可，避免意外发生。
3、进度款超收结算问题
出现这种情况不多，但现实是有存在的，当实际施工过程中，遇到这种情况时，就是施工企业收到的进度款已超出竣工结算价款。笔者认为，工程竣工结算还是有必要办理结算的。
因为如果因为进度款超收而不进行工程竣工结算手续的话，将来如果建设方出现人员变动时，原来管工程的人员更换后，接任的人员，可能会重新清算之前未结算完毕的工程，这样对施工单位来说是件十分麻烦的事情，因为如果时间过长的话，结算资料是否仍保存完整、施工现场已产生变化；要与建设方进行有效沟通，也不是件容易的事情，到最后，双方进行结算审计后，最后的结果都是施工企业要返还多出的款项及利息给建设单位。因此，施工企业要及时办理多出的进度款超收结算工作。
三、结束语
竣工结算书是工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。施工企业必须办理完竣工结算，才能在合同约定时间内向发包人申请支付最终结算价款，收回工程全部建设资金。施工企业要做好工程竣工结算工作，及时回收工程款项，实现企业预期收益。
参考文献
[1]龙腊生，龙标，施工单位预结算中的注意事项，建筑监督检测与造价，2012年2月
[2]阴彤，全面提高施工企业预结算工作的几点思考，山西建筑，2011，06
论文作者:卓明娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/21
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