网络新闻舆论的公共管理困境与对策分析
胡 扬1，2
（作者单位：1.青海民族大学政治与公共管理学院；2.青海广播电视台）
摘 要： 伴随着近代网络技术的诞生与高速深入发展，加之诸多移动智能终端的发展，微博、微信以及其他社交平台逐渐得以兴起以及发展，人们的新闻信息获取以及发布途径得以不断扩展，同时也使得新闻传播速度、广度、深度等层面得以不断发展，同样使新闻舆论环境变得相较之前更加自由，信息对于人们产生的影响也在逐渐加深。这不仅为人们接触全新的新闻内容提供了相应途径，同样一些虚假的信息会将社会舆论导向一个错误方向，继而产生一些影响较为恶劣的跟风效应，这样的情况对于整体的社会安定以及公共管理工作具有十分不利的影响。由此看来，在当前网络新闻舆论和网络时代背景有机结合的背景下，加强公共管理工作就显得尤为重要。本文先从当前网络新闻舆论自身的意义及其相应特征剖析出发，然后对当前公共管理中网络舆论管理存在的问题进行分析，并提出一些具有实践意义的解决举措。
关键词： 网络新闻舆论；公共管理；当前困境；实际举措
1 网络新闻舆论自身的意义
信息网络技术从诞生之初历经几十年的发展，与社会发展的融合程度也在逐渐加深，同时也为促进人类社会发展作出了显著贡献。如今社会的快速发展与网络和信息技术有密切联系。同样地，也扩展了人们的信息获取途径，人们可以随时随地对自己需要的信息予以查询与了解。但因为网络自身的虚拟性，同样无法对各种信息的真实性予以保障，这就造成对于信息真伪的辨识也存在一定的难度。并且，现在移动智能终端的发展以及各种社交软件的发展，使信息获取以及共享速度得到了极大提升，使得信息可以在短时间内得到大范围内传播。在这种信息传播的发展趋势下，信息在进行范围性传播时，大众也可以在信息下方发表自己对事件的观点，且人们在观看这些信息时同样也会关注下方的相关评论。现在，在网络上的评论全部都是以匿名的形式来发布的，这种情况就会使得人们在网络上变得肆无忌惮，肆意发表一些不良的评论，这种不良的网络舆论就会对人们的舆论导向产生一种比较负面的影响，一旦真的将人们的舆论风向导向一个错误的方向，就会对社会风气产生一些不利影响，同样会给社会公共管理带去较严重的后果。网络舆论除对人们的价值观念有所影响外，对于社会整体的公共管理也有一定程度上的影响。由此看来，对当前公共管理中网络舆论管理的问题予以解决有着十分重要的现实意义。
Edvinsson 和 Malone （1997）［7］指出企业共享机制对于技术创新能力的提升至关重要。结构资本是智力资本非常重要的维度，恰恰是指企业组织学习平台的构建。良好的结构资本可以使组织成员共享信息、及时沟通、增进交流，从而提高组织的创新能力。企业的技术创新不是单个人的结果，而是全体成员共同努力的结果。通过知识的交流和传递提高知识、共享范围和利用效率。因此，企业内部员工的职责划分，部门之间信息的传递和沟通都直接影响着企业创新能力的提升。
2 网络新闻舆论的特点
当今社会中的网络舆论实质上就是新闻在网络平台的帮助下，实现自身的新闻内容以及舆论传播目标，属于一种舆论存在状态以及特殊表现形式。互联网技术的不断深层次发展以及与新闻行业的深度结合，改变了新闻行业中的新闻信息整体传播格局，同样也为公众提供了更加广阔的舆论传播平台，互联网技术发展到最后的必然结果就是网络新闻舆论诞生，自身与传统的新闻舆论相比具有一些独特的特点。在传播速度上网络新闻舆论的速度相比与传统的新闻舆论更加快捷，只需要短短几秒钟就可以从发送端到达受众群体的接收端。在传播途径方面，在当前互联网技术以及移动智能终端的双重发展加持下，新闻舆论的传统途径已经不再被电视广播等传统媒介所束缚，已经可以通过微信、微博等社交平台予以传播。此外，人们还可以通过自己的喜好选择自己喜欢的信息进行观察，在这种形式下的新闻舆论传播可以完全打破传统媒介的时空限制，使人们的新闻信息接收以及发布都变得更为自由。但这种自由下却隐藏着诸多问题，进而会给公共管理带来一些负面影响。
3 网络新闻舆论在公共管理中的问题所在
3.1 对网络新闻舆论的监管工作力度不够
网络新闻舆论自身的诸多特点也相应决定其双面性，并且就当前的发展情形来看，网络新闻舆论的公共管理面临的最大困难就是在对网络新闻舆论开展监管工作时力度不够的问题。网络自身独有的开放性使人们已经不仅仅只是新闻信息的接收者同样也是信息的制造者和传播者，一旦发布了一些不具有任何价值甚至有负面价值的新闻舆论，不但无法对社会舆论起到正确的引导作用，严重的可能破坏公共秩序，这样就会进一步加大相应的公共管理工作难度。
3.2 网络新闻舆论管理团队的专业素质存在缺失
针对网络新闻的舆论管理需要这方面相关的专业人员来把关。这部分工作人员除自身需要具备良好的辨别能力外，同样也需要具备一种极强的决策能力，以便在网络新闻舆论出现问题时，可以快速且有效地制定相应解决方案。但目前在网络新闻舆论管理人员队伍中，一些人员自身在这两方面都存在问题，不仅没有良好的决策能力，同时也不愿意花费时间对新闻的真伪予以辨别。当前，基本都是以删贴或者删评论的方式进行管理，这种方法治标不治本，并且有心人还会通过网络技术漏洞对这种行为进行逃避，更加不利于网络新闻舆论管理工作。
3.3 网络媒介自身自律性较差
当前，社会网络媒体的兴起以及发展是一种不可逆转的发展形势，并且当前的市场竞争压力也正在变得越来越大。许多网络媒体为能够获得更多关注度，对于事件的真实性没有进行相应的辨别就给予发布，这种不自律的行为也会为当前的网络新闻舆论公共管理带来一定的负面影响。
针对当前网络媒体自律性较差而造成的公共管理混乱现象。就需要加强相应的网络媒体自律性建设。可以从如下两方面进行考虑：第一，政府机构发挥自身力量，建立完善对网络媒体的监管制度并予以落实；第二，网络媒体的内部需要对自身的自律性加强注重，通过内部制度的落实以及奖惩等方式，为新闻信息的真实性提供相应保障。
3.4 受众因为自身的主观性极易跟风
这一体系实际的组成部分可以从如下3个方面考虑：第一，相应的监管部门从当前的网络新闻舆论的发展入手，结合我国国情，建立健全相应的网络新闻舆论监管制度；第二，将制度予以深度落实，对一些不良的新闻舆论发布源头进行彻底调查，并予以相应的惩罚；第三，建立完善的新闻舆论网络监管平台；第四，借助群众的力量，实施诸如匿名举报等方式，形成全民监督的管理模式。
3.5 网络新闻舆论的引导以及运作方式没有与时俱进
为保障网路新闻舆论的管理平台可以发挥自身应用的作用，应注重其整体素质的提升，可以从以下两方面来考虑：第一，对相应人员的要求予以明确规定，并同时从外部吸收这方面专业素质极高的人才，通过以点带面的方式提升团队整体的素质；第二，对自身内部人员开展定期的组织培训工作，使其不断了解全新的知识并予以相应考核，使其在工作中不断运用新知识来提升工作质量。
4 针对当前网络新闻舆论公共管理问题的实际解决举措
4.1 形成全方位、立体式的网络新闻监管体系
受众在接收相关信息的内容时比较容易受到自身主观性的影响，完全不立足于理性角度对事件进行分析，只是听从自身感性的呼唤，造成盲目跟风的现象，一旦这现象形成一定规模就会对整体公共管理工作造成极为严重的负面影响。
4.2 提升网络新闻舆论管理团队的整体素质
在当前市场经济与竞争压力越发增大的情形下，网络新闻的运营模式存在严重的商业化现象，这一点就与网络新闻舆论引导工作产生了极大冲突，也就同样对当前的公共管理造成了很大影响。
4.3 需要注重网络媒体自身的自律性建设
地下水经曝气后pH值一般在6.0～7.5之间，Fe2+自然氧化速度较快；但Mn2+需pH值提高到9.5以上时自然氧化速度才明显加快。在实际应用中常通过曝气吹脱去除CO2和投碱方式提高pH值，但之后又需调低pH值，铁锰最佳去除效果要求条件的不一致限制了该法的实际应用。
4.4 针对受众开展相应的网络新闻舆论教育
相关部门需要对受众群体进行相应的网络新闻舆论教育，从思想层面让人们对网络新闻舆论自身的重要性予以应有重视，并树立理性对待新闻信息的态度，对于盲目跟风现象予以遏制。
4.5 对网络新闻舆论引导模式予以相应的改革与创新
相关管理部门的重要职责之一就是对网络新闻舆论予以正确引导，在当前情形下，只注重经济效果的引导运作模式对公共管理的开展极为不利。相关部门需要从当前网络新闻舆论的现状出发，在结合经济与社会影响的基础上对网络新闻的舆论引导模式进行相应创新。
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5 结语
网络技术的诞生以及相应的发展为人们提供了形式各异的舆论平台，同样也使人们身处的舆论环境变得更为自由，也正是因为这一点也同样使舆论造成的社会影响力越来越大。一旦部分不法人员通过网络散布一些虚假并且带有迷惑性的新闻，就会对整体社会新闻舆论的方向产生相应影响，同样也对公共管理产生极为不良的影响。本文先从当前的网络新闻舆论自身的意义及其相应特征剖析出发，同时在文后对当前公共管理中网络舆论管理中的问题进行分析，并提出了一些具有实践意义的解决举措。
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